กุญแจสำคัญในการเริ่มสร้างโครงสร้างพื้นฐานของโฮจิมินห์ซิตี้

TP - เส้นทางรถไฟในเมือง (รถไฟฟ้าใต้ดิน) สายแรกของนครโฮจิมินห์ เตรียมเปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์ในช่วงปลายปีนี้ จากบทเรียนที่ได้รับจากการดำเนินการโครงการนี้ นครโฮจิมินห์กำลังวางแผนดำเนินการสร้างระบบรถไฟใต้ดินให้เสร็จสมบูรณ์ เพื่อเปลี่ยนโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งของเมืองให้สมกับเป็นหัวรถจักรเศรษฐกิจของประเทศภายใน 10 ปีข้างหน้า

บทเรียน “ล้ำค่ายิ่งกว่าทองคำ”

เริ่มก่อสร้างรถไฟฟ้าสาย 1 ในนครโฮจิมินห์ (เบิ่นถั่น-เสวี่ยน) มาเป็นเวลา 12 ปีแล้ว ปัญหาและความยากลำบากต่างๆ ที่ทำให้ “ซูเปอร์โปรเจกต์” มูลค่า 47,000 พันล้านดองนี้ พลาดกำหนดเส้นตายและทำให้การเสร็จสมบูรณ์ล่าช้าหลายครั้งนั้นได้รับการแก้ไขไปในระดับพื้นฐานแล้ว ตามรายงานของคณะกรรมการบริหารรถไฟในเขตเมืองนครโฮจิมินห์ (MAUR ซึ่งเป็นผู้ลงทุน) ในปัจจุบัน ความคืบหน้าโดยรวมของโครงการได้เสร็จสมบูรณ์ไปแล้วมากกว่าร้อยละ 98 ของปริมาณโครงการ ในขั้นตอนสุดท้าย ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับผู้รับเหมาได้รับการแก้ไข โครงการจะเริ่มดำเนินการเชิงพาณิชย์ได้ในช่วงปลายปีนี้

โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 ของนครโฮจิมินห์จะเริ่มดำเนินการเชิงพาณิชย์ได้ภายในสิ้นปีนี้ ภาพโดย: Duy Anh

นายเหงียน ก๊วก เฮียน รองหัวหน้า MAUR กล่าวว่า ขณะนี้ ประเทศของเรามีคณะกรรมการบริหารระบบรถไฟในเขตเมืองเพียง 3 คณะ ได้แก่ คณะกรรมการ 1 คณะของกระทรวงคมนาคมที่สร้างสาย Cat Linh - Ha Dong คณะกรรมการ 1 คณะของคณะกรรมการประชาชนฮานอยที่สร้างรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 3 (ช่วงสถานี Nhon - ฮานอย) และคณะกรรมการที่เหลือของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ที่สร้างรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 (เบ้นถัน - ซ่วยเตียน) รถไฟฟ้าทั้ง 3 สายที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างต่างมีสิ่งหนึ่งที่เหมือนกันคือ มีระยะทางยาวไกลและมีค่าใช้จ่ายสูงขึ้น

“นี่แสดงให้เห็นว่าเราประสบปัญหาเกี่ยวกับระบบและปัญหาอื่นๆ อีกมากมาย รถไฟฟ้าเป็นโครงการใหญ่มูลค่านับพันล้านดอลลาร์ ทั้งประเทศมีโครงการเพียงไม่กี่โครงการด้วยเงินลงทุนนับพันล้านดอลลาร์ เทคโนโลยีไม่ใช่เรื่องใหม่สำหรับโลกแต่เป็นเรื่องใหม่สำหรับประเทศของเรา จึงกล่าวได้ว่าทีมงานรถไฟฟ้าในคณะกรรมการบริหารทั้ง 3 คณะ ต้องเรียนรู้และทำงานไปพร้อมๆ กัน” นายเฮียน กล่าวยอมรับ

นักลงทุนนำบทเรียนจากรถไฟฟ้าสาย 1 มาใช้ในการเตรียมพื้นที่สำหรับโครงการรถไฟฟ้าสาย 2 ภาพโดย: Duy Anh

รองหัวหน้า กฟผ. กล่าวว่า ประสบการณ์จากโครงการรถไฟฟ้าสายที่ 1 จะเป็นการสร้างมาตรฐานให้กับรถไฟฟ้าสายอื่นๆ ในนครโฮจิมินห์ให้ได้เรียนรู้ต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทเรียนแรกที่รถไฟฟ้าสาย 2 (เบิ่นถัน - ถัมเลือง) กำลังเรียนรู้และปฏิบัติอยู่ในขณะนี้คือการเตรียมดินให้สะอาดทั้งบนดินและใต้ดิน

