กุญแจสำคัญที่ทำให้โครงสร้างพื้นฐานของนครโฮจิมินห์ก้าวหน้าอย่างรวดเร็ว

TP - รถไฟฟ้าใต้ดินสายแรกของนครโฮจิมินห์จะเริ่มเปิดให้บริการเชิงพาณิชย์ปลายปีนี้ โดยอาศัยบทเรียนที่ได้จากการดำเนินโครงการนี้ นครโฮจิมินห์วางแผนที่จะจัดทำแผนแม่บทระบบรถไฟฟ้าใต้ดินให้แล้วเสร็จ เพื่อพลิกโฉมโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งของเมืองให้เหมาะสมกับสถานะศูนย์กลาง เศรษฐกิจ ชั้นนำของประเทศภายใน 10 ปีข้างหน้า

บทเรียนที่ "มีค่ามากกว่าทองคำ"

สิบสองปีผ่านไปแล้วนับตั้งแต่พิธีวางศิลาฤกษ์สำหรับรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 ของนครโฮจิมินห์ (เบ็นถั่น - สุ่ยเตียน) ความยากลำบากและอุปสรรคมากมายที่ทำให้โครงการขนาดใหญ่ มูลค่า 47,000 ล้านดองนี้พลาดกำหนดส่งและเลื่อนวันแล้วเสร็จหลายครั้ง ได้รับการแก้ไขไปมากแล้ว ตามรายงานของคณะกรรมการบริหารการรถไฟฟ้าในเมืองโฮจิมินห์ (MAUR ผู้ลงทุน) ความคืบหน้าโดยรวมของโครงการขณะนี้อยู่ที่กว่า 98% แล้ว ในขั้นตอนสุดท้าย ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับผู้รับเหมาได้รับการแก้ไขแล้ว คาดว่าโครงการจะเริ่มเปิดให้บริการเชิงพาณิชย์ภายในสิ้นปีนี้

โครงการรถไฟฟ้าสาย 1 ของนครโฮจิมินห์จะเริ่มเปิดให้บริการเชิงพาณิชย์ปลายปีนี้ (ภาพ: ดุย อานห์)

นายเหงียน กว็อก เหียน รองหัวหน้า MAUR กล่าวว่า ปัจจุบันเวียดนามมีคณะกรรมการบริหารรถไฟฟ้าในเมืองเพียง 3 แห่ง ได้แก่ แห่งหนึ่งอยู่ภายใต้ กระทรวงคมนาคม รับผิดชอบ การก่อสร้างสายแคทลินห์-ฮาดง อีกแห่งหนึ่งอยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย รับผิดชอบการก่อสร้างรถไฟฟ้าสาย 3 (ช่วงสถานีญอน-ฮานอย) และอีกแห่งหนึ่งอยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ รับผิดชอบการก่อสร้างรถไฟฟ้าสาย 1 (เบ็นถั่น-สุ่ยเตียน) รถไฟฟ้าทั้งสามสายนี้มีลักษณะร่วมกันคือ ระยะเวลาก่อสร้างที่ยาวนานและค่าใช้จ่ายที่เกินงบประมาณ

“นี่แสดงให้เห็นว่าเรากำลังเผชิญกับอุปสรรคเชิงระบบและปัญหาอื่นๆ อีกมากมาย รถไฟฟ้าใต้ดินเป็นโครงการขนาดใหญ่ มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ มีเพียงไม่กี่โครงการในประเทศที่มีการลงทุนระดับพันล้านดอลลาร์ เทคโนโลยีนี้ไม่ใช่เรื่องใหม่สำหรับ โลก แต่เป็นเรื่องใหม่สำหรับประเทศของเรา ดังนั้นจึงกล่าวได้ว่าทีมงานรถไฟฟ้าใต้ดินในคณะกรรมการบริหารทั้งสามชุดต้องเรียนรู้ไปพร้อมๆ กับการดำเนินงาน” นายเฮียนกล่าว

นำบทเรียนที่ได้จากรถไฟฟ้าสาย 1 มาปรับใช้ นักลงทุนกำลังเตรียม "พื้นที่สะอาด" สำหรับรถไฟฟ้าสาย 2 ภาพ: ดุย อานห์

รองหัวหน้า MAUR เชื่อว่าประสบการณ์จากรถไฟฟ้าสาย 1 จะเป็นมาตรฐานให้รถไฟฟ้าสายอื่นๆ ในนครโฮจิมินห์ได้เรียนรู้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทเรียนแรกที่รถไฟฟ้าสาย 2 (เบ็นถั่น - ถัมลวง) กำลังเรียนรู้และนำไปใช้คือ ความจำเป็นในการเตรียมพื้นที่ให้สะอาดทั้งบนดินและใต้ดิน

“ในช่วงปี 2030-2040 นครโฮจิมินห์จะสร้างเมืองใหม่ 5 แห่งโดยอิงตามแบบจำลองเมืองหลายศูนย์กลาง รถไฟฟ้าใต้ดินจะเป็นหนึ่งในวิธีการเชื่อมต่อและแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดในปัจจุบัน พร้อมทั้งอำนวยความสะดวกในการดำเนินการตามแบบจำลองเมืองหลายศูนย์กลาง”

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ฟาน วัน ไม

“ขั้นตอนการเตรียมพื้นที่ก่อสร้างจำเป็นต้องมีการสำรวจอย่างละเอียดถี่ถ้วน แต่รถไฟฟ้าสาย 1 กลับขาดขั้นตอนนี้ ในระหว่างกระบวนการก่อสร้าง ผู้รับเหมาประสบปัญหาต่างๆ อย่างต่อเนื่อง ทำให้เกิดความล่าช้าและค่าใช้จ่ายที่เพิ่มสูงขึ้น… โครงการรถไฟฟ้าทั่วไปใช้เวลาประมาณ 5-6 ปี แต่เราเริ่มก่อสร้างสาย 1 เมื่อ 12 ปีที่แล้ว” นายเฮียนกล่าว

ต่อไปเป็นบทเรียนเกี่ยวกับเรื่องกฎหมาย ตัวแทนนักลงทุนระบุว่าการระงับโครงการรถไฟฟ้าสาย 1 เกิดจากอุปสรรคทางกฎหมาย ขาดพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการ อีกบทเรียนที่สำคัญไม่แพ้กันคือการบริหารจัดการสัญญา ปัญหาและอุปสรรคมากมายในโครงการรถไฟฟ้าสาย 1 เกิดจากความรับผิดชอบที่ไม่ชัดเจนระหว่างฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง นำไปสู่ข้อพิพาทระหว่างผู้รับเหมาและระหว่างผู้รับเหมากับที่ปรึกษาทั่วไป ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการ

ทิวทัศน์ของคลังสินค้า Long Binh (เมือง Thu Duc) ภาพถ่าย: “Duy Anh”

“โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินทั้งหมดที่ได้ดำเนินการและกำลังดำเนินการอยู่ ล้วนดำเนินการภายใต้สัญญาระหว่างประเทศ (สัญญา FIDIC) ในประเทศของเรา เมื่อดำเนินโครงการรถไฟฟ้าใต้ดิน เราต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าได้ปฏิบัติตามสัญญา FIDIC ควบคู่ไปกับกฎหมายภายในประเทศที่มีอยู่ งานบางอย่างหากดำเนินการภายใต้สัญญา FIDIC จะรวดเร็วกว่ามาก แต่ข้อกำหนดทางกฎหมายกำหนดให้ต้องปรึกษาหารือกับฝ่ายต่างๆ ในอนาคต เราจำเป็นต้องเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่นักลงทุน การต้องรายงานและขอความคิดเห็นเกี่ยวกับอุปสรรคทุกอย่างจะส่งผลเสียต่อผู้รับเหมาและนำไปสู่การร้องเรียนและต้นทุนที่เพิ่มขึ้น” นายเฮียนอธิบาย

สุดท้ายนี้ ผู้นำของ MAUR เชื่อว่าโครงการรถไฟฟ้าใต้ดินในอนาคตจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การดำเนินงาน การบำรุงรักษา และการฝึกอบรม การเชื่อมต่อควรได้รับการบูรณาการตั้งแต่เริ่มต้น เพื่อให้กระบวนการในขั้นตอนสุดท้ายของการเตรียมการสำหรับการดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่นยิ่งขึ้น

เร่งรัดการก่อสร้างระบบรถไฟฟ้าใต้ดินให้แล้วเสร็จ

นายวู วัน วินห์ ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการที่ 2 ภายใต้ MAUR กล่าวว่า ในขณะที่โครงการรถไฟฟ้าสาย 1 กำลังเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จ โครงการรถไฟฟ้าสาย 2 ก็กำลังอยู่ในระหว่างการย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อเตรียมพื้นที่ "สะอาด" สำหรับการเริ่มต้นสัญญาหลักในช่วงปลายปี 2568 ปัจจุบัน มี 584 จาก 586 กรณีที่ต้องเคลียร์พื้นที่ ได้ตกลงส่งมอบที่ดินแล้ว คิดเป็นอัตรา 99.6% ผู้รับเหมาได้จัดระเบียบการย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคใน 12 จุด รวมถึง 10 จุดสถานี และ 2 ส่วนการขุดเปิดในพื้นที่สถานีเบ็นถั่นและบาเกียว ในปี 2567 MAUR ตั้งเป้าที่จะดำเนินการย้ายสิ่งสำคัญ เช่น ระบบประปาและระบบระบายน้ำในทุกสถานีให้แล้วเสร็จโดยพื้นฐาน และจะดำเนินการส่วนที่เหลือให้แล้วเสร็จในช่วงครึ่งแรกของปี 2568 ทั้งหมดนี้มีเป้าหมายเพื่อเริ่มต้นขั้นตอนการก่อสร้างหลักภายในสิ้นปี 2568 และเปิดให้บริการรถไฟฟ้าสาย 2 ภายในปี 2533

นับจากนี้ไปจนถึงปี 2035 นครโฮจิมินห์ต้องมีระบบรถไฟฟ้าในเมืองยาว 200 กิโลเมตร นี่เป็นทั้งความท้าทายครั้งใหญ่และโอกาสที่จะทำให้ระบบรถไฟฟ้าในเมืองเสร็จสมบูรณ์เร็วขึ้น ตามที่นายเจิ่น กวาง ลัม ผู้อำนวยการกรมการขนส่งนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อเร่งขั้นตอนการเตรียมการลงทุน กรมการขนส่งได้เสนอกลไกเฉพาะ 28 ข้อต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพื่อพิจารณาก่อนที่จะนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หลังจากสรุปแผนนี้แล้ว กระทรวงคมนาคมจะยังคงขอความคิดเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานอื่น ๆ ต่อไป และคาดว่ากลไกและนโยบายเหล่านี้จะถูกนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อประกาศใช้ภายในสิ้นปีนี้

ตามแผนงาน ภายในปี 2035 นครโฮจิมินห์จะสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินให้แล้วเสร็จ 6 สาย โดยสายที่ 1 (เบ็นถั่น - สุ่ยเตียน) ความยาว 19.7 กิโลเมตร จะต่อขยายเพิ่มอีกเกือบ 21 กิโลเมตร จากสถานีเบ็นถั่นไปยังอันฮา (อำเภอบิ่ญจั๊ญ) ทำให้ความยาวรวมเป็น 40.8 กิโลเมตร สายที่ 2 (เบ็นถั่น - ถัมลวง) ความยาวกว่า 11 กิโลเมตร จะต่อขยายเพิ่มอีก 2 ช่วง ช่วงละ 9.1 กิโลเมตร คือ เบ็นถั่น - ทูเทียม และถัมลวง - สถานีขนส่งอันซวง ทำให้ความยาวรวมเป็น 20.2 กิโลเมตร นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์จะสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินอีก 4 สายให้แล้วเสร็จ ได้แก่ สายที่ 3 (เฮียบ บิ่ญเฟือก - วงเวียนดานชู - ตันเกียน - อันฮา) ความยาว 29.5 กิโลเมตร สายที่ 4 (สถานีดงถั่น - เบ็นถั่น - สถานีบาเจียม บนถนนวงแหวนรอบที่ 3) ความยาว 36.8 กิโลเมตร สาย 5 (สถานีโว่จี๋คง ถนนวงแหวนรอบที่ 2 - ทางแยกบายเฮียน - อู่ดาฟวก) มีความยาว 32.5 กิโลเมตร; สาย 6 (บาเกว - สนามบินตันเซินญัต - บิ่ญเจียว - ฟู้ฮู) มีความยาว 22.8 กิโลเมตร การลงทุนรวมสำหรับโครงการเหล่านี้ (ไม่รวมสาย 1) อยู่ที่ประมาณ 837,000 ล้านดองเวียดนาม

ที่มา: https://tienphong.vn/chia-khoa-de-ha-tang-tphcm-cat-canh-post1668063.tpo