แข่งกับเวลาเพื่อเริ่มก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ

เพื่อเริ่มต้นการก่อสร้างโครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ในปี 2027 ยังคงมีงานอีกมากที่ต้องดำเนินการ ตั้งแต่ขั้นตอนการลงทุนและการจัดตั้งแบบจำลองการบริหารจัดการ ไปจนถึงการจัดหาบุคลากร งานทั้งหมดนี้จำเป็นต้องดำเนินการอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจได้ถึงความคืบหน้าและคุณภาพ

ให้ความสำคัญกับการเลือกที่ปรึกษาเป็นอันดับแรก

ในช่วงหลายวันก่อนเทศกาลตรุษจีน ที่สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟ ไฟในสำนักงานยังคงเปิดอยู่จนดึกดื่น การหยุดพักในช่วงเทศกาลตรุษจีนเป็นสิ่งที่เจ้าหน้าที่หรือผู้เชี่ยวชาญคนใดไม่กล้าคิดถึงเลย

โครงการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ ตั้งเป้าหมายให้แล้วเสร็จในส่วนหลักภายในปี 2035 (ภาพประกอบ: AI)

นายชู วัน ตวน รองผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟ กล่าวว่า "โครงการนี้ได้รับการอนุมัติการลงทุนจากสภาแห่งชาติแล้ว และขณะนี้ทุกคนกำลังเตรียมพร้อมสำหรับขั้นตอนต่อไปของการดำเนินงาน ควบคู่ไปกับการเตรียมการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟสายลาวไค- ฮานอย -ไฮฟอง ซึ่งมีกำหนดเริ่มดำเนินการที่ค่อนข้างกระชั้นชิดเช่นกัน"

นายตวนกล่าวว่า กระทรวงคมนาคม กำลังร่างมติเพื่อสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการตามภารกิจ โดยเฉพาะนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการระดมทุนและลดระยะเวลาโครงการ

ในขั้นต้น จะให้ความสำคัญกับการคัดเลือกที่ปรึกษาเพื่อสนับสนุนการบริหารจัดการโครงการ รวมถึงการสำรวจและจัดทำรายงานความเป็นไปได้

กระทรวงคมนาคมจะทำงานร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อทบทวนเส้นทาง สถานี และขอบเขตการเคลียร์พื้นที่เบื้องต้นอย่างละเอียด เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นสามารถสร้างพื้นที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่และเร่งกระบวนการเคลียร์พื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เว็บไซต์ที่สะอาดและเป็นระเบียบเรียบร้อยเป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้น

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ชุง อดีตผู้อำนวยการกรมตรวจสอบคุณภาพงานก่อสร้าง ( กระทรวงก่อสร้าง ) กล่าวไว้ นโยบายการลงทุนสำหรับโครงการนี้ได้รับการอนุมัติแล้ว และภารกิจเร่งด่วนคือการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้และจัดทำแบบร่างทางเทคนิคโดยรวม (FEED)

เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการออกแบบ FEED มีความถูกต้องแม่นยำ โดยอิงจากแผนเส้นทางเบื้องต้นในรายงานความเป็นไปได้เบื้องต้น ที่ปรึกษาจำเป็นต้องทำการสำรวจอย่างละเอียดเกี่ยวกับสภาพธรณีวิทยาและอุทกวิทยาทางวิศวกรรม หากไม่มีการสำรวจอย่างละเอียดถี่ถ้วน ปัจจัยที่ไม่เอื้ออำนวยระหว่างการก่อสร้างที่ต้องมีการปรับเปลี่ยนเส้นทางจะมีความซับซ้อนมาก

นอกจากนี้ การเคลียร์พื้นที่เป็นงานถัดไปที่ต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษ ซึ่งเป็นหนึ่งในอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดสำหรับโครงการคมนาคมขนส่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

นอกเหนือจากค่าชดเชยที่ดินแล้ว ความขัดแย้งใหม่ๆ อีกมากมายอาจเกิดขึ้นระหว่างการดำเนินงาน เช่น นโยบายการย้ายถิ่นฐาน ความแตกต่างของราคาค่าชดเชยระหว่างท้องที่/ภูมิภาค การเปลี่ยนแปลงสภาพป่าและที่ดินป่าไม้ และที่สำคัญ โครงการที่ต้องการพื้นที่ก่อสร้างที่ชัดเจนจำเป็นต้องย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคจำนวนมากด้วย

