การเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐที่ล่าช้า: อุปสรรคต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐยังล่าช้า

ปี 2568 กำหนดให้เป็นปีที่จะเร่งดำเนินการตามแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางปี ​​2564-2568 โดยมีการให้ความสำคัญต่อทรัพยากรการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดินโดยรัฐสภาและรัฐบาลในระดับสูง ด้วยเหตุนี้ รัฐสภาและรัฐบาลจึงกำหนดเป้าหมายการลงทุนสาธารณะด้วยเงินทุนที่วางแผนไว้ทั้งหมดเกือบ 900,000 ล้านดอง คาดว่าจะสร้างแรงขับเคลื่อนที่สำคัญต่อการเติบโต ทางเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตาม รายงานของ กระทรวงการคลัง ระบุว่า ยอดเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐตั้งแต่ต้นปีถึงวันที่ 31 มี.ค. อยู่ที่ 78,712 พันล้านดอง คิดเป็น 8.98% ของแผน และคิดเป็น 9.53% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ระดับการเบิกจ่ายดังกล่าวต่ำกว่าช่วงเดียวกันในปี 2567 ที่แตะระดับ 12.27% ของแผน โดยโครงการเป้าหมายแห่งชาติคาดว่าจะมีการเบิกจ่าย 3,638.8 พันล้านดอง คิดเป็น 16.57% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย

ภาพประกอบ

กระทรวงการคลังเผย 3 เดือนแรกปีนี้ กระทรวงและหน่วยงานกลาง 13/47 กระทรวง และท้องถิ่น 36/63 กระทรวง มีอัตราการเบิกจ่ายประมาณการเทียบกับแผนที่ นายกรัฐมนตรี กำหนดไว้สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ

นอกจากนี้ ยังมีกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นอีก 6 แห่ง ที่มีการเบิกจ่ายต่ำมาก คือ ต่ำกว่า 5% จำนวน 16 แห่ง ได้แก่ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงสาธารณสุข มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นครโฮจิมินห์ กานเทอ ฮานอย บิ่ญเฟื้อก กาเมา กว๋างนิญ...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีกระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นถึง 17 แห่ง ที่ยังไม่ได้รับการเบิกจ่าย ได้แก่ คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม สำนักงานผู้ตรวจการของรัฐบาล สถาบันสังคมศาสตร์เวียดนาม กระทรวงการต่างประเทศ กรมตรวจเงินแผ่นดิน...

นายเล เตียน ดุง รองอธิบดีกรมการลงทุน (กระทรวงการคลัง) ชี้แจงสาเหตุหลักที่การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐล่าช้า โดยกล่าวว่า ประการแรก คือ ข้อจำกัดและข้อบกพร่องในกลไกและนโยบาย โดยเฉพาะการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐและกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดินที่ไม่เหมาะสม กระทรวงการคลังเร่งพิจารณาและส่งเรื่องให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องแก้ไขความยุ่งยาก ลดขั้นตอน ส่งเสริมการเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบภายหลัง และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการนำไปปฏิบัติจริงมากขึ้น

นอกจากนี้ยังมีความยากลำบากในการดำเนินการ ในระหว่างกระบวนการปรับโครงสร้างและทบทวน มีโครงการบางโครงการที่แม้ว่าจะเตรียมการเสร็จสิ้นแล้วก็ตาม แต่พบว่าไม่มีประสิทธิผลและจำเป็นต้องหยุดดำเนินการ

นอกจากนี้บางท้องถิ่นยังไม่ได้จัดสรรรายได้งบประมาณ ส่งผลโดยตรงต่อความคืบหน้าในการดำเนินโครงการที่ใช้เงินลงทุนภาครัฐ ขณะที่ปี 2568 จำเป็นต้องกระตุ้นการลงทุนภาครัฐเพื่อรองรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ

“เพื่อแก้ปัญหาการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ เมื่อต้นเดือนมีนาคม นายกรัฐมนตรีได้จัดตั้งคณะทำงาน 7 คณะ โดยมีรองนายกรัฐมนตรี 7 คนเป็นผู้นำ โดยมีหน้าที่ประสานงานกับท้องถิ่น กระทรวง และสาขาต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นโดยตรง กระทรวงการคลังจะสรุปปัญหาและรายงานให้คณะทำงานทราบในโอกาสต่อไป” รองอธิบดีกรมการลงทุนแจ้ง

การขจัด “คอขวด” จะสร้างทรัพยากรสำหรับการเติบโต

ตามกฎเกณฑ์ในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐมาหลายปีแล้วว่า “ช่วงต้นปีเป็นช่วงสบายๆ” แต่ “ช่วงปลายปีเป็นช่วงที่ยากลำบาก” อย่างไรก็ตาม ปี 2568 ถือเป็นปีสุดท้ายของแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางในช่วงปี 2564-2568 การเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนภาครัฐที่ล่าช้าจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจจากมุมมองที่แตกต่างกันมากมาย

นางสาวเหงียน มินห์ เทา สถาบันนโยบายและการศึกษากลยุทธ์ (CIEM) (ภาพ: VOV.VN)

นางสาวเหงียน มินห์ เถา จากสถาบันนโยบายและการศึกษากลยุทธ์ (CIEM) คำนวณว่าการเพิ่มการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ 1% จะทำให้ GDP เพิ่มขึ้น 0.06% ซึ่งส่งผลดีต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ

นอกจากนี้ หากเราส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ ก็จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจ ไม่ว่าจะเป็นผลกระทบต่อสภาพคล่องของเศรษฐกิจ สถาบันสินเชื่อ และการเข้าถึงเงินทุนของธุรกิจ” นางสาวเถา กล่าวยอมรับ

อย่างไรก็ตาม นางสาวเถา กล่าวว่า การเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐให้ได้ 95% ของแผนงานที่กำหนดไว้ ถือเป็นงานที่หนักมาก เนื่องจากโครงการต่างๆ จำนวนมากยังคงเผชิญกับอุปสรรคและข้อติดขัดมากมาย

ส่วนสาเหตุเชิงอัตนัย นางสาวเหงียน มินห์ เถา เปิดเผยว่า ภายในสถาบันเดียวกันนี้ มีกระทรวงและท้องถิ่นบางกระทรวงที่กระจายเงินได้ดี ในขณะที่บางกระทรวงและท้องถิ่นกระจายเงินได้ช้า นี่แสดงให้เห็นว่าปัจจัยด้านองค์กรในการดำเนินการเป็นสาเหตุที่ทำให้บางสถานที่มีประสิทธิภาพดีในขณะที่บางสถานที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

“ในบางกระทรวงและท้องถิ่น เกรงว่าโครงการจะผิดพลาด และเมื่อกลัวโครงการผิดพลาด ก็ต้องขอความเห็นจากหลายๆ ที่ ทำให้ระยะเวลาดำเนินการล่าช้า ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปรับปรุงในระดับดำเนินการ เมื่อมีขั้นตอนการขอความเห็นมากเกินไป ซึ่งมักไม่จำเป็น ทำให้โครงการลงทุนภาครัฐต้องล่าช้าออกไป” นางสาวเถา แสดงความกังวล

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญเศรษฐกิจหลายคนกล่าวไว้ แรงกดดันในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปีนี้มีมาก หากไม่มีความก้าวหน้าในกลไก ความรับผิดชอบ การระบุและจัดการกับการละเมิด โอกาสที่จะแล้วเสร็จจะต่ำกว่าปี 2567

เพื่อเร่งการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะ ดร.เหงียน บิช ลัม ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ กล่าวว่า รัฐบาลและนักนิติบัญญัติจำเป็นต้องขจัดอุปสรรคทางสถาบันด้วยมุมมองในการปรับเปลี่ยนแนวคิดและวิสัยทัศน์ใหม่ ทั้งนี้ เพื่อประโยชน์ของประเทศชาติ โดยขจัดผลประโยชน์ของภาคอุตสาหกรรมและกลุ่มต่างๆ ในทุกรูปแบบอย่างเด็ดขาด และให้ความสำคัญกับการตรวจสอบอย่างครอบคลุม เพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในการจัดตั้ง การจัดสรร และการดำเนินการโครงการลงทุน

สำหรับโครงการลงทุนระดับชาติ โครงการระดับภูมิภาค และโครงการขนาดใหญ่ รัฐบาลและท้องถิ่นจำเป็นต้องมีการตัดสินใจทางการเมืองที่เข้มแข็งตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น จากแผนกและสาขา ไม่ใช่แค่เพียงนักลงทุน ที่ปรึกษา และผู้รับเหมาเท่านั้น เพื่อแก้ไขปัญหาต่างๆ ในระหว่างกระบวนการดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว ขั้นตอนต่างๆ ต้องได้รับการปรับให้เรียบง่ายขึ้น และระยะเวลาในการดำเนินการต้องสั้นลง มุ่งเน้นทรัพยากร ใส่ใจทิศทาง ปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุน ความยืดหยุ่นในการดึงดูดเงินทุนจากภาคเศรษฐกิจ ไม่ใช่แค่การพึ่งพาทุนรัฐเพียงอย่างเดียว ทำให้สามารถดำเนินโครงการส่วนประกอบต่างๆ ได้หลายโครงการในเวลาเดียวกัน...

ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 32/CD-TTg ลงวันที่ 5 เมษายน เรื่อง เร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2568 นายกรัฐมนตรีวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงถึง 19 กระทรวง หน่วยงานกลาง และ 28 ท้องถิ่น ที่ยังไม่ได้จัดสรรแผนเงินลงทุนภาครัฐจากงบประมาณแผ่นดิน (NSNN) ปี 2568 ที่ได้รับมอบหมายอย่างละเอียดจนถึงวันที่ 15 มีนาคม ขอให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นดังกล่าวข้างต้นทบทวนความรับผิดชอบร่วมกันและส่วนบุคคลอย่างจริงจังในการจัดการตามระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐ ขณะเดียวกัน นายกรัฐมนตรีวิพากษ์วิจารณ์กระทรวง 30 แห่ง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น 27 แห่ง ณ วันที่ 31 มีนาคม ว่ามีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า ในบริบทของเศรษฐกิจโลกที่มีความผันผวนอย่างไม่สามารถคาดเดาได้หลายประการ ซึ่งได้รับผลกระทบจากการที่สหรัฐฯ จัดเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากเวียดนามนั้น ผลลัพธ์จากการเบิกจ่ายการลงทุนของภาครัฐจึงมีความสำคัญเป็นพิเศษ โดยมีส่วนช่วยส่งเสริมการเติบโต รักษาเสถียรภาพให้กับเศรษฐกิจมหภาค รักษาความสมดุลที่สำคัญของเศรษฐกิจ และบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ 8% ขึ้นไปได้สำเร็จ

ตามข้อมูลจาก VOV.VN
https://vov.vn/kinh-te/ชามเจียว-งัน-ดาอู-ตู-กง-ตาย-งเจิ้น-ตัง-จวง-กินห์-เต-post1193099.vov

ที่มา: https://thoidai.com.vn/cham-giai-ngan-dau-tu-cong-diem-nghen-tang-truong-kinh-te-212817.html