ทิศทางใหม่ของผู้นำรัฐบาลต่อโครงการทางด่วน Cam Lo

ทิศทางใหม่ของผู้นำรัฐบาลโครงการทางด่วน Cam Lo - Lao Bao

โครงการทางด่วนกามโหลว-เหล่าบาว ระยะทาง 56 กม. มูลค่าการลงทุนรวม 13,952 พันล้านดอง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีเสนอให้ลงทุนในโครงการ 4 เลน โดยมีความกว้างของถนน 24.75 เมตร และความเร็วออกแบบ 100 กม./ชม.

ภาพประกอบ

สำนักงานรัฐบาลเพิ่งออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 5550/VPCP – CN ถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน การขนส่ง การคลัง การยุติธรรม และประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิ เพื่อแจ้งคำสั่งของรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสาย Cam Lo - Lao Bao จังหวัดกวางจิ ภายใต้โครงการ PPP

ด้วยเหตุนี้รองนายกรัฐมนตรีจึงมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีรับฟังความคิดเห็นจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน วิจัยและพิจารณาโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ทั้งหมดอย่างละเอียด โดยชี้แจงให้สอดคล้องกับการวางแผน ความจำเป็นในการลงทุน แหล่งเงินทุนและความสามารถในการปรับสมดุลเงินทุน ความเป็นไปได้ และเงื่อนไขการลงทุนของโครงการภายใต้วิธี PPP โดยให้ประสานงานกับกระทรวงคมนาคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษาและเสนอทางเลือกในการลงทุนโครงการ พิจารณาทางเลือกในการคัดเลือกหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ที่เหมาะสม และรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาตัดสินใจ

ก่อนหน้านี้ ในเอกสารอย่างเป็นทางการที่ส่งถึงสำนักงานรัฐบาลในเดือนกรกฎาคม 2567 กระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า ในเอกสารที่ส่งถึงหมายเลข 18/TTr-UBND ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี ตามมติหมายเลข 26-NQ/TW ลงวันที่ 3 พฤศจิกายน 2565 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการรับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคภาคเหนือตอนกลางและภาคกลางชายฝั่งถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 และมติหมายเลข 168/NQ-CP ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2565 ของรัฐบาลเกี่ยวกับโปรแกรมการดำเนินการของรัฐบาลเพื่อนำมติหมายเลข 26-NQ/TW ไปปฏิบัติ เพื่อกำหนดความจำเป็นในการลงทุนในโครงการทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ภายใต้วิธีการลงทุนแบบ PPP

อย่างไรก็ตาม กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิยังไม่ได้ชี้แจงถึงข้อได้เปรียบของวิธีการลงทุนแบบ PPP เมื่อเทียบกับรูปแบบการลงทุนอื่น ๆ และสถานะปัจจุบันของทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 9 ที่มีอยู่คู่ขนานกับทางด่วนสาย Cam Lo - Lao Bao ในจังหวัดกวางจิ

นอกจากนี้ ตามแผนที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีเสนอ โครงการจะเชื่อมต่อกับทางด่วนสาย Cam Lo - La Son เท่านั้น ไม่ได้รับประกันการเชื่อมต่อกับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1

“เพื่อให้มั่นใจว่ามีการใช้ประโยชน์จากการเชื่อมต่อระบบจราจรอย่างมีประสิทธิผล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิจึงได้รับการร้องขอให้ชี้แจงแผนการเชื่อมต่อจากทางแยกทางด่วน Cam Lo - La Son กับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 เพื่อเชื่อมต่อไปยังท่าเรือ My Thuy ในอนาคตและท่าเรืออื่นๆ” จดหมายทางการหมายเลข 5568 ระบุ

ปัญหาที่ยังคงค้างอยู่ในแผนการลงทุนโครงการทางด่วนสาย Cam Lo - Lao Bao ที่เสนอโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri ก็คือความเป็นไปได้ของการลงทุนภายใต้รูปแบบการลงทุนแบบ PPP

ตามรายงานอัปเดตล่าสุดของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี ในรายงานข่าวอย่างเป็นทางการฉบับที่ 2459/UBND-KT ลงวันที่ 27 พฤษภาคม 2567 โครงการนี้มีการลงทุนรวม 13,952 พันล้านดอง ซึ่งเงินทุนงบประมาณแผ่นดินที่เข้าร่วมโครงการคือ 9,766 พันล้านดอง (คิดเป็น 70%)