เนื่องจากโครงการนี้มีขนาดใหญ่มาก การเลือกที่ปรึกษาต่างชาติที่มีประสบการณ์มาจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้จึงเป็นสิ่งจำเป็น อย่างไรก็ตาม คุณชุงยังกล่าวอีกว่า เพื่อให้กระบวนการออกแบบประสบความสำเร็จ การมีส่วนร่วมของบริษัทที่ปรึกษาในประเทศก็มีความสำคัญเช่นกัน

วิศวกรชาวเวียดนามจะเป็นผู้ที่มีความเข้าใจในรายละเอียดเฉพาะด้านธรณีวิทยาวิศวกรรมและอุทกวิทยาได้ดีที่สุด ในขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้ ที่ปรึกษาต่างชาติควรมีบทบาทเป็นผู้บัญชาการโดยรวมและจัดระเบียบการทำงาน ส่วนขั้นตอนการดำเนินงานควรดำเนินการโดยบริษัทที่ปรึกษาชาวเวียดนาม

หากจำเป็น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรพิจารณาแต่งตั้งบริษัทที่ปรึกษาชั้นนำของเวียดนามเข้าร่วมในการเตรียมโครงการร่วมกับที่ปรึกษาระดับนานาชาติ

ยกระดับการบริหารโครงการ

นายชุงเน้นย้ำว่าการบริหารโครงการเป็นปัจจัยสำคัญที่กำหนดความสำเร็จหรือความล้มเหลวของโครงการ โดยกล่าวว่าความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดคือระยะเวลาการดำเนินงานที่ค่อนข้างสั้น หากปราศจากผู้จัดการทั่วไปที่มีทักษะการจัดการพื้นที่ก่อสร้างอย่างเป็นระบบ เข้าใจลักษณะเฉพาะของพื้นที่ก่อสร้าง และเลือกช่วงเวลาที่เหมาะสมสำหรับแต่ละรายการงาน ก็จะเป็นเรื่องยากมากที่จะปฏิบัติตามกำหนดการที่ตั้งไว้

นายชุงกล่าวว่า "การยกระดับทีมบริหารโครงการเป็นสิ่งที่ต้องพิจารณาในเร็ววัน" โดยให้เหตุผลว่าทีมบริหารโครงการทำหน้าที่เหมือนหัวหน้าวิศวกร เข้าใจทุกแง่มุมของงาน ในบริบทที่ผู้จัดการโครงการกำลังเรียนรู้และสะสมประสบการณ์ "ในโลกแห่งความเป็นจริง" การจ้างผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศจึงเป็นสิ่งจำเป็น

ในความเป็นจริง ในเวียดนาม บริษัทขนาดใหญ่บางแห่ง เช่น คอนเทคคอนส์ ได้ว่าจ้างผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์มาควบคุมดูแลการก่อสร้างโครงการแลนด์มาร์ค 81 และบริษัทเดโอคาได้ว่าจ้างผู้เชี่ยวชาญต่างชาติมาให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการก่อสร้างอุโมงค์ขนาดใหญ่ผ่านภูเขา โครงการเหล่านี้ซึ่งนำโดยบริษัทเวียดนาม ได้ดำเนินการเสร็จสมบูรณ์และได้รับการชื่นชมอย่างมากจากนักลงทุน

นายเหงียน วัน ฟุก อดีตรองประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งรัฐสภา ได้หยิบยกประเด็นความจำเป็นในการปรับปรุงระบบการบริหารจัดการโครงการขึ้นมาหารือเกี่ยวกับการดำเนินโครงการด้วยเช่นกัน

"อีกคำถามหนึ่งที่ต้องถามคือ ใครคือนักลงทุนสำหรับโครงการนี้? สำหรับโครงการถนน นักลงทุนจะได้รับการแต่งตั้งให้เป็นคณะกรรมการบริหารโครงการถนน แต่รถไฟความเร็วสูงเป็นโครงการแบบรวมศูนย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของโครงสร้างพื้นฐานและระบบสัญญาณ และไม่สามารถแบ่งออกเป็นโครงการย่อยๆ เหมือนโครงการถนนได้"

นายฟุกกล่าวว่า "คณะกรรมการบริหารโครงการภายใต้กระทรวงคมนาคมมีความสามารถในการทำหน้าที่เป็นผู้ลงทุนหรือไม่? รูปแบบการบริหารโครงการจำเป็นต้องมีการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วน"