“ในช่วงปี 2030 - 2040 นครโฮจิมินห์จะก่อตัวเป็นเมืองใหม่ 5 เมืองตามแบบจำลองเมืองหลายศูนย์กลาง” รถไฟฟ้าใต้ดินจะเป็นหนึ่งในวิธีเชื่อมต่อในการแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดในปัจจุบัน และในเวลาเดียวกันยังช่วยให้โมเดลเมืองหลายศูนย์กลางดำเนินการได้ราบรื่นยิ่งขึ้นอีกด้วย"

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายฟาน วัน มาย

“ขั้นตอนการเตรียมพื้นที่ต้องมีการสำรวจอย่างรอบคอบ แต่รถไฟฟ้าสาย 1 ขาดตกบกพร่อง ในระหว่างขั้นตอนการก่อสร้าง ผู้รับเหมาต้องเผชิญปัญหาต่างๆ มากมาย ทำให้ต้องใช้เวลาและต้นทุนเพิ่มขึ้น... โดยทั่วไป โครงการรถไฟฟ้าจะใช้เวลาประมาณ 5-6 ปีจึงจะแล้วเสร็จ แต่เราทำงานบนสาย 1 มาเป็นเวลา 12 ปีแล้ว” คุณเฮียนกล่าว

ถัดไปคือบทเรียนกฎหมาย ตัวแทนนักลงทุนกล่าวว่ารถไฟฟ้าสาย 1 หยุดให้บริการชั่วขณะหนึ่งเนื่องจากปัญหาทางกฎหมาย และไม่มีฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการ บทเรียนที่สำคัญไม่แพ้กันอีกประการหนึ่งก็คือการจัดการสัญญา ปัญหาและอุปสรรคในโครงการรถไฟฟ้าสาย 1 หลายประการมีสาเหตุมาจากความไม่ชัดเจนในความรับผิดชอบของคู่สัญญา ความขัดแย้งระหว่างผู้รับจ้าง และระหว่างผู้รับจ้างกับที่ปรึกษาทั่วไป ส่งผลให้ความคืบหน้าของโครงการได้รับผลกระทบ

มุมหนึ่งของสถานีรถไฟลองบิ่ญ (เมืองทูดึ๊ก) ภาพโดย: ดวี อันห์

“โครงการรถไฟฟ้าต่างๆ ที่ได้ดำเนินการแล้วและกำลังดำเนินการอยู่ ล้วนดำเนินการตามสัญญาระหว่างประเทศ (สัญญา FIDIC)” ในประเทศของเรา เมื่อดำเนินการโครงการรถไฟฟ้าใต้ดิน เราจะต้องแน่ใจว่ามีสัญญา FIDIC และเป็นไปตามกฎหมายภายในประเทศในปัจจุบัน มีสิ่งต่างๆ ที่สามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็วหากดำเนินการตามสัญญา FIDIC แต่เนื่องจากข้อบังคับทางกฎหมาย เราจึงต้องได้รับความเห็นจากหลายๆ ฝ่าย ในยุคหน้า จำเป็นต้องเพิ่มการกระจายอำนาจและการอนุญาตสำหรับนักลงทุน “ถ้าเราต้องรายงานและขอความเห็นทุกๆเรื่องก็จะกระทบต่อผู้รับเหมาและเกิดข้อร้องเรียนและเสียค่าใช้จ่าย” นายเฮียนกล่าว

สุดท้ายนี้ ผู้นำ MAUR เชื่อว่าโครงการรถไฟฟ้าใต้ดินในอนาคตจะต้องให้ความสำคัญกับการดำเนินงาน การบำรุงรักษา และการฝึกอบรม การเชื่อมต่อจะต้องบูรณาการตั้งแต่เริ่มต้นเพื่อให้ขั้นตอนสุดท้ายของการเตรียมการดำเนินการดำเนินไปได้อย่างราบรื่นยิ่งขึ้น

