ในระหว่างการพูดคุยกับผู้สื่อข่าวของ VietNamNet ข้างเวทีรัฐสภา เกