การแก้ไขสถานการณ์การหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ - บทที่ 2: อย่านิ่งเฉย ชะลอความก้าวหน้าของส่วนรวม

ขั้นตอนยังคงยุ่งยาก

ล่าสุดสมาคมธุรกิจจังหวัดได้รับข้อติชมและข้อเสนอแนะจากสถานประกอบการต่างๆ เกี่ยวกับข้อเสนอหรือคำแนะนำไปยังบางหน่วยงานหรือสาขาอย่างต่อเนื่อง ซึ่งบางหน่วยงานตอบกลับมาล่าช้ามากหรือเพียงแต่ส่งเรื่องไปยังหน่วยงานที่สูงกว่าเท่านั้นและไม่ได้รับการแก้ไขตามอำนาจหน้าที่ของตน มีบางสถานที่ที่ไฟล์ถูกปล่อยให้ "ค้าง" โดยไม่มีเหตุผลที่ชัดเจน ทำให้เกิดความหงุดหงิด และบังคับให้ธุรกิจจำนวนมากต้อง "โทรขอความช่วยเหลือ" จากหน่วยงานทุกระดับ

ปัญหาสำคัญประการหนึ่งที่ธุรกิจหลายแห่งรายงาน คือ ความล่าช้าในการประมวลผลขั้นตอนการลงทุน บริษัทได้จัดทำเอกสารครบถ้วนแล้ว แต่เมื่อทำงานร่วมกับทางการ ก็ถูกขอให้เสริมเอกสารหลายครั้ง โดยไม่ได้รับการอธิบายอย่างชัดเจน ไม่มีใครกล้าเซ็นอนุมัติ แค่โอนเอกสารระหว่างแผนก ทำให้ขั้นตอนยืดเยื้อ และธุรกิจเสียโอกาสในการขยายการผลิต บริษัท นาหางอีโคทัวริซึม จอยท์ สต็อก กล่าวว่า ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนเสร็จสิ้นแล้ว แต่เอกสารการโอนเข้าสู่ขั้นตอนการใช้ที่ดินถูกระงับมานานกว่า 1 ปี เนื่องจากเจ้าหน้าที่มืออาชีพเกรงต่อความรับผิดชอบ และไม่กล้าลงนาม การขยายเวลานี้ทำให้โครงการล่าช้ากว่ากำหนดและทำให้ผู้ลงทุนหมดกำลังใจ

ผลิตที่ บริษัท Tuyen Quang Iron and Steel จำกัด

โครงการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมของจังหวัดมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษมากมาย แต่ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ธุรกิจหลายแห่งบ่นว่าพบกับอุปสรรคมากมายจากทางการเอง เนื่องจากเจ้าหน้าที่ไม่ได้ให้คำแนะนำและสนับสนุนอย่างเต็มที่ ธุรกิจหลายแห่งต้องเรียนรู้เกี่ยวกับนโยบายด้วยตนเองหรือยกเลิกนโยบายดังกล่าวไปโดยสิ้นเชิง การกระทำดังกล่าวทำให้ประสิทธิผลของนโยบายลดลง และไม่สามารถปลดล็อกศักยภาพของชุมชนธุรกิจได้

หนี้ค้างชำระสำหรับโครงการที่สร้างเสร็จแล้วก็เป็นปัญหาที่ทำให้หลายธุรกิจต้อง “ปวดหัว” เช่นกัน ตามรายงานของสมาคม พบว่ามีโครงการที่ได้รับอนุมัติและนำไปใช้จริงมานานหลายปีแล้ว แต่การชำระหนี้และการจ่ายเงินยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ทำให้ธุรกิจต่าง ๆ ประสบปัญหาทางการเงิน โครงการที่เป็นตัวอย่างคือโครงการปรับระดับพื้นที่ถนนภายในและคลองภายในพื้นที่ทุ่งกิมพู บริษัทต่างๆ ได้ดำเนินโครงการนี้เสร็จสิ้นตั้งแต่ปี 2547 จนถึงปี 2549 ซึ่งนับเป็นเวลาเกือบ 20 ปี แต่จนถึงปัจจุบัน นักลงทุนก็ยังไม่ได้ดำเนินการจัดทำเอกสารทางกฎหมาย เช่น แบบแปลนและประมาณการราคา เพื่อลงนามในสัญญาอย่างเป็นทางการกับผู้รับเหมา สถานการณ์ที่ยืดเยื้อนี้ส่งผลให้ธุรกิจไม่เพียงแต่ไม่ได้รับการชำระเงินเท่านั้น แต่ยังต้องเผชิญกับความเสี่ยงทางกฎหมายต่างๆ มากมายอีกด้วย

นายเหงียน ฮู ทับ ประธานสมาคมนักธุรกิจ กล่าวว่า ความจริงที่ว่าเอกสารต่างๆ ถูกเก็บไว้เป็นเวลานานเกินไป ขั้นตอนการบริหารก็ยุ่งยาก และความไม่ตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ ทำให้ธุรกิจต้องใช้เวลาและเงินมากขึ้นในการดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมาย ส่งผลให้ประสิทธิภาพการลงทุนลดลง และส่งผลต่อความสามารถในการแข่งขันทางธุรกิจ เมื่อเผชิญกับความยากลำบากและปัญหาที่ไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที ธุรกิจจะรู้สึกหงุดหงิดและสูญเสียความเชื่อมั่นในการสนับสนุนจากหน่วยงานท้องถิ่น สิ่งนี้ไม่เพียงส่งผลต่อการตัดสินใจลงทุนในอนาคตเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบเชิงลบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนโดยรวมของจังหวัดอีกด้วย