“เร่ง” ก่อสร้างรถไฟฟ้าให้แล้วเสร็จ

นายหวู่ วัน วินห์ กรรมการบริหารโครงการ 2 ภายใต้ MAUR กล่าวว่า ในขณะที่เส้นทางสาย 1 กำลังเร่งดำเนินการให้เสร็จสิ้น โครงการรถไฟฟ้าสาย 2 ยังอยู่ในระหว่างการย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อเตรียมสถานที่ให้ "สะอาด" เพื่อรองรับการเริ่มใช้แพ็คเกจหลักในปลายปี 2568 ปัจจุบัน มีผู้ยื่นคำขออนุมัติ 584/586 รายที่ตกลงส่งมอบสถานที่ ซึ่งคิดเป็นอัตรา 99.6% ผู้รับจ้างได้จัดการย้ายงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคจำนวน 12 จุด รวมทั้งจุดสถานี 10 จุด และจุดตัดเปิด 2 จุด ในพื้นที่เบิ่นถันและบริเวณสถานีบาเกวโอ ในปี 2567 MAUR มุ่งมั่นที่จะดำเนินการย้ายรายการสำคัญๆ เช่น โครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำประปาและการระบายน้ำที่สถานีต่างๆ ให้เสร็จสิ้นให้ได้ และภายในครึ่งปีแรกของปี 2568 จะดำเนินการย้ายรายการอื่นๆ ที่เหลือให้เสร็จสิ้น ทั้งนี้ เพื่อบรรลุเป้าหมายในการเริ่มดำเนินการแพ็คเกจหลักภายในสิ้นปี 2568 และเปิดให้ใช้บริการรถไฟฟ้าสาย 2 ภายในปี 2573

ตั้งแต่นี้จนถึงปี 2035 นครโฮจิมินห์จะต้องมีรถไฟในเมือง 200 กม. นั่นเป็นทั้งความท้าทายครั้งยิ่งใหญ่และโอกาสที่จะทำให้ระบบรถไฟในเมืองเสร็จสมบูรณ์ในเร็วๆ นี้ นาย Tran Quang Lam ผู้อำนวยการกรมขนส่งนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงเพื่อเร่งขั้นตอนการเตรียมการลงทุน กรมขนส่งได้ส่งกลไกเฉพาะ 28 กลไกไปยังคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพื่อพิจารณาส่งไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจ เมื่อโครงการนี้เสร็จสิ้น กระทรวงคมนาคมจะขอความเห็นจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ต่อไป และคาดว่าจะส่งไปยังรัฐสภาภายในสิ้นปีนี้เพื่อออกกลไกและนโยบายสำหรับการดำเนินการ

ตามโครงการดังกล่าว คาดว่าภายในปี 2035 นครโฮจิมินห์จะสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินให้เสร็จ 6 สาย โดยเส้นทางสาย 1 (เบิ่นถัน-ซ่วยเตี๊ยน) ระยะทาง 19.7 กม. จะขยายเพิ่มอีกเกือบ 21 กม. จากสถานีเบิ่นถันถึงอันฮา (เขตบิ่ญจันห์) ทำให้ความยาวเส้นทางรวมทั้งหมดอยู่ที่ 40.8 กม. เส้นทางที่ 2 (เบิ่นถัน - ถัมลวง) มีความยาวกว่า 11 กม. และจะลงทุนในส่วนเพิ่มเติมอีก 2 ช่วง ระยะทาง 9.1 กม. ได้แก่ เบิ่นถัน - ทูเทียม และถัมลวง - สถานีขนส่งอันซวง ซึ่งจะทำให้ความยาวทั้งหมดของเส้นทางเพิ่มขึ้นเป็น 20.2 กม. นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์จะสร้างเส้นทางเพิ่มเติมอีก 4 เส้นทาง ได้แก่ เส้นทางที่ 3 (วงเวียนฮิบบิ่ญฟวก - ดานจู - เตินเกียน - อันฮา) ความยาว 29.5 กม. สายที่ 4 (สถานีด่งถัน - เบิ่นถัน - สถานีบ่าเจียม ถนนวงแหวนที่ 3) ความยาว 36.8 กม. สาย 5 (สถานี Vo Chi Cong, ถนนวงแหวน 2 - ทางแยก Bay Hien - สถานีขนส่ง Da Phuoc) ความยาว 32.5 กม. เส้นทางหมายเลข 6 (บาเกว – สนามบินเตินเซินเญิ้ต – บินห์เตรียว – ฟู่ฮู) ความยาว 22.8 กม. มูลค่าการลงทุนรวมของโครงการ (ไม่รวมแนวที่ 1) อยู่ที่ประมาณ 837,000 พันล้านดอง

ที่มา: https://tienphong.vn/chia-khoa-de-ha-tang-tphcm-cat-canh-post1668063.tpo