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนประเมินว่าระยะเวลาคืนทุนสูงสุด 28.7 ปีจะทำให้โครงการระดมทุนจากนักลงทุนและสถาบันสินเชื่อได้ยาก ทั้งนี้ การลงทุนทั้งหมดยังไม่ได้คำนวณรายการลงทุนต่างๆ เช่น ระบบจราจรอัจฉริยะ จุดพักรถ ดอกเบี้ยระหว่างก่อสร้าง เป็นต้น ซึ่งมีแนวโน้มที่จะขยายระยะเวลาคืนทุนของผู้ลงทุนออกไปอีก

นอกจากนี้ หากมีการลงทุนปรับปรุงและขยายทางหลวงหมายเลข 9 (ตามผังเมืองหมายเลข 1454 เริ่มต้นที่ท่าเรือเกื่อเวียดและสิ้นสุดที่ด่านชายแดนลาวบาว ระยะทางระดับ 2, 3, 2-4 เลน) ในช่วงข้างหน้านี้ (พ.ศ. 2569-2573) ในรูปแบบของการลงทุนสาธารณะ จะทำให้ปริมาณการจราจรบนเส้นทางลดลง

“ดังนั้น นอกเหนือไปจากฐานทางการเมืองและทางกฎหมายแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีจำเป็นต้องศึกษาและพิจารณาพื้นฐานทางปฏิบัติอย่างรอบคอบ เพื่อให้สามารถประเมินความเป็นไปได้ในการลงทุนโครงการได้อย่างเหมาะสม” กระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุความเห็น

นอกจากนี้ แผนงบประมาณการเงินแห่งชาติ 5 ปี และแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางปี ​​2569 - 2573 ยังไม่ได้รับการพัฒนา จึงยังไม่มีพื้นฐานในการกำหนดความสามารถในการปรับสมดุลของงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการ

ในกรณีที่งบประมาณท้องถิ่นจัดสรรงบประมาณ 1,000 พันล้านดองให้กับโครงการ ทุนงบประมาณกลางที่จำเป็นเพื่อสนับสนุนโครงการในช่วงปี 2569-2573 คือ 8,766 พันล้านดอง

ตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 1535/QD-TTg ลงวันที่ 15 กันยายน 2564 เรื่องการมอบหมายแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณแผ่นดินให้แก่จังหวัดกวางตรี ทุนงบประมาณแผ่นดินรวมอยู่ที่ 14,567,609 พันล้านดอง ซึ่งเป็นทุนงบประมาณกลางอยู่ที่ 7,491,968 พันล้านดอง (ทุนในประเทศ 5,568,168 พันล้านดอง ทุนต่างประเทศ 1,932.8 พันล้านดอง)

ดังนั้นข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิที่จะรับการสนับสนุนงบประมาณกลางจำนวน 8,766 พันล้านดอง ซึ่งสูงกว่าเงินทุนงบประมาณกลางรวม (เงินทุนในประเทศ) ในช่วงปี 2564 - 2568 ของจังหวัดถึง 1.5 เท่า จึงไม่สามารถทำได้ และในช่วงปี 2569 - 2573 จะไม่มีทรัพยากรใดๆ อีกต่อไปสำหรับการดำเนินการตามภารกิจและโครงการสำคัญอื่นๆ ของจังหวัด

ส่วนอำนาจอนุมัติแผนงานลงทุนโครงการนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า ตามมาตรา 69 ของกฎหมาย PPP สัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการ PPP จะต้องไม่เกินร้อยละ 50 ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมด ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี เมืองหลวงของรัฐจะมีส่วนร่วมมากกว่า 70% ของการลงทุนทั้งหมด

ดังนั้น ตามบทบัญญัติในข้อ d วรรค 1 มาตรา 12 แห่งกฎหมาย PPP โครงการจึงอยู่ภายใต้การพิจารณาของรัฐสภาในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีศึกษาและทบทวนโครงการทั้งหมดอย่างรอบคอบ โดยชี้แจงความเหมาะสมของการวางแผน ความจำเป็นในการลงทุน แหล่งทุนและความสามารถในการสมดุลของทุน ความเป็นไปได้และเงื่อนไขการลงทุนของโครงการภายใต้แนวทาง PPP

“บนพื้นฐานดังกล่าว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีจะประสานงานกับกระทรวงคมนาคมเพื่อศึกษาและเสนอทางเลือกในการลงทุนในโครงการ พิจารณาทางเลือกในการคัดเลือกหน่วยงานที่มีอำนาจที่เหมาะสม และรายงานต่อนายกรัฐมนตรี” ผู้นำกระทรวงการวางแผนและการลงทุนแนะนำ

ที่มา: https://baodautu.vn/chi-dao-moi-cua-lanh-dao-chinh-phu-ve-du-an-cao-toc-cam-lo---lao-bao-d221692.html