การห้ามออกควรบังคับใช้เฉพาะในกรณีที่ร้ายแรงมากหรือร้ายแรงมากเท่านั้น

มาตรการเช่นการถอนเงินจากบัญชีธนาคารหรือบุคคลที่สามอื่นๆ ควรได้รับความสำคัญก่อนที่จะพิจารณาใช้มาตรการเพื่อจำกัดสิทธิในการเดินทางของผู้คน

VCCI: ควรมีคำสั่งห้ามออกเฉพาะในกรณีที่ร้ายแรงมากหรือร้ายแรงมากเท่านั้น

มาตรการเช่นการถอนเงินจากบัญชีธนาคารหรือบุคคลที่สามอื่นๆ ควรได้รับความสำคัญก่อนที่จะพิจารณาใช้มาตรการเพื่อจำกัดสิทธิในการเดินทางของผู้คน

เกณฑ์หนี้ภาษีที่จะใช้มาตรการห้ามออกนอกประเทศคือ 10 ล้านดองสำหรับบุคคลธรรมดา และ 100 ล้านดองสำหรับธุรกิจ ตาม VCCI ซึ่งถือว่าต่ำเกินไป

ข้อเสนอเหล่านี้เพิ่งได้รับการส่งโดยสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ไปยังกระทรวงการคลัง ในเอกสารที่ให้ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาที่มีรายละเอียดตามมาตรา 9 มาตรา 6 ของกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายฉบับของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี ; กฎหมายว่าด้วยการสอบบัญชีอิสระ, กฎหมายว่าด้วยการงบประมาณแผ่นดิน; กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ; กฎหมายการบริหารภาษีอากร; กฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา; กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนกฎกระทรวง

เกณฑ์ขั้นต่ำในการห้ามออกนอกประเทศ สำหรับธุรกิจอาจอยู่ที่ 1 พันล้านดอง

ตามมาตรา 1 ของร่างพระราชกฤษฎีกา ระบุว่าเกณฑ์หนี้ภาษีสำหรับการใช้มาตรการห้ามออกนอกประเทศคือ 10 ล้านดองสำหรับบุคคลธรรมดา และ 100 ล้านดองสำหรับองค์กร ระดับนี้ถือว่าต่ำเกินไป VCCI เขียนไว้ในเอกสารที่ส่งถึงกระทรวงการคลังโดยอ้างความคิดเห็นที่รวบรวมจากภาคธุรกิจ

มุมมองขององค์กรที่เป็นตัวแทนขององค์กรคือ หน่วยงานภาษีกำลังดำเนินมาตรการต่างๆ มากมายเพื่อบังคับใช้การตัดสินใจทางการบริหารเกี่ยวกับการจัดการภาษี เช่น การถอนเงินจากบัญชีธนาคาร การแจ้งใบแจ้งหนี้ที่ไม่ถูกต้องอีกต่อไป การยึดและประมูลทรัพย์สิน เป็นต้น

“เราเชื่อว่าควรให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกกับการใช้มาตรการเหล่านี้ โดยเฉพาะมาตรการถอนเงินจากบัญชีธนาคารหรือบุคคลที่สามอื่นๆ ก่อนที่จะพิจารณาใช้มาตรการจำกัดสิทธิในการเดินทางของผู้คน” VCCI แนะนำ

ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นจากข้อมูลที่แสดงให้เห็นว่าอุตสาหกรรมภาษีมีข้อมูลบัญชีธนาคารของผู้เสียภาษีหลายล้านบัญชี ด้วยการพัฒนาอย่างรวดเร็วของการชำระเงินแบบไม่ใช้เงินสดและการเชื่อมโยงข้อมูลดังเช่นในปัจจุบัน มาตรการบังคับเงินจากบัญชีธนาคารจึงมีประสิทธิภาพอย่างมาก และควรเน้นไปที่การนำไปปฏิบัติในอนาคต

ในกรณีที่การยึดบัญชีธนาคารมีประสิทธิภาพและทั่วถึง มาตรการจำกัดอื่นๆ เช่น การทำให้ใบแจ้งหนี้เป็นโมฆะหรือการห้ามเดินทาง ควรสงวนไว้สำหรับกรณีที่ร้ายแรงมากหรือร้ายแรงเป็นพิเศษที่เกี่ยวข้องกับการค้างภาษีจำนวนมาก

