รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ ระดับตำบลมีอำนาจมากขึ้น ความรับผิดชอบมากขึ้น

ระดับคอมมูนเพิ่มงานเพิ่มภารกิจ

ถือเป็นการก้าวล้ำในการปฏิรูปองค์กรให้มีการปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล และตอบโจทย์การพัฒนาในยุคใหม่

ภายใต้การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ นอกจากจะปฏิบัติหน้าที่และอำนาจที่มีอยู่ในปัจจุบันแล้ว ระดับตำบลยังต้องรับภาระหน้าที่และอำนาจของระดับอำเภออีกด้วย กระจายอำนาจมากขึ้น งานมากขึ้น ภารกิจมากขึ้น จะทำให้หน่วยงานระดับตำบลทำงานราบรื่นและให้บริการประชาชนได้ดีขึ้นได้อย่างไร

หลายๆ คนคุ้นเคยกับวลี “ไปที่อำเภอ” เมื่อต้องการยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้างหรือดำเนินการเรื่องที่ดิน แต่ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป นิสัยดังกล่าวจะเปลี่ยนไปในทิศทางที่สะดวกมากขึ้น และมีลำดับชั้นน้อยลง โดยได้รับนโยบายในการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น

ตามที่รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย เหงียน ทิ ฮา กล่าว หลังจากการควบรวมกิจการ จะมีการจัดตั้งศูนย์บริหารสาธารณะระดับตำบลเพื่อรับและจัดการขั้นตอนการบริหารสำหรับประชาชนและธุรกิจ ขั้นตอนการดำเนินการก่อนหน้าที่ระดับอำเภอจะถูกโอนไปยังระดับตำบลโดยตรง กระบวนการพิจารณาขั้นตอนทางการบริหารจะถูกปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยตัดขั้นตอนกลางๆ ออกไป:

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเหงียน ทิ ฮา กล่าวว่า หน่วยงานท้องถิ่นในระดับตำบลจะได้รับอำนาจเพิ่มมากขึ้น และจะมีการปฏิรูปโครงสร้างองค์กรและระบบราชการเพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานเหล่านี้สามารถตอบสนองความต้องการของภารกิจได้ ขั้นตอนการบริหารจัดการที่เคยดำเนินการในระดับอำเภอนั้น ปัจจุบันดำเนินการโดยตรงในระดับตำบล ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเสริมสร้างการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ลดความซับซ้อนของกระบวนการและขั้นตอน และลดระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนทางการบริหาร เพื่อให้บริการประชาชนและธุรกิจได้ดีขึ้น”

ดร.เหงียน วัน ดัง จากสถาบันความเป็นผู้นำและการบริหารรัฐกิจ สถาบัน การเมือง แห่งชาติโฮจิมินห์ กล่าวว่า หากรัฐบาลระดับอำเภอไม่มีการจัดระเบียบ ระดับตำบลจะมีอำนาจมากขึ้น กลายเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐที่มีความใกล้ชิดกับประชาชนอย่างแท้จริง

“เราควรออกแบบเพื่อจัดเรียงหน้าที่และภารกิจของรัฐบาลระดับชุมชนใหม่อย่างไร? โดยหลักการแล้ว ความต้องการที่จำเป็นทั้งหมด นั่นคือ บริการที่จำเป็นที่สุดสำหรับประชาชนและธุรกิจ ควรนำมาสู่ระดับชุมชน เพื่อให้รัฐบาลสามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนและธุรกิจได้อย่างแท้จริง จึงมุ่งหน้าสู่ภารกิจที่ถูกต้องในการอยู่ใกล้ชิดประชาชน ให้บริการและให้บริการประชาชนดีกว่าเดิม” ดร.เหงียน วัน ดังเน้นย้ำ

คาดว่าภายหลังการจัดการดังกล่าว จังหวัด เดียนเบียน จะมีหน่วยบริหารระดับตำบลจำนวน 45 แห่ง

บุคลากรระดับตำบลจะต้องมีความสามารถหลากหลาย

ในบริบทของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นที่กำลังถูกปรับโครงสร้างใหม่เพื่อให้มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพ ทีมข้าราชการระดับตำบลจะต้องแบกรับภารกิจใหม่ๆ มากมาย ซึ่งมีปริมาณงานที่เพิ่มมากขึ้น และความต้องการทางวิชาชีพที่สูงขึ้นเรื่อยๆ สิ่งนี้ก่อให้เกิดความจำเป็นเร่งด่วนในการปรับปรุงศักยภาพ คุณสมบัติ และคุณภาพของทีมบุคลากรระดับชุมชนและข้าราชการพลเรือนให้สามารถตอบสนองความคาดหวังของการบริหารแบบสมัยใหม่ที่ใกล้ชิดประชาชนและให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น

ดร.เหงียน ดึ๊ก ฮา อดีตหัวหน้าแผนกฐานเสียงพรรค คณะกรรมการองค์กรกลาง กล่าวว่า ผู้บริหารระดับตำบลมีความใกล้ชิดกับประชาชน จัดการเรื่องที่เกี่ยวข้องกับประชาชนโดยตรง นโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐล้วนมุ่งเน้นไปที่ระดับรากหญ้า ดังนั้นแกนนำระดับตำบลจึงต้องมีความสามารถหลายด้าน หมายความว่า "คุณทำสิ่งหนึ่งแต่รู้หลายๆ อย่าง คุณต้องเป็นเหมือนมีดทำครัว"

ระดับตำบลใหม่จะต้องมีศักยภาพในการดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย แต่ยังคงต้องมีความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับประชาชนในระดับรากหญ้า นายฮวง วัน เกวง ผู้แทนรัฐสภาชุดที่ 15 เสนอว่าจะต้องมีกลไกในการกระจายอำนาจและมอบอำนาจ ความรับผิดชอบต้องตามมาจากอำนาจ อำนาจต้องเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบให้มีกลไกในการกระจายอำนาจ ตรวจสอบ ควบคุม และประเมินผล ทำให้มั่นใจได้ว่าในการมอบอำนาจแบบนั้น ผู้ใต้บังคับบัญชาจะไม่กลัวว่าผู้บังคับบัญชาจะใช้สิทธิอำนาจในทางที่ผิด ไม่กลัวว่าคนอื่นจะปฏิบัติหน้าที่หรือภารกิจตามอำเภอใจและไม่เป็นกลาง แม้ว่าการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจยังต้องปฏิบัติตามระเบียบราชการอย่างเคร่งครัด แต่ต้องตอบสนองต่อความต้องการของประชาชนอย่างทันท่วงทีอีกด้วย

จากมุมมองอื่น รองศาสตราจารย์ ดร. ดิงห์ ซวน เถา อดีตผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาด้านนิติบัญญัติของรัฐสภา กล่าวว่า ในขณะที่การกระจายอำนาจสู่ระดับตำบลกำลังเพิ่มมากขึ้น จำเป็นต้องมีการเชื่อมโยงระหว่างระดับจังหวัดและตำบล เพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานทั้งหมดราบรื่นและมีประสิทธิผล

“จำเป็นต้องสร้างความเชื่อมโยงระหว่างระดับบนและระดับล่าง โดยเฉพาะระดับจังหวัดที่ลงมาถึงระดับตำบลโดยตรง และต้องมีการเชื่อมโยงที่ใกล้ชิดและราบรื่น สร้างความเชื่อมโยงอย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้ระดับตำบลสามารถจัดการงานภายใต้การบริหารจัดการ การติดตาม การกำกับดูแล และคำแนะนำได้อย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงการสนับสนุนจากระดับจังหวัดอย่างทันท่วงที นี่เป็นประเด็นที่จำเป็นและสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐบาลระดับตำบลขนาดใหญ่จะเป็นอิสระ รับผิดชอบตนเอง และทำงานบริหารจัดการได้สำเร็จ” รองศาสตราจารย์ ดร. ดิงห์ ซวน เถา วิเคราะห์

ในการกล่าวสรุปในช่วงปิดการประชุมใหญ่ส่วนกลางครั้งที่ 11 เลขาธิการ To Lam เน้นย้ำว่าภายใต้รูปแบบองค์กรบริหารใหม่นี้ ระดับจังหวัดจะมีบทบาทคู่ขนาน ทั้งในฐานะระดับที่ปฏิบัติตามนโยบายและแนวปฏิบัติของส่วนกลางโดยตรง และในฐานะระดับที่ออกนโยบายเชิงรุกที่เหมาะสมกับแนวทางปฏิบัติในการพัฒนาในท้องถิ่น ขณะเดียวกันก็กำกับดูแลและบริหารจัดการกิจกรรมของระดับตำบลโดยตรงอย่างครอบคลุม

ในขณะเดียวกัน ระดับตำบลได้รับการกำหนดให้เป็นระดับหลักในการจัดระเบียบการบังคับใช้นโยบายจากระดับส่วนกลางและระดับจังหวัด แต่การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจะมีเพิ่มมากขึ้นอย่างมาก ทางการระดับตำบลยังมีอำนาจออกเอกสารทางกฎหมายเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายในพื้นที่และจัดการกับปัญหาต่างๆ ภายในเขตอำนาจของตน

เลขาธิการยังได้ยืนยันอีกว่าภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ รัฐบาลท้องถิ่นจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดในการเป็นองค์กรที่มีประสิทธิภาพ คล่องตัว ใกล้ชิดประชาชน และมีความสามารถในการบริหารสังคมสมัยใหม่ มุ่งเน้นการเติบโตอย่างรวดเร็ว การพัฒนาที่ยั่งยืน และการบริการชีวิตของประชาชนได้ดีขึ้น

ตามข้อมูลจาก VOV

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cap-xa-quyen-nhieu-hon-trach-nhiem-nang-ne-hon-246635.htm