รัฐบาลลดจุดเน้น 9 จุด จัดกระทรวงหลายภาคส่วนและหลายสาขาวิชาอย่างมีเหตุผล

รัฐบาลจะปรับโครงสร้าง จัดระเบียบ และรวมกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีทั้ง 15 กระทรวงเข้าด้วยกัน โดยกระทรวงแผนการและการลงทุนและ กระทรวงการคลัง จะถูกรวมเข้าด้วยกัน ชื่อที่เสนอคือ กระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนา หรือ กระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจ

นาง Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเอียนบ๊าย กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: Phuong Hoa/VNA)

นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวกับผู้สื่อข่าว VNA ว่า ตามคำสั่งของคณะกรรมการอำนวยการกลางในการสรุปผลการปฏิบัติตามมติหมายเลข 18-NQ/TW ว่า หลังจากการจัดการและการควบรวมกิจการแล้ว หน่วยงานของ รัฐบาล จะลดลงเหลือ 5 กระทรวงและ 4 หน่วยงานภายใต้รัฐบาล ด้วยเหตุนี้หน่วยงานของรัฐจึงจะปรับปรุงจากหน่วยงานกลางที่มีอยู่ 30 หน่วยงาน เหลือ 21 หน่วยงาน (ลดหน่วยงานกลางลง 9 หน่วยงาน) ประกอบด้วย กระทรวง 13 กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี 4 หน่วยงาน และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล 4 หน่วยงาน

บำรุงรักษา 7 กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี

โดยรัฐบาลมีกระทรวงอยู่ 4 กระทรวง คือ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม; กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า; กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 3 แห่ง คือ สำนักงานรัฐบาล ผู้ตรวจการแผ่นดิน; ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม

“กระทรวงและหน่วยงานเหล่านี้ยังคงดำเนินการตามการจัดเตรียมและปรับโครงสร้างหน่วยงานภายใน ข้อเสนอในการรักษากระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีข้างต้นมีความจำเป็นเพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพ การสืบทอด และความสอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติในปัจจุบัน” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว

รัฐบาลจะปรับโครงสร้าง จัดระเบียบ และรวมกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีทั้ง 15 กระทรวงเข้าด้วยกัน โดยกระทรวงแผนการและการลงทุนและกระทรวงการคลังจะถูกรวมเข้าด้วยกัน ชื่อกระทรวงที่เสนอภายหลังการจัดเตรียมไว้คือ กระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนา หรือ กระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจ

ควบรวมกระทรวงคมนาคม และกระทรวงก่อสร้างเข้าด้วยกัน ชื่อที่เสนอของกระทรวงภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่คือ กระทรวงโครงสร้างพื้นฐานและกิจการเมือง

รวมกันเป็นกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ชื่อกระทรวงที่เสนอภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่คือ กระทรวงเกษตรและทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การควบรวมกระทรวงทั้งสองนี้เข้าด้วยกันจะช่วยแก้ปัญหาความซ้ำซ้อนบางประการในการดำเนินงานด้านการจัดการทรัพยากรน้ำ ลุ่มน้ำ และความหลากหลายทางชีวภาพ

รวมกันเป็นกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ชื่อที่เสนอของกระทรวงภายหลังการจัดคือ กระทรวงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี หรือ กระทรวงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสารสนเทศ

ควบรวมกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม และกระทรวงมหาดไทยเข้ากับกระทรวงมหาดไทยและแรงงาน และโอนหน้าที่การจัดการของรัฐด้านการศึกษาด้านอาชีวศึกษาไปที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และโอนหน้าที่การจัดการของรัฐด้านการคุ้มครองทางสังคม เด็ก และการป้องกันและควบคุมความชั่วร้ายในสังคมไปที่กระทรวงสาธารณสุข

กระทรวงสาธารณสุขรับช่วงภารกิจบางส่วนของคณะกรรมการคุ้มครองสุขภาพกลาง (เมื่อคณะกรรมการนี้สิ้นสุดการทำงาน) ขณะเดียวกันคาดว่าจะเข้ามาบริหารจัดการภาครัฐในส่วนของ: การคุ้มครองทางสังคม เด็ก; การป้องกันและควบคุมความชั่วร้ายในสังคมที่โอนมาจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม

กระทรวงการต่างประเทศรับช่วงต่อภารกิจหลักของคณะกรรมาธิการการต่างประเทศกลางและคณะกรรมการการต่างประเทศของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมื่อทั้งสองหน่วยงานนี้ยุติการดำเนินงาน

กระทรวงกลาโหมจะดำเนินการจัดวางจุดศูนย์กลางการจัดระเบียบภายในตามมติของโปลิตบูโร คณะกรรมการบริหารสุสานโฮจิมินห์ได้ถูกโอนไปยังกระทรวงกลาโหมเพื่อการบริหารโดยตรงและอยู่ในโครงสร้างองค์กรของกระทรวงนี้

