รัฐบาลจะปรับโครงสร้าง จัดระเบียบ และรวมกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีทั้ง 15 กระทรวงเข้าด้วยกัน โดยกระทรวงแผนการและการลงทุนและกระทรวงการคลังจะถูกรวมเข้าด้วยกัน ชื่อที่เสนอคือ กระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนา หรือ กระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจ
นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวกับผู้สื่อข่าว VNA ว่า ตามคำสั่งของคณะกรรมการอำนวยการกลางในการสรุปผลการปฏิบัติตามมติหมายเลข 18-NQ/TW ว่า หลังจากการจัดการและการควบรวมกิจการแล้ว หน่วยงานของรัฐบาลจะลดลงเหลือ 5 กระทรวงและ 4 หน่วยงานภายใต้รัฐบาล ด้วยเหตุนี้หน่วยงานของรัฐจึงจะปรับปรุงจากหน่วยงานกลางที่มีอยู่ 30 หน่วยงาน เหลือ 21 หน่วยงาน (ลดหน่วยงานกลางลง 9 หน่วยงาน) ประกอบด้วย กระทรวง 13 กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี 4 หน่วยงาน และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล 4 หน่วยงาน
บำรุงรักษา 7 กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี
โดยรัฐบาลมีกระทรวงอยู่ 4 กระทรวง คือ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม; กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า; กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 3 แห่ง คือ สำนักงานรัฐบาล ผู้ตรวจการแผ่นดิน; ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม
“กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เหล่านี้ยังคงดำเนินการจัดระบบและปรับปรุงโครงสร้างภายในอยู่ ข้อเสนอเพื่อรักษากระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่กล่าวข้างต้นเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้เกิดเสถียรภาพ การสืบทอด และความเหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติในปัจจุบัน" รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว
รัฐบาลจะปรับโครงสร้าง จัดระเบียบ และรวมกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีทั้ง 15 กระทรวงเข้าด้วยกัน โดยกระทรวงแผนการและการลงทุนและกระทรวงการคลังจะถูกรวมเข้าด้วยกัน ชื่อกระทรวงที่เสนอภายหลังการจัดเตรียมไว้คือ กระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนา หรือ กระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจ
ควบรวมกระทรวงคมนาคม และกระทรวงก่อสร้างเข้าด้วยกัน ชื่อที่เสนอของกระทรวงภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่คือ กระทรวงโครงสร้างพื้นฐานและกิจการเมือง
ควบรวมกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเข้าด้วยกัน ชื่อกระทรวงที่เสนอภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่คือ กระทรวงเกษตรและทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การควบรวมกระทรวงทั้งสองนี้เข้าด้วยกันจะช่วยแก้ปัญหาความซ้ำซ้อนบางประการในการดำเนินงานด้านการจัดการทรัพยากรน้ำ ลุ่มน้ำ และความหลากหลายทางชีวภาพ
รวมกันเป็นกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ชื่อที่เสนอของกระทรวงภายหลังการจัดคือ กระทรวงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี หรือ กระทรวงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสารสนเทศ
ควบรวมกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม และกระทรวงมหาดไทยเข้ากับกระทรวงมหาดไทยและแรงงาน และโอนหน้าที่การจัดการของรัฐด้านการศึกษาด้านอาชีวศึกษาไปที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และโอนหน้าที่การจัดการของรัฐด้านการคุ้มครองทางสังคม เด็ก และการป้องกันและควบคุมความชั่วร้ายในสังคมไปที่กระทรวงสาธารณสุข
กระทรวงสาธารณสุขรับช่วงต่อภารกิจบางส่วนของคณะกรรมการคุ้มครองสุขภาพกลาง (เมื่อคณะกรรมการนี้สิ้นสุดการทำงาน) ขณะเดียวกันคาดว่าจะเข้ามาบริหารจัดการภาครัฐในส่วนของ: การคุ้มครองทางสังคม เด็ก; การป้องกันและควบคุมความชั่วร้ายในสังคมที่โอนมาจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม
กระทรวงการต่างประเทศรับช่วงต่อภารกิจหลักของคณะกรรมาธิการการต่างประเทศกลางและคณะกรรมการการต่างประเทศของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมื่อทั้งสองหน่วยงานนี้ยุติการดำเนินงาน
กระทรวงกลาโหมจะดำเนินการจัดวางจุดศูนย์กลางการจัดระเบียบภายในตามมติของโปลิตบูโร คณะกรรมการบริหารสุสานโฮจิมินห์ได้ถูกโอนไปยังกระทรวงกลาโหมเพื่อการบริหารโดยตรงและอยู่ภายใต้โครงสร้างองค์กรของกระทรวงนี้
ทางด้านกระทรวงมหาดไทย รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า กระทรวงได้ดำเนินการวางแผนอย่างแข็งขันเพื่อปรับโครงสร้างสถาบันการบริหารรัฐกิจแห่งชาติ เพื่อรวมเข้ากับสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ พร้อมกันนี้ ให้ดำรงตำแหน่งประธานและประสานงานกับกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม เพื่อจัดทำโครงการควบรวมกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม เข้ากับกระทรวงมหาดไทย (หลังจากโอนหน้าที่บางส่วนให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม และกระทรวงสาธารณสุข) ประสานงานกับคณะกรรมการชาติพันธุ์ เพื่อถ่ายโอนหน้าที่และภารกิจของคณะกรรมการรัฐบาลกิจการศาสนาไปไว้ที่คณะกรรมการชาติพันธุ์
คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการรัฐบาลด้านกิจการศาสนาจากกระทรวงมหาดไทย และได้รับหน้าที่และภารกิจบรรเทาความยากจนจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม
ปรับปรุงองค์กรภายในให้มีประสิทธิภาพ
รัฐบาลยังเสนอแผนการปรับโครงสร้างหน่วยงานรัฐบาลและหน่วยงานอื่นๆ รวมถึงการยุติการดำเนินงานของคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในระดับรัฐวิสาหกิจและคณะกรรมการกำกับดูแลการเงินแห่งชาติ จัดตั้ง 2 สถาบันสังคมศาสตร์และสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี, 2 มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้...
