ในประเทศสหรัฐอเมริกา การปิดการทำงานของรัฐบาลเกิดขึ้นเมื่อรัฐสภาล้มเหลวในการอนุมัติเงินทุนสำหรับหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ก่อนปีพ.ศ. 2523 หน่วยงานต่างๆ ส่วนใหญ่ยังคงดำเนินงานต่อไปในช่วงที่ขาดแคลนเงินทุน โดยถือว่ารัฐสภาจะดำเนินการอย่างรวดเร็ว
ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน (ขวา) พูดคุยกับรองประธานาธิบดีจอร์จ บุช ที่ทำเนียบขาว เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม พ.ศ. 2527 ในสมัยของเรแกน รัฐบาลสหรัฐฯ ปิดระบบไปแปดครั้ง ภาพ : GI
แต่ในปี 1980 และ 1981 เบนจามิน ซีวิลเล็ตติ ซึ่งขณะนั้นดำรงตำแหน่งอัยการสูงสุดได้ออกคำวินิจฉัยทางกฎหมายหลายฉบับ โดยให้เหตุผลว่าหน่วยงานของรัฐไม่มีอำนาจที่จะดำเนินการต่อไปในช่วงเวลาที่ประสบปัญหาการขาดแคลนเงินทุน
นับตั้งแต่นั้นมา ประเทศสหรัฐอเมริกามีหน่วยงานรัฐบาลปิดทำการแล้ว 14 แห่ง ในจำนวนนี้ ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกนต้องเผชิญการปิดทำการถึง 8 ครั้ง ในขณะที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ต้องเผชิญการปิดทำการของรัฐบาลนานที่สุดถึง 34 วันในปี 2018 ต่อไปนี้คือรายละเอียดของ 14 ครั้งที่ทำเนียบขาวต้อง "ปิดทำการ":
20 พฤศจิกายน 2524
ระยะเวลา: 2 วัน
ทำเนียบขาว: ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน
เหตุผล : เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน พ.ศ. 2524 วุฒิสภาได้ผ่านกฎหมายที่ไม่รวมถึงการลดการใช้จ่ายตามที่ประธานาธิบดีเรแกนเสนอ ร่างกฎหมายฉบับนี้แตกต่างจากฉบับที่ผ่านในสภา และเงินทุนก็หมดอายุในทางเทคนิคเมื่อเที่ยงคืน แต่เนื่องจากวันที่ 21 พฤศจิกายนตรงกับวันเสาร์ ผลกระทบจึงไม่ได้รู้สึกได้ทันที ผู้เจรจาของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาทำงานตลอดสุดสัปดาห์เพื่อปรับความเข้าใจระหว่างกัน และได้ผ่านร่างกฎหมายที่เหมือนกันเมื่อวันอาทิตย์
ในวันจันทร์ถัดมา ประธานาธิบดีเรแกนใช้สิทธิยับยั้งแผนดังกล่าวและสั่งปิดหน่วยงานรัฐบาลสหรัฐฯ โดยให้พนักงานรัฐบาลกลาง 250,000 คนหยุดงานเป็นการชั่วคราว ต่อมาในวันนั้น สมาชิกรัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมายชั่วคราวเพื่อให้รัฐบาลกลางได้รับเงินทุนและจัดสรรเวลาเพิ่มเติมในการเจรจาข้อตกลง ข้าราชการพลเรือนชาวอเมริกันในที่สุดก็กลับมาทำงานในวันถัดไป
30 กันยายน 2525
เวลา: หนึ่งวัน
ทำเนียบขาว: ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน
เหตุผล : การปิดหน่วยงานหนึ่งวันไม่ได้เกิดจากการจราจรติดขัด แต่เกิดขึ้นเพราะสมาชิกรัฐสภาต่างยุ่งกับกิจกรรมทางสังคม
The New York Times รายงานในเวลานั้นว่า “ผู้นำรัฐสภาได้สั่งห้ามการประชุมในช่วงดึกเนื่องจากมีกิจกรรมสังคมสำคัญในคืนนี้ทั้งของพรรครีพับลิกันและเดโมแครต” โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประธานาธิบดีเรแกนได้เชิญสมาชิกรัฐสภาไปร่วมงานบาร์บีคิวที่ทำเนียบขาว ในขณะที่พรรคเดโมแครตก็จัดงานเลี้ยงระดมทุนมูลค่าจานละ 1,000 ดอลลาร์
ในที่สุดประธานาธิบดีเรแกนก็ได้ลงนามในร่างกฎหมายใช้จ่ายที่ผ่านโดยรัฐสภา
วันที่ 17 ธันวาคม 2525
ระยะเวลา: 3 วัน
ทำเนียบขาว: ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน
เหตุผล : การปิดรัฐบาลบางส่วนมีสาเหตุมาจากการที่ประธานาธิบดีเรแกนคัดค้านเงินทุนสร้างงานมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ และการที่พรรคเดโมแครตคัดค้านเงินทุนสำหรับโครงการขีปนาวุธ MX
วันที่ 10 พฤศจิกายน 2526
ระยะเวลา : 3 วัน
ทำเนียบขาว: ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน
เหตุผล : การปิดรัฐบาลเป็นผลมาจากพรรคเดโมแครตเพิ่มค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาประมาณ 1 พันล้านดอลลาร์ และตัดความช่วยเหลือต่างประเทศ ในที่สุด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเดโมแครตก็ลดคำขอใช้จ่ายด้านการศึกษาลงเหลือ 100 ล้านดอลลาร์ และจัดสรรเงินสำหรับขีปนาวุธ MX ซึ่งประธานาธิบดีเรแกนต้องการ
30 กันยายน 2527
ระยะเวลา: 2 วัน
ทำเนียบขาว: ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน
เหตุผล : ประธานาธิบดีเรแกนและสมาชิกรัฐสภาพรรคเดโมแครตไม่เห็นด้วยกับบทบัญญัติหลายประการที่รวมอยู่ในร่างกฎหมายเงินทุนที่สภาผู้แทนราษฎรผ่าน โดยเฉพาะร่างกฎหมายอาชญากรรมที่ประธานาธิบดีสนับสนุนและร่างกฎหมายน้ำที่เขาคัดค้าน
พรรคเดโมแครตยังต้องการให้มีกฎหมายที่จะยกเลิกคำตัดสินของศาลฎีกาที่ระบุว่าวิทยาลัยทั้งหมดที่ไม่ได้รับเงินทุนจากรัฐบาลกลางหรือรัฐจะไม่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเรื่อง Title IX แม้ว่านักศึกษาจะได้รับความช่วยเหลือจากรัฐบาลกลางก็ตาม
สมาชิกรัฐสภาผ่านร่างกฎหมาย และเรแกนได้ลงนามร่างกฎหมายที่จะให้รัฐบาลเปิดดำเนินการต่อไปอีกสองสามวันเพื่อให้การเจรจาสามารถดำเนินต่อไปได้
3 ตุลาคม 2527
ระยะเวลา : 1 วัน
ทำเนียบขาว: ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน
เหตุผล : งบประมาณชั่วคราวที่ผ่านเมื่อไม่กี่วันก่อนไม่เพียงพอที่จะป้องกันการปิดหน่วยงานอีกครั้ง ในที่สุดพรรคเดโมแครตก็ยอมแพ้และยกเลิกโครงการน้ำและบทบัญญัติสิทธิพลเมือง และรัฐสภาก็ผ่านร่างกฎหมายอาชญากรรม
วันที่ 16 ตุลาคม 2529
ระยะเวลา : 1 วัน
ทำเนียบขาว: ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน
เหตุผล : พรรคเดโมแครตในรัฐสภาต้องการขยายสิทธิประโยชน์ที่เรียกว่า “ความช่วยเหลือแก่ครอบครัวที่มีบุตรที่ต้องพึ่งพิง” เช่นเดียวกับมาตรการอื่นๆ ที่ทำเนียบขาวคัดค้าน ในที่สุดพรรคเดโมแครตก็ยกเลิกข้อกำหนดบางประการและสัญญาว่าจะลงคะแนนเสียงเกี่ยวกับการขยายสวัสดิการเพื่อยุติภาวะตันทางการคลัง
วันที่ 18 ธันวาคม 2530
ระยะเวลา : 1 วัน
ทำเนียบขาว: ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน
เหตุผล : การขาดเงินทุนจากรัฐบาลเป็นผลมาจากความขัดแย้งเกี่ยวกับการให้ความช่วยเหลือกลุ่มคอนทราในนิการากัว และความพยายามของพรรคเดโมแครตในการฟื้นคืนหลักคำสอนเรื่องความยุติธรรม ซึ่งเป็นนโยบายของคณะกรรมการกำกับดูแลกิจการสื่อสารกลางที่กำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตออกอากาศต้องรายงานประเด็นขัดแย้งต่างๆ ในด้านต่างๆ กฎดังกล่าวถูกยกเลิกในปี 1987
ในที่สุดรัฐสภาก็ได้อนุมัติความช่วยเหลือที่ไม่ก่อให้เกิดอันตรายแก่กลุ่มคอนทราในนิการากัว แต่พรรคเดโมแครตไม่ประสบความสำเร็จในความพยายามที่จะฟื้นฟูหลักคำสอนเรื่องความยุติธรรม
5 ตุลาคม 2533
ระยะเวลา : 3 วัน
ทำเนียบขาว: ประธานาธิบดีจอร์จ เอช.ดับเบิลยู. บุช
เหตุผล : ประธานาธิบดีบุชกล่าวว่าเขาจะยับยั้งมาตรการจัดหาเงินทุนระยะสั้นที่ไม่มีแผนการลดการขาดดุล ซึ่งจะบังคับให้รัฐบาลต้องปิดทำการ ในที่สุดรัฐสภาก็ได้ผ่านมติงบประมาณร่วมกัน โดยระบุถึงแผนการลดการขาดดุล และประธานาธิบดีสหรัฐฯ ก็ได้ลงนามในมติเพื่อเปิดรัฐบาลสหรัฐฯ ต่อไป
วันที่ 13 พฤศจิกายน 2538
ระยะเวลา : 5 วัน
ทำเนียบขาว: ประธานาธิบดีบิล คลินตัน
เหตุผล : การปิดสภาผู้แทนราษฎรที่เกิดขึ้นในช่วงที่คลินตันดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีมีศูนย์กลางอยู่ที่ข้อพิพาทระหว่างเขากับสมาชิกรัฐสภาจากพรรครีพับลิกันเกี่ยวกับคำมั่นสัญญาของเขาที่จะปรับสมดุลของงบประมาณและยกเลิกการขึ้นภาษีในปี 1993 พรรครีพับลิกันซึ่งนำโดยนิวท์ กิงริช ประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้ควบคุมสภาผู้แทนราษฎรเป็นครั้งแรกในรอบ 40 ปีในปี 1995 ซึ่งเรียกกันว่า "การปฏิวัติของพรรครีพับลิกัน"
รัฐสภาที่นำโดยพรรครีพับลิกันได้ผ่านมติระยะสั้นต่อเนื่องที่ต้องการเพิ่มเบี้ยประกัน Medicare และกำหนดให้ประธานาธิบดีต้องปรับสมดุลของงบประมาณภายในเจ็ดปี นอกเหนือไปจากมาตรการอื่นๆ แต่ประธานาธิบดีคลินตันใช้สิทธิ์ยับยั้งร่างกฎหมายดังกล่าว ส่งผลให้รัฐบาลต้องปิดทำการ
ในที่สุดประธานาธิบดีคลินตันและผู้นำรัฐสภาพรรครีพับลิกันก็สามารถบรรลุข้อตกลงในการจัดสรรเงินทุนให้กับรัฐบาลภายในไม่กี่สัปดาห์ และอนุญาตให้การเจรจาสามารถดำเนินต่อไปได้
วันที่ 15 ธันวาคม 2538
ระยะเวลา: 21 วัน
เหตุผล : เวลาเพิ่มเติมที่มอบให้รัฐสภาและทำเนียบขาวในเดือนพฤศจิกายนเพื่อดำเนินการเจรจาต่อนั้นไม่เพียงพอ และงบประมาณก็หมดลงในกลางเดือนธันวาคม ซึ่งแตกต่างจากการปิดหน่วยงานในเดือนพฤศจิกายน 1985 การปิดหน่วยงานครั้งนี้กินเวลานานกว่ามาก จนกระทั่งต้นเดือนมกราคม 1996
คำถามก็คือ ควรใช้การคาดการณ์งบประมาณของหน่วยงานใด ระหว่างสำนักงานงบประมาณรัฐสภา หรือสำนักงานบริหารจัดการและงบประมาณทำเนียบขาว เพื่อพิสูจน์ว่างบประมาณจะสมดุลในอีก 7 ปีข้างหน้า? ในที่สุด พรรครีพับลิกันก็ยอมแพ้ โดยบ็อบ โดล ซึ่งขณะนั้นเป็นผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา ได้กล่าวสุนทรพจน์ส่งท้ายปีเก่าว่า "เราควรหยุดเรื่องนี้เสียที ฉันหมายความว่า มันเริ่มจะไร้สาระขึ้นมาบ้างแล้วจนถึงตอนนี้"
30 กันยายน 2556
ระยะเวลา: 16 วัน
ทำเนียบขาว: ประธานาธิบดีบารัค โอบามา
เหตุผล: การต่อสู้เริ่มต้นขึ้นจาก "พระราชบัญญัติการดูแลสุขภาพที่ราคาถูกลง" (หรือที่เรียกว่า โอบามาแคร์) และความพยายามของพรรครีพับลิกันที่จะยุบส่วนสำคัญของกฎหมายการดูแลสุขภาพอันเป็นเอกลักษณ์ของประธานาธิบดีโอบามา สภาผู้แทนราษฎรที่นำโดยพรรครีพับลิกันได้ผ่านร่างกฎหมายใช้จ่าย 2 ฉบับ โดยฉบับหนึ่งจะทำให้การดำเนินการ Obamacare ล่าช้า ซึ่งทั้งสองฉบับถูกปฏิเสธโดยวุฒิสภาที่นำโดยพรรคเดโมแครต
เจ้าหน้าที่ตำรวจเดินผ่านป้ายประกาศปิดอนุสรณ์สถานลินคอล์นระหว่างที่รัฐบาลสหรัฐฯ ปิดทำการบางส่วนเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2556 ภาพ : GI
ประธานาธิบดีโอบามาเรียกร้องให้มีร่างกฎหมายใช้จ่ายโดยไม่มีเงื่อนไข แต่ท้ายที่สุดพรรครีพับลิกันตัดสินใจที่จะปิดรัฐบาลเพราะไม่เห็นด้วยกับกฎหมายการรักษาพยาบาลที่สำคัญฉบับนี้
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกัน ซึ่งนำโดยจอห์น โบห์เนอร์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร ในที่สุดก็ยอมแพ้ต่อพรรคเดโมแครต และผ่านร่างกฎหมายการใช้จ่ายระยะสั้นที่ไม่รวมถึงการเปลี่ยนแปลง Obamacare
วันที่ 19 มกราคม 2561
ระยะเวลา: 2 วัน
ทำเนียบขาว: ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์
เหตุผล : การปิดรัฐบาลซึ่งเริ่มอย่างเป็นทางการในวันครบรอบ 1 ปีการเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีของนายทรัมป์ เกิดจากการต่อสู้เกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐาน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความต้องการของพรรคเดโมแครตที่จะปกป้องนโยบายการย้ายถิ่นฐานที่เรียกว่า “การดำเนินการที่เลื่อนออกไปสำหรับผู้มาถึงในวัยเด็ก” (Deferred Action for Childhood Arrivals หรือ DACA)
ในที่สุดพรรคเดโมแครตก็ยอมแพ้ หลังจากที่พรรครีพับลิกันให้คำมั่นว่าจะร่วมกันทำงานเพื่อบรรลุข้อตกลงเพื่อยุติโครงการ DACA และทรัมป์ได้ลงนามในร่างกฎหมายเงินทุนระยะสั้นเพื่อเปิดรัฐบาลอีกครั้ง
วันที่ 21 ธันวาคม 2561
ระยะเวลา: 34 วัน
ทำเนียบขาว: ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์
เหตุผล: การปิดหน่วยงานครั้งนี้มีความเกี่ยวข้องกับข้อเรียกร้องของนายทรัมป์ที่ต้องการเงิน 5.7 พันล้านดอลลาร์เพื่อจ่ายสร้างกำแพงตามแนวชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก
ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ถือภาพถ่าย "การออกแบบกำแพงมาตรฐานทั่วไป" ระหว่างที่รัฐบาลสหรัฐฯ ปิดทำการในเดือนมกราคม 2019 ภาพ : GI
ในขณะที่การปิดหน่วยงานกลายเป็นช่วงเวลาที่ยาวนานที่สุดในประวัติศาสตร์และพรรคเดโมแครตเข้ามาควบคุมสภาผู้แทนราษฎร ในที่สุดนายทรัมป์ก็ลงนามร่างกฎหมายที่เปิดหน่วยงานต่างๆ อีกครั้งเป็นเวลาสามสัปดาห์ และไม่จัดสรรเงินสำหรับกำแพงชายแดน รัฐบาลสหรัฐฯ กลับมาดำเนินการอีกครั้งในวันที่ 25 มกราคม พ.ศ.2562
หลายสัปดาห์ต่อมา รัฐสภาได้หลีกเลี่ยงการปิดทำการอีกครั้งโดยการผ่านมาตรการที่รวมเงิน 1.375 พันล้านดอลลาร์สำหรับกำแพงชายแดน ซึ่งน้อยกว่า 5.7 พันล้านดอลลาร์ที่ทรัมป์เรียกร้องมาก
เหงียนคานห์
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)