“ในกรณีส่วนใหญ่ ผู้แทนทางกฎหมายขององค์กรจะไปต่างประเทศไม่ใช่เพื่อหลีกเลี่ยงภาระภาษี แต่เพื่อดำเนินธุรกรรมทางธุรกิจกับหุ้นส่วน ธุรกรรมดังกล่าวสามารถช่วยให้องค์กรสร้างรายได้ ทำให้สามารถจ่ายภาษีให้กับรัฐต่อไปได้ หากมีการห้ามออกนอกประเทศในวงกว้าง อาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ สร้างความเสียหาย ทางเศรษฐกิจ โดยรวม และลดรายได้ระยะยาวสำหรับงบประมาณ” VCCI แสดงความคิดเห็นและแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาเพิ่มเกณฑ์สำหรับภาษีค้างชำระเพื่อกำหนดให้มีการห้ามออกนอกประเทศ

ระดับนี้อาจสูงถึง 1 พันล้านดองสำหรับธุรกิจ และ 200 ล้านดองสำหรับบุคคลทั่วไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง VCCI พบว่าร่างดังกล่าวไม่มีบทบัญญัติใดๆ เกี่ยวกับการยกเลิกมาตรการระงับการออกชั่วคราว นี่อาจเป็นช่องว่างทางกฎหมายที่ทำให้เกิดความยากลำบากในการสมัคร

เช่น การระงับการเดินทางชั่วคราวจะได้รับการยกเลิกเมื่อใด ผู้เสียภาษีจำเป็นต้องชำระหนี้ภาษีทั้งหมดตามคำสั่งทางปกครองเกี่ยวกับการบริหารจัดการภาษีหรือชำระเพียงบางส่วนเท่านั้นเพื่อให้หนี้ภาษีอยู่ต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้หรือระดับอื่นใด การระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวจะสิ้นสุดเมื่อใดหลังจากชำระภาษีแล้ว?

“เราเสนอให้หน่วยงานร่างกำหนดว่าทันทีที่ลูกหนี้ภาษีชำระภาษีแล้ว การระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวจะสิ้นสุดลง” VCCI แนะนำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง VCCI ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างศึกษาแนวทางที่อนุญาตให้บุคคลที่ถูกระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวชำระภาษีหรือชำระเงินล่วงหน้าเทียบเท่าหนี้ภาษีที่ประตูชายแดนโดยตรง มาตรการนี้ช่วยให้รัฐสามารถจัดเก็บเงินได้อย่างรวดเร็ว รวมทั้งสร้างเงื่อนไขให้ลูกหนี้ภาษีสามารถยกเลิกการระงับการเดินทางออกนอกประเทศได้ทันที เพื่อให้สามารถเดินทางได้ตามปกติ

จำเป็นต้องมี การตัดสินใจทางการบริหารเกี่ยวกับการจัดการภาษี เมื่อใช้มาตรการระงับการออกชั่วคราว

ในร่างเนื้อหาคำวินิจฉัยทางการบริหารเกี่ยวกับการบริหารจัดการภาษีนั้น ได้มีการกำหนดเกณฑ์หนี้และระยะเวลาหนี้ภาษีไว้แตกต่างกันในแต่ละประเด็น

ด้วยเหตุนี้ สำหรับบุคคลธรรมดา การค้างชำระภาษีและจำนวนเงินต่างๆ จะส่งผลให้มีการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราว โดยไม่ต้องมีการตัดสินใจทางปกครองเกี่ยวกับการจัดการภาษี

ในส่วนของวิสาหกิจ มาตรการระงับการออกชั่วคราวของตัวแทนทางกฎหมาย ใช้ได้เฉพาะภายหลังที่มีคำวินิจฉัยทางปกครองเกี่ยวกับการจัดการภาษีเท่านั้น