ตามแนวทางของคณะกรรมการอำนวยการกลาง บนพื้นฐานของการดำเนินการตามแผนข้างต้น โครงสร้างองค์กรของรัฐบาลชุดที่ 15 และ 16 (วาระ 2026-2031) จะถูกปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพเป็น 13 กระทรวง 4 หน่วยงานระดับรัฐมนตรี (ลดลง 5 กระทรวง); 4 หน่วยงานภาครัฐ (ลดลง 4 หน่วยงาน)
ด้านการจัดองค์กรภายใน คาดว่าจะลดลง ดังนี้ หน่วยงานทั่วไป และองค์กรเทียบเท่าหน่วยงานทั่วไป จำนวน 10/13 แห่ง 52 กรมของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 75 กรมในสังกัดกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 61 แผนกและเทียบเท่าในสังกัดกรมสามัญศึกษา 264 หน่วยงานและหน่วยงานเทียบเท่าภายใต้กรมสามัญศึกษา ลดลงประมาณร้อยละ 15-20
“หลังจากปรับปรุงจุดศูนย์กลางและปรับปรุงการทำงานและภารกิจบริหารระดับรัฐของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีแล้ว ปัญหาที่ทับซ้อนกันในปัจจุบันจะได้รับการแก้ไขโดยพื้นฐานแล้ว” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว
หากแผนดังกล่าวได้รับการดำเนินการแล้ว กลไกของรัฐบาลและการจัดองค์กรภายในของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภายใต้รัฐบาล จะลดขนาดหน่วยงานภายในลงอย่างน้อยร้อยละ 15-20 (ยกเว้นกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและกระทรวงกลาโหม ซึ่งจะดำเนินการตามมติของโปลิตบูโร) โดยไม่รวมองค์กรที่ต้องรวมหรือควบรวมเนื่องจากมีหน้าที่และภารกิจที่ซ้ำซ้อนกันในการดำเนินการตามแผนการรวมกระทรวง
เพื่อจำกัดผลกระทบของการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกระบวนการจัดองค์กรที่มีต่อผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะ ต้องมีนโยบายที่เข้มแข็งและโดดเด่นสำหรับผู้ที่ได้รับผลกระทบจากกระบวนการปรับโครงสร้าง เพื่อลดแรงกดดันต่ออุดมการณ์และจิตวิทยาของผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะ และเพื่อรับรองสิทธิของผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะในระหว่างการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกระบวนการจัดองค์กร
เพื่อหลีกเลี่ยงการควบรวมกิจการทางกลไก การจัดองค์กรจะเกี่ยวข้องกับการลดจำนวนแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะ และการปรับโครงสร้างและปรับปรุงคุณภาพของแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะให้ตรงตามข้อกำหนดของภารกิจในสถานการณ์ใหม่
สิ้นสุดกิจกรรมของคณะกรรมการพรรครัฐบาล
สำหรับคณะกรรมการพรรคและองค์กรในทุกระดับ รัฐบาลได้เสนอแผนที่จะยุติการดำเนินกิจกรรมของคณะกรรมการพรรครัฐบาล จัดตั้งคณะกรรมการพรรครัฐบาลขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกลางโดยตรง ซึ่งรวมถึงองค์กรพรรคในกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐ และคณะกรรมการพรรคจำนวนหนึ่งในบริษัท บริษัททั่วไป และธนาคารพาณิชย์ของรัฐ (ยกเว้นคณะกรรมการพรรคกองทัพและคณะกรรมการพรรคความมั่นคงสาธารณะที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกลางโดยตรง ซึ่งจะยังคงเหมือนเดิมในปัจจุบัน) มีหน่วยงานที่ปรึกษาและสนับสนุนเฉพาะทางตั้งอยู่ที่หน่วยงานราชการ
คณะกรรมการพรรครัฐบาลประกอบด้วย คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร เลขาธิการ รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการพรรคประกอบด้วยนายกรัฐมนตรีเป็นเลขาธิการ รองนายกรัฐมนตรี สมาชิกในรัฐบาลจำนวนหนึ่ง และอาจจัดให้มีรองเลขาธิการเต็มเวลา 1 คนได้ โปลิตบูโรทำหน้าที่แต่งตั้งบุคลากรสำหรับคณะกรรมการบริหารและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจะปฏิบัติหน้าที่และภารกิจเดียวกันกับคณะกรรมการพรรครัฐบาลชุดปัจจุบัน