ทรัพยากรบุคคลเป็นองค์ประกอบสำคัญ

ในส่วนของทรัพยากรบุคคล นายฟุกกล่าวว่า ความท้าทายที่สำคัญที่สุดในขณะนี้คือความจำเป็นในการสรรหาแรงงานที่มีทักษะในทุกด้านอย่างรวดเร็ว ความเร็วในการออกแบบที่ 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง จะต้องใช้มาตรฐานทางเทคโนโลยีที่สูงมาก ความปลอดภัยเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง ดังนั้นคุณภาพจึงต้องเป็นสิ่งสำคัญสูงสุดเช่นกัน ตั้งแต่การก่อสร้างไปจนถึงบุคลากรที่เกี่ยวข้อง

นางเหงียน ถิ ฟอง เหียน รองผู้อำนวยการสถาบันยุทธศาสตร์และการพัฒนาการขนส่ง (กระทรวงคมนาคม) กล่าวว่า จากการคำนวณเบื้องต้น โครงการก่อสร้างระยะเวลา 10 ปี จะต้องใช้แรงงานมากกว่า 200,000 คน ในหลากหลายระดับทักษะ

สิ่งสำคัญเร่งด่วนในขณะนี้คือการคัดเลือกบุคลากรหนุ่มสาวที่มีคุณสมบัติสูงอย่างน้อย 300-500 คนจากหน่วยงานราชการเพื่อส่งไปฝึกอบรมในต่างประเทศในทุกตำแหน่งและทุกสาขา

ในปี 2025 จะต้องส่งเจ้าหน้าที่อย่างน้อย 50 คนเข้ารับการฝึกอบรม และเมื่อรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ได้รับการอนุมัติแล้ว จะต้องมีเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการฝึกอบรมประมาณ 500 คน เพื่อเข้าร่วมในการบริหารจัดการ ประเมินผล และอนุมัติโครงการ

ด้วยจำนวนแรงงานที่มีอยู่ในปัจจุบัน ตลาดแรงงานมีบุคลากรที่มีทักษะเพียงพอต่อความต้องการในด้านการสำรวจ การออกแบบ และการก่อสร้างโครงสร้างใต้รางรถไฟแล้ว อย่างไรก็ตาม บุคลากรสำหรับการออกแบบ การก่อสร้าง และการดำเนินงานของรางรถไฟนั้นต้องการทักษะเฉพาะทางและคุณวุฒิสูง ปัจจุบัน โรงเรียนบางแห่งในเวียดนามมีการฝึกอบรมขั้นพื้นฐานที่สามารถตอบสนองความต้องการนี้ได้ แต่การฝึกอบรมจำเป็นต้องได้รับการกำหนดมาตรฐานและมีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านมากขึ้น

นางเฮียนกล่าวว่า "จากประสบการณ์ทั่วโลก ประเทศต่างๆ เตรียมความพร้อมด้านทรัพยากรบุคคลตั้งแต่เนิ่นๆ ทันทีที่ระบุเทคโนโลยีและผู้รับเหมาหลักได้ เพื่อที่พวกเขาจะได้เดินทางไปเรียนรู้ในประเทศที่ถ่ายทอดเทคโนโลยี" เธอกล่าวเสริมว่า การจัดตั้งศูนย์เฉพาะทางสำหรับรถไฟความเร็วสูงก็เป็นขั้นตอนที่จำเป็นเช่นกัน

นายฟาม ฮู ซอน ประธานกรรมการบริหารของบริษัทที่ปรึกษาด้านวิศวกรรมการออกแบบขนส่ง (TEDI) กล่าวว่า หลังจากที่สภาแห่งชาติมีมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนและรัฐบาลออกมติเพื่อดำเนินการแล้ว คาดว่าโครงการนี้จะดำเนินการใน 3 ระยะ

ขั้นตอนที่ 1 เกี่ยวข้องกับการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ (FS) และการออกแบบทางวิศวกรรมโดยรวมสำหรับเอกสารประกวดราคาผู้รับเหมาหลักแบบ EPC (FEED) ขั้นตอนนี้จะดำเนินการระหว่างปี 2025 ถึง 2027

ระยะที่ 2 เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างและการจัดซื้อจัดหาอุปกรณ์ (ตั้งแต่ปี 2027 ถึง 2035)

ระยะที่ 3 เกี่ยวข้องกับการทดลองใช้งานและการแสวงหาผลประโยชน์เชิงพาณิชย์ (2036)

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/chay-dua-khoi-cong-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-192250121092959944.htm