VCCI เชื่อว่ามันไม่เท่าเทียมกันจริงๆ

เจ้าของธุรกิจรายบุคคล ครัวเรือนธุรกิจ บริษัท สหกรณ์ และสหภาพสหกรณ์ ล้วนเป็นผู้เสียภาษีและต้องปฏิบัติตามข้อบังคับการจัดการภาษีที่คล้ายคลึงกัน ผู้ประกอบการและเจ้าของครัวเรือนธุรกิจอาจต้องปฏิบัติตามกฎหมายภาษีหรือต้องตัดสินใจทางการบริหารเกี่ยวกับการจัดการภาษีเช่นเดียวกับบริษัท สหกรณ์และสหภาพสหกรณ์

ปัญหาอยู่ที่ว่า ตามรายงานของ VCCI การตัดสินใจว่าธุรกิจรายบุคคลหรือเจ้าของธุรกิจครัวเรือนต้องเสียภาษีตามที่ระบุในร่างกฎหมายนั้น ขึ้นอยู่กับข้อมูลที่จัดเก็บไว้ภายในหน่วยงานภาษีเท่านั้น และไม่ใช่การตัดสินใจทางการบริหารที่นำเสนอต่อสาธารณะ

“อันที่จริงแล้ว มีหลายกรณีที่ข้อมูลที่เก็บไว้ที่หน่วยงานภาษีไม่ถูกต้อง เข้าใจผิด หรือไม่สมบูรณ์ ส่งผลให้การกำหนดภาระภาษีไม่ถูกต้อง เนื่องจากเหตุผลต่างๆ มากมาย” VCCI ชี้แจง

ดังนั้น ในเอกสารที่ส่งไปยังกระทรวงการคลัง VCCI จึงระบุว่า จะมีการตรวจสอบ เปรียบเทียบ และพิจารณาข้อมูลดังกล่าวอย่างรอบคอบตามลำดับขั้นตอนที่สมบูรณ์เฉพาะเมื่อดำเนินการตรวจสอบและตรวจสอบภาษี และออกคำสั่งทางการบริหารภาษีเท่านั้น ผลลัพธ์ของขั้นตอนนี้คือการตัดสินใจทางการบริหารภาษีซึ่งแสดงจำนวนภาษีที่ค้างชำระและระยะเวลาหนี้

“การจำกัดสิทธิการเดินทาง (ออก) ของประชาชนเป็นมาตรการที่ค่อนข้างร้ายแรง ดังนั้นจึงต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่เข้มงวดยิ่งขึ้น นั่นคือ ต้องมีการตัดสินใจทางการบริหารเกี่ยวกับการจัดการภาษีที่ลงนามและออกโดยบุคคลที่มีอำนาจเพื่อหลีกเลี่ยงความสับสนที่ไม่จำเป็น” VCCI แนะนำให้หน่วยงานร่างแก้ไขมาตรา 1 ในทิศทางที่ว่ามาตรการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวใช้ได้หลังจากที่มีการตัดสินใจทางการบริหารเกี่ยวกับการจัดการภาษีแล้วเท่านั้น

นอกจากนี้ VCCI ยังเกี่ยวข้องกับการใช้มาตรการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวอีกด้วย โดยที่ไม่เห็นด้วยกับกฎข้อบังคับที่ว่าหากวิสาหกิจไม่ดำเนินการอีกต่อไปแต่ยังไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษี ผู้แทนทางกฎหมายจะถูกระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวโดยไม่คำนึงถึงมูลค่าของจำนวนภาษี

“ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายเพิ่มกฎเกณฑ์เกี่ยวกับเกณฑ์ของจำนวนภาษีที่ค้างชำระในกรณีนี้ เช่น 3 ล้านดอง (เท่ากับค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบธุรกิจที่สูงที่สุดในหนึ่งปี)” VCCI เสนอ

ในความเป็นจริงมีบางกรณีที่จำนวนภาษีที่เหลืออยู่มีจำนวนน้อยมาก ซึ่งเกิดขึ้นหลังจากที่ธุรกิจหยุดดำเนินการแล้ว (เช่น ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบธุรกิจ) ด้วยมูลค่าที่น้อยเช่นนี้ ต้นทุนในการจัดเก็บจะมากกว่าปริมาณที่จัดเก็บได้

ที่มา: https://baodautu.vn/vcci-chi-nen-cam-xuat-canh-trong-nhung-truong-hop-rat-hoac-dac-biet-nghiem-trong-d232301.html