พร้อมกันนี้ ให้ยุติการดำเนินกิจกรรมของคณะกรรมการบริหารพรรค โดยจัดตั้งคณะกรรมการพรรคของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานรัฐบาลที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการพรรคของรัฐบาลโดยตรง ได้แก่ คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร เลขาธิการ รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการพรรคประกอบด้วยรัฐมนตรีเป็นเลขาธิการ รองรัฐมนตรี หัวหน้าแผนกการจัดองค์กรและบุคลากร และรองเลขาธิการประจำ 1 คน ผู้มีอำนาจหน้าที่มีอำนาจแต่งตั้งบุคลากรของคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร เลขาธิการ รองเลขาธิการของคณะกรรมการพรรค และกำหนดให้คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคปฏิบัติหน้าที่และภารกิจเช่นเดียวกับคณะกรรมการบริหารพรรคของกระทรวง ทบวง กรม และหน่วยงานราชการที่มีอยู่ในปัจจุบัน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยยังได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับการดำเนินการสร้างกลไกของรัฐแบบ “คล่องตัว-แข็งแกร่ง-มีประสิทธิภาพ-มีประสิทธิผล-มีประสิทธิผล” ต่อไป ตามการสั่งการของเลขาธิการโตลัม ตลอดจนการรับประกันความสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ เวทีการเมือง กฎบัตรพรรค มติกลาง และแนวทางของโปลิตบูโร ในกระบวนการสรุปผลการปฏิบัติตามมติหมายเลข 18-NQ/TW
เข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงจิตวิญญาณแห่งการเป็นผู้นำของพรรค โดยเฉพาะมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 เกี่ยวกับการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน ภายใต้การนำของพรรค มติที่ 27-NQ/TW ของการประชุมกลางครั้งที่ 6 สมัยที่ 13 เกี่ยวกับการดำเนินการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามในช่วงเวลาใหม่ มติที่ 28-NQ/TW ของการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 6 สมัยที่ 13 เกี่ยวกับการริเริ่มนวัตกรรมอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับวิธีการเป็นผู้นำและการปกครองของพรรคในระบบการเมืองในช่วงเวลาใหม่
“เข้าใจแนวทางการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของคณะกรรมการอำนวยการกลางและโปลิตบูโรอย่างถ่องแท้” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra เน้นย้ำว่า “การสืบทอดความสำเร็จและดำเนินการสร้างสรรค์นวัตกรรมของรัฐบาลอย่างต่อเนื่องควบคู่ไปกับการพัฒนารัฐสภาและหน่วยงานตุลาการจากมุมมองของการสร้างรัฐบาลที่เป็นประชาธิปไตย เป็นมืออาชีพ ทันสมัย สะอาด แข็งแกร่ง รับรองการดำเนินงานสาธารณะ โปร่งใส สร้างสรรค์ ราบรื่น มีประสิทธิผลและมีประสิทธิภาพ”
ตามที่รัฐมนตรีได้กล่าวไว้ การจัดกลไกของรัฐบาลมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมตำแหน่ง บทบาท หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของรัฐบาลให้เต็มที่ในฐานะหน่วยงานบริหารสูงสุดของรัฐ ใช้อำนาจบริหาร และเป็นองค์กรบริหารของรัฐสภาให้เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ และกฎหมาย
หลักการคือการจัดองค์กรกระทรวงหลายภาคส่วนและหลายสาขาวิชาอย่างมีเหตุผล ยึดหลักการที่ว่า หน่วยงานหนึ่งดำเนินการหลายอย่างและมอบหมายงานหนึ่งให้หน่วยงานเดียวควบคุมดูแลและรับผิดชอบหลัก พร้อมกันนี้ ให้ปรับโครงสร้างองค์กรภายในกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานรัฐบาลใหม่ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุงและลดจุดสำคัญต่างๆ (โดยพื้นฐานแล้วคือการยุติรูปแบบแผนกทั่วไปในกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี) ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินงานและตอบสนองเงื่อนไขการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามในช่วงเวลาใหม่
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)