ทางด้านกระทรวงมหาดไทย รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า กระทรวงได้ดำเนินการวางแผนอย่างแข็งขันเพื่อปรับโครงสร้างสถาบันการบริหารรัฐกิจแห่งชาติ เพื่อรวมเข้ากับสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ พร้อมกันนี้ ให้ดำรงตำแหน่งประธานและประสานงานกับกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม เพื่อจัดทำโครงการควบรวมกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม เข้ากับกระทรวงมหาดไทย (หลังจากโอนหน้าที่บางส่วนให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม และกระทรวงสาธารณสุข) ประสานงานกับคณะกรรมการชาติพันธุ์ เพื่อถ่ายโอนหน้าที่และภารกิจของคณะกรรมการรัฐบาลกิจการศาสนาไปไว้ที่คณะกรรมการชาติพันธุ์

คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการรัฐบาลด้านกิจการศาสนาจากกระทรวงมหาดไทย และได้รับหน้าที่และภารกิจบรรเทาความยากจนจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม

ปรับปรุงองค์กรภายในให้มีประสิทธิภาพ

รัฐบาลยังเสนอแผนการปรับโครงสร้างหน่วยงานรัฐบาลและหน่วยงานอื่นๆ รวมถึงการยุติการดำเนินงานของคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในระดับรัฐวิสาหกิจและคณะกรรมการกำกับดูแลการเงินแห่งชาติ จัดตั้ง 2 สถาบันสังคมศาสตร์และสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี, 2 มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้...

ตามแนวทางของคณะกรรมการอำนวยการกลาง บนพื้นฐานของการดำเนินการตามแผนข้างต้น โครงสร้างองค์กรของรัฐบาลชุดที่ 15 และ 16 (วาระ 2026-2031) จะถูกปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพเป็น 13 กระทรวง 4 หน่วยงานระดับรัฐมนตรี (ลดลง 5 กระทรวง); 4 หน่วยงานภาครัฐ (ลดลง 4 หน่วยงาน)

ด้านการจัดองค์กรภายใน คาดว่าจะลดลง ดังนี้ หน่วยงานทั่วไป และองค์กรเทียบเท่าหน่วยงานทั่วไป จำนวน 10/13 แห่ง 52 กรมของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 75 กรมในสังกัดกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 61 แผนกและเทียบเท่าในสังกัดกรมสามัญศึกษา; 264 หน่วยงานและหน่วยงานเทียบเท่าภายใต้กรมสามัญศึกษา ลดลงประมาณร้อยละ 15-20

“หลังจากปรับปรุงจุดศูนย์กลางและปรับปรุงการทำงานและภารกิจบริหารระดับรัฐของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีแล้ว ปัญหาที่ทับซ้อนกันในปัจจุบันจะได้รับการแก้ไขโดยพื้นฐานแล้ว” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว

หากแผนดังกล่าวได้รับการดำเนินการแล้ว กลไกของรัฐบาลและการจัดองค์กรภายในของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภายใต้รัฐบาล จะลดขนาดหน่วยงานภายในลงอย่างน้อยร้อยละ 15-20 (ยกเว้นกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและกระทรวงกลาโหม ซึ่งจะดำเนินการตามมติของโปลิตบูโร) โดยไม่รวมองค์กรที่ต้องรวมหรือควบรวมเนื่องจากมีหน้าที่และภารกิจที่ซ้ำซ้อนกันในการดำเนินการตามแผนการรวมกระทรวง

เพื่อจำกัดผลกระทบของการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกระบวนการจัดองค์กรที่มีต่อผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะ ต้องมีนโยบายที่เข้มแข็งและโดดเด่นสำหรับผู้ที่ได้รับผลกระทบจากกระบวนการปรับโครงสร้าง เพื่อลดแรงกดดันต่ออุดมการณ์และจิตวิทยาของผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะ และเพื่อรับรองสิทธิของผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะในระหว่างการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกระบวนการจัดองค์กร

เพื่อหลีกเลี่ยงการควบรวมกิจการทางกลไก การจัดองค์กรจะเกี่ยวข้องกับการลดจำนวนแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะ และการปรับโครงสร้างและปรับปรุงคุณภาพของแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะให้ตรงตามข้อกำหนดของภารกิจในสถานการณ์ใหม่

สิ้นสุดกิจกรรมของคณะกรรมการพรรครัฐบาล

สำหรับคณะกรรมการพรรคและองค์กรในทุกระดับ รัฐบาลได้เสนอแผนที่จะยุติการดำเนินกิจกรรมของคณะกรรมการพรรครัฐบาล จัดตั้งคณะกรรมการพรรครัฐบาลขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกลางโดยตรง ซึ่งรวมถึงองค์กรพรรคในกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐ และคณะกรรมการพรรคจำนวนหนึ่งในบริษัท บริษัททั่วไป และธนาคารพาณิชย์ของรัฐ (ยกเว้นคณะกรรมการพรรคกองทัพและคณะกรรมการพรรคความมั่นคงสาธารณะที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกลางโดยตรง ซึ่งจะยังคงเหมือนเดิมในปัจจุบัน) มีหน่วยงานที่ปรึกษาและสนับสนุนเฉพาะทางตั้งอยู่ที่หน่วยงานราชการ