สถานการณ์การเลี่ยงความรับผิดชอบไม่เพียงแต่เกิดขึ้นในภาคการลงทุนเท่านั้น แต่ยังลามไปยังภาคส่วนอื่นๆ อีกหลายภาคส่วน รวมถึงการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญของจังหวัดด้วย ความล่าช้าในการอนุมัติพื้นที่ การอนุมัติขั้นตอนการใช้ที่ดิน และปัญหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ทำให้โครงการโครงสร้างพื้นฐาน เขตอุตสาหกรรม และพื้นที่ท่องเที่ยวเชิงนิเวศหลายแห่งหยุดชะงักหรือล่าช้ากว่ากำหนดเวลา ส่งผลกระทบต่อเป้าหมายการพัฒนาโดยรวมของจังหวัด

ถ้าไม่ทำก็ถอยออกไป

สหายเหงียน มานห์ ตวน รองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า สาเหตุของความบกพร่องเหล่านี้คือภาวะผู้นำ ทิศทาง และการจัดการของคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานบางแห่งที่ขาดความกระตือรือร้น รอบคอบ ไม่สร้างสรรค์ ยืดหยุ่น และไม่เด็ดขาด ผู้นำและผู้จัดการบางคนยังคงแสดงอาการหลบเลี่ยงและเลี่ยงความรับผิดชอบ การประสานงานระหว่างภาคส่วน ระดับและท้องถิ่นยังไม่รัดกุมโดยเฉพาะในกระบวนการประสานงานเพื่อร่วมประเมินนโยบายการลงทุนในโครงการที่ไม่ใช่งบประมาณ หน่วยงานและหน่วยงานหลายแห่งล่าช้าในการให้ความเห็นเกี่ยวกับการอนุมัติหรือไม่อนุมัตินโยบายการลงทุนของผู้ลงทุน ส่งผลให้ผู้ลงทุนต้องใช้เวลานานในการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ให้เสร็จเรียบร้อย

นายเหงียน ฮู ทับ ยังกล่าวอีกว่า เจ้าหน้าที่จำนวนมากกลัวที่จะทำผิดพลาดและรับผิดชอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการตรวจสอบและควบคุมที่เข้มงวดมากขึ้น การตัดสินใจและการลงนามเอกสารอาจนำไปสู่ความเสี่ยงทางกฎหมาย การดำเนินการทางวินัย หรือแม้แต่การดำเนินคดีหากเกิดข้อผิดพลาด เมื่อเกิดปัญหา เจ้าหน้าที่มักจะโยนความรับผิดชอบไปให้ผู้บังคับบัญชาเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงส่วนบุคคล สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ทำให้ขั้นตอนการแก้ปัญหาการทำงานล่าช้าเท่านั้น แต่ยังทำให้เครื่องมือบริหารจัดการหยุดนิ่งและไม่ทำงานอีกด้วย

ในการประชุมคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด เหงียน วัน เซิน มักเน้นย้ำข้อความนี้เสมอว่า ใครไม่ทำงาน จงหลีกไป นั่นคือข้อความที่ชัดเจนและเด็ดขาดในกระบวนการกำกับดูแลและบริหารงานโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับบุคลากรที่ยังคงกลัวความยากลำบาก กลัวที่จะทำผิดพลาด กลัวการหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ และทำงานแบบไม่เต็มใจ ข้อความนี้ไม่เพียงแสดงถึงความมุ่งมั่นในการสร้างเครื่องมือการบริหารที่เป็นพลวัต มีวินัย และมีประสิทธิผลเท่านั้น แต่ยังส่งข้อความไปยังแกนนำและข้าราชการทุกคนในระบบราชการด้วยว่า หากท่านไม่มีความสามารถเพียงพอ ไม่กล้ารับผิดชอบ ไม่กล้าทำเพื่อประโยชน์ส่วนรวม จงหลีกทางให้ผู้ที่มีคุณธรรมมากกว่า มีจิตวิญญาณแห่งการอุทิศตน กล้าคิดและกล้าทำ เครื่องมือการบริหารไม่สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิผล หากการเชื่อมโยงภายในแต่ละส่วนช้าและหยุดชะงัก ในบริบทที่จังหวัดส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร การดึงดูดการลงทุน และการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ไม่สามารถปล่อยให้กลุ่มเจ้าหน้าที่ฝ่ายอนุรักษ์นิยมและฝ่ายเฉยเมยมาชะลอความก้าวหน้าโดยทั่วไปได้

อาจกล่าวได้ว่า สถานการณ์ของเจ้าหน้าที่เลี่ยงความรับผิดชอบเป็นปัญหาเร่งด่วนที่ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างเข้มแข็งของระบบการเมืองทั้งหมด การแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าวไม่เพียงแต่เป็นความจำเป็นเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดการพัฒนาอย่างยั่งยืนของจังหวัดอีกด้วย ด้วยข้อความที่ทรงพลังและวิธีแก้ปัญหาที่เฉพาะเจาะจง รัฐบาลประจำจังหวัดแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการสร้างเครื่องมือบริหารที่สร้างสรรค์และซื่อสัตย์เพื่อให้บริการประชาชนและธุรกิจได้ดีที่สุด อย่างไรก็ตาม เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว จำเป็นต้องอาศัยความเห็นพ้องต้องกันและความพยายามร่วมกันของบุคลากรและข้าราชการทุกคน รวมถึงการกำกับดูแลบุคคลและธุรกิจอย่างใกล้ชิด

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/chan-chinh-tinh-trang-ne-tranh-trach-nhiem-bai-2-khong-thu-dong-lam-cham-buoc-tien-chung-210138.html