ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)
ต่อเนื่องถึงการประชุมสมัยที่ 42 เมื่อเช้าวันที่ 5 กุมภาพันธ์ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างพระราชบัญญัติ 2 ฉบับ คือ มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่องโครงสร้างการจัดองค์กรของรัฐบาลสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 15 มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่องโครงสร้างจำนวนสมาชิกรัฐบาลสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 15
โครงสร้างองค์กรของรัฐบาลประกอบด้วย 14 กระทรวง และ 3 หน่วยงานระดับรัฐมนตรี
ตามคำเสนอของรัฐบาล เป้าหมายของการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาลคือการเสริมและปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับหลักการขององค์กรและการดำเนินงานของรัฐบาล หน้าที่และอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และสมาชิกของรัฐบาล สร้างฐานทางกฎหมายสำหรับนวัตกรรมและการจัดระเบียบกลไกบริหารราชการแผ่นดินอย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ
ในเวลาเดียวกัน ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ ส่งเสริมรัฐบาลที่มีการสร้างสรรค์และพัฒนา ตอบสนองความต้องการในการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนาม
ร่างกฎหมายมี 5 บท 35 มาตรา
ส่วนเรื่องแผนผังโครงสร้างองค์กร รัฐบาลได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณากำหนดโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลสมัยรัฐสภา 15 ประกอบด้วย 14 กระทรวง และ 3 หน่วยงานระดับรัฐมนตรี
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงการคลังจะจัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการควบรวมกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงการคลังเข้าด้วยกัน โดยพื้นฐานแล้ว จะสืบทอดหน้าที่และภารกิจที่มอบหมายให้กับกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงการคลังในปัจจุบัน และรับช่วงหน้าที่ ภารกิจ โครงสร้างองค์กรของสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม สิทธิ ภาระผูกพัน และความรับผิดชอบของตัวแทนเจ้าของสำหรับรัฐวิสาหกิจและกลุ่มต่างๆ 18 แห่งที่ได้รับมอบหมายให้กับคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในระดับรัฐวิสาหกิจในปัจจุบัน (ยกเว้น MobiFone Telecommunications Corporation ซึ่งจะถูกโอนไปยังกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ)
จัดตั้งกระทรวงก่อสร้างขึ้น โดยบูรณาการกระทรวงก่อสร้างและกระทรวงคมนาคมเข้าด้วยกัน โดยสืบทอดหน้าที่และภารกิจที่กระทรวงก่อสร้างและกระทรวงคมนาคมมอบหมายให้ในปัจจุบัน ถ่ายโอนหน้าที่บริหารจัดการรัฐและภารกิจทดสอบและออกใบอนุญาตขับขี่รถยนต์ทางถนนจากกระทรวงคมนาคมไปเป็นกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ
จัดตั้งกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม โดยควบรวมกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เข้าด้วยกัน โดยสืบทอดอำนาจหน้าที่และภารกิจที่กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมอบหมายไว้ในปัจจุบัน และรับช่วงภารกิจบริหารจัดการรัฐด้านการลดความยากจนจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และสวัสดิการสังคม
จัดตั้งกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยบูรณาการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เข้าด้วยกัน โดยสืบทอดหน้าที่และภารกิจที่กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารกำหนดไว้ในปัจจุบัน ถ่ายโอนหน้าที่ ภารกิจ และการจัดองค์กรเครื่องมือบริหารงานพิมพ์และการพิมพ์จากกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารไปยังกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว
จัดตั้งกระทรวงมหาดไทยขึ้นโดยบูรณาการกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและสวัสดิการสังคมเข้าด้วยกัน ปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของกระทรวงมหาดไทยในปัจจุบัน และทำหน้าที่บริหารจัดการรัฐด้านแรงงาน ค่าจ้าง การจ้างงาน ผู้มีคุณธรรม ความปลอดภัยและสุขอนามัยในการทำงาน ประกันสังคม และความเท่าเทียมทางเพศ จากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและสวัสดิการสังคม
ถ่ายโอนหน้าที่บริหารจัดการรัฐด้านการศึกษาอาชีวศึกษาจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและสวัสดิการสังคมไปเป็นกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม โอนหน้าที่บริหารจัดการรัฐด้านการคุ้มครองสังคม เด็ก และการป้องกันและควบคุมความชั่วร้ายในสังคม (ยกเว้นงานบริหารจัดการรัฐด้านการบำบัดการติดยาเสพติด และการจัดการหลังการบำบัดการติดยาเสพติดที่โอนไปเป็นของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ) จากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมไปเป็นของกระทรวงสาธารณสุข โอนภารกิจบริหารจัดการรัฐด้านการลดความยากจนจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมไปเป็นกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม
ฉากเปิดการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 42 (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)
จัดตั้งกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาตามคณะกรรมการชนกลุ่มน้อยชุดปัจจุบัน และรับหน้าที่ ภารกิจ และการจัดระเบียบกลไกบริหารจัดการของรัฐด้านศาสนาจากกระทรวงมหาดไทย และเสริมและปรับปรุงหน้าที่และภารกิจของกลไกบริหารจัดการของรัฐด้านชาติพันธุ์ให้สมบูรณ์แบบ
รัฐบาลยังเสนอให้คงกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีไว้ ได้แก่ กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ; กระทรวงยุติธรรม; กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า; กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว; สำนักงานต่างประเทศ; กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม; กระทรวงสาธารณสุข; สำนักงานรัฐบาล; ผู้ตรวจการแผ่นดิน; ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม
การพัฒนาระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับ “การกระจายอำนาจ” และ “การอนุญาต” ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น
นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบ โดยกล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาลอย่างครอบคลุม คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ (มาตรา 8) ในร่างกฎหมายเพื่อสร้างสถาบันการสรุปของโปลิตบูโรในรายงานข่าวอย่างเป็นทางการหมายเลข 13078-CV/VPTW ลงวันที่ 14 มกราคม 2025 โดยสร้างฐานทางกฎหมายที่สำคัญเพื่อ "เสริมสร้างความเป็นอิสระ ความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มความรับผิดชอบของผู้นำและการควบคุมอำนาจอย่างเคร่งครัด"
นอกจากนี้ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการศึกษาและปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับ “การกระจายอำนาจ” และ “การอนุญาต” ในร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ชี้แจงเรื่องการกระจายอำนาจและกลไกความรับผิดชอบของหน่วยงานกระจายอำนาจให้ชัดเจนและให้สอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)
หน่วยงานตรวจสอบยังได้เสนอให้เสริมหลักการกระจายอำนาจในทิศทางที่ว่า เมื่อดำเนินการกระจายอำนาจ จำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่าการกระจายอำนาจของงานและอำนาจมีความสอดคล้องกันกับการกระจายอำนาจของขั้นตอนการดำเนินการทางปกครอง สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้หน่วยงานกระจายอำนาจสามารถดำเนินการเชิงรุกได้ ส่งเสริมการปฏิรูปขั้นตอนการดำเนินการทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงาน และปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของบริการแก่ประชาชนและธุรกิจ
ในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าหน่วยงานที่ได้รับการกระจายอำนาจนั้นสามารถกระจายอำนาจต่อไปยังหน่วยงานท้องถิ่นหรือหน่วยงานของรัฐระดับล่างได้หรือไม่
กรรมาธิการถาวรคณะกรรมการกฎหมายยังได้อนุมัติแผนโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลสำหรับสมัยรัฐสภาครั้งที่ 15 ตามที่รัฐบาลเสนอ เสนอให้รัฐบาลมีแผนดำเนินการจัดระบบกลไกของรัฐให้สามารถดำเนินการงานเฉพาะอย่างได้อย่างทันท่วงทีทันทีที่รัฐสภามีมติ
การรับประกันความสม่ำเสมอและความสม่ำเสมอ
ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวในการประชุมว่ามีความจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล โดยเสนอว่าตั้งแต่นี้จนถึงการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 หน่วยงานต่างๆ จะต้องดำเนินการทบทวนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมายในปัจจุบัน
“เราควรกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้รัฐบาลมากขึ้นเพื่อให้รัฐบาลสามารถขจัดปัญหาและอุปสรรคในการพัฒนาประเทศทั้งในปัจจุบันและอนาคตได้อย่างจริงจัง” การแก้ไขนี้ต้องให้มีความสอดคล้องและสม่ำเสมอกันระหว่างบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจของกฎหมายนี้กับกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา (แก้ไขเพิ่มเติม)…” ประธานรัฐสภาเน้นย้ำ
ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มาน กล่าวปราศรัย (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)
เกี่ยวกับหลักการจำกัดอำนาจ (มาตรา 7) ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่าเนื้อหานี้มีความสำคัญมาก หน่วยงานต่างๆ จะต้องปฏิบัติตามคำแนะนำของหน่วยงานที่มีอำนาจอย่างใกล้ชิด ซึ่งคำกล่าวปิดของเลขาธิการโตลัมในการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 (มกราคม 2568)
หลักการพื้นฐานในการกำหนดขอบเขตอำนาจระบุความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและรัฐสภา คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมืองอย่างชัดเจน กำหนดอำนาจและความรับผิดชอบของฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารให้ชัดเจน คำนวณและประมวลผลเนื้อหาที่ซ้ำซ้อนตามฟังก์ชั่นและงานระหว่างหน่วยงาน
ส่วนเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ (มาตรา 8 และ 9) ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบอำนาจตามที่ปรากฏในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบราชการ (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) มีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิด ดังนั้นในการแก้ไขกฎหมายทั้งสองฉบับนี้ จึงจำเป็นต้องให้มีความสอดคล้อง สม่ำเสมอ และสอดประสานกัน
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้กล่าวถึงเงื่อนไขการกระจายอำนาจ เช่น การเงิน ทรัพยากรบุคคล ขั้นตอนการบริหาร ประสบการณ์การบริหาร... ในการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุมัติ ชี้แจงเงื่อนไขและความสามารถในการตอบสนองของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลแบบกระจายอำนาจ ให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้และหลีกเลี่ยงการหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ
“ด้วยกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนฉบับเดียวกัน เหตุใดจึงมีท้องถิ่นที่ใช้มาตรการรุนแรง ไม่ใช่เรื่องยาก แต่ก็มีท้องถิ่นที่สะท้อนว่าเป็นเพราะกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียน” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว
เกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่องโครงสร้างรัฐบาลสมัยที่ 15 นั้น ตามร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง โครงสร้างจำนวนสมาชิกรัฐบาลสมัยที่ 15 นั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ระบุว่า ต้องไม่ให้มีการซ้ำซ้อนหรือละเลยหน้าที่หรือภารกิจ โดยให้มีการมอบหมายงานให้หน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งเป็นประธานและรับผิดชอบหลักเท่านั้น การเสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงาน; ให้มีความสอดคล้อง เอกภาพ และเชื่อมโยงกันในการบริหารจัดการรัฐ
นอกจากนี้ ให้ยึดถือแนวคิด ความปรารถนา และปฏิบัติตามระบบและนโยบายของข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และลูกจ้างของรัฐเป็นอย่างดีโดยเร็ว สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดต่อการจัดองค์กร./.
(สำนักข่าวเวียดนาม/เวียดนาม+)
ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/chinh-phu-sau-tinh-gon-se-gom-14-bo-va-3-co-quan-ngang-bo-post1010661.vnp
การแสดงความคิดเห็น (0)