คณะกรรมการพรรครัฐบาลประกอบด้วย คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร เลขาธิการ รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการพรรคประกอบด้วยนายกรัฐมนตรีเป็นเลขาธิการ รองนายกรัฐมนตรี สมาชิกในรัฐบาลจำนวนหนึ่ง และอาจจัดให้มีรองเลขาธิการเต็มเวลา 1 คนได้ โปลิตบูโรทำหน้าที่แต่งตั้งบุคลากรสำหรับคณะกรรมการบริหารและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจะปฏิบัติหน้าที่และภารกิจเดียวกันกับคณะกรรมการพรรครัฐบาลชุดปัจจุบัน

พร้อมกันนี้ ให้ยุติการดำเนินกิจกรรมของคณะกรรมการบริหารพรรค โดยจัดตั้งคณะกรรมการพรรคของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานรัฐบาลที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการพรรคของรัฐบาลโดยตรง ได้แก่ คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร เลขาธิการ รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการพรรคประกอบด้วยรัฐมนตรีเป็นเลขาธิการ รองรัฐมนตรี หัวหน้าแผนกการจัดองค์กรและบุคลากร และรองเลขาธิการประจำ 1 คน ผู้มีอำนาจหน้าที่มีอำนาจแต่งตั้งบุคลากรของคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร เลขาธิการ รองเลขาธิการของคณะกรรมการพรรค และกำหนดให้คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคปฏิบัติหน้าที่และภารกิจเช่นเดียวกับคณะกรรมการบริหารพรรคของกระทรวง ทบวง กรม และหน่วยงานราชการที่มีอยู่ในปัจจุบัน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยยังได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับการดำเนินการสร้างกลไกของรัฐแบบ “คล่องตัว-แข็งแกร่ง-มีประสิทธิภาพ-มีประสิทธิผล-มีประสิทธิผล” ต่อไป ตามการสั่งการของเลขาธิการโตลัม ตลอดจนการรับประกันความสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ เวทีการเมือง กฎบัตรพรรค มติกลาง และแนวทางของโปลิตบูโร ในกระบวนการสรุปผลการปฏิบัติตามมติหมายเลข 18-NQ/TW

เข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงจิตวิญญาณแห่งการเป็นผู้นำของพรรค โดยเฉพาะมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 เกี่ยวกับการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน ภายใต้การนำของพรรค มติที่ 27-NQ/TW ของการประชุมกลางครั้งที่ 6 สมัยที่ 13 เกี่ยวกับการดำเนินการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามในช่วงเวลาใหม่ มติที่ 28-NQ/TW ของการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 6 สมัยที่ 13 เกี่ยวกับการริเริ่มนวัตกรรมอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับวิธีการเป็นผู้นำและการบริหารของพรรคในระบบการเมืองในช่วงเวลาใหม่

“เข้าใจแนวทางการจัดเตรียมและปรับกลไกของรัฐบาลให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของคณะกรรมการบริหารกลางและโปลิตบูโรอย่างถ่องแท้ สืบทอดความสำเร็จ พัฒนารัฐบาลอย่างต่อเนื่องให้สอดคล้องกับนวัตกรรมของรัฐสภาและตุลาการจากมุมมองของการสร้างรัฐบาลที่เป็นประชาธิปไตย เป็นมืออาชีพ ทันสมัย สะอาด แข็งแกร่ง รับรองการดำเนินงานสาธารณะ โปร่งใส สร้างสรรค์ ราบรื่น มีประสิทธิผลและมีประสิทธิภาพ” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวเน้นย้ำ

ตามที่รัฐมนตรีได้กล่าวไว้ การจัดกลไกของรัฐบาลมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมตำแหน่ง บทบาท หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของรัฐบาลให้เต็มที่ในฐานะหน่วยงานบริหารสูงสุดของรัฐ ใช้อำนาจบริหาร และเป็นองค์กรบริหารของรัฐสภาให้เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ และกฎหมาย

หลักการคือการจัดองค์กรกระทรวงหลายภาคส่วนและหลายสาขาวิชาอย่างมีเหตุผล ยึดหลักการที่ว่า หน่วยงานหนึ่งดำเนินการหลายอย่างและมอบหมายงานหนึ่งให้หน่วยงานเดียวควบคุมดูแลและรับผิดชอบหลัก พร้อมกันนี้ ให้ปรับโครงสร้างองค์กรภายในกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานรัฐบาลใหม่ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุงและลดจุดสำคัญต่างๆ (โดยพื้นฐานแล้วคือการยุติรูปแบบแผนกทั่วไปในกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี) ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินงานและตอบสนองเงื่อนไขการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามในช่วงเวลาใหม่

แหล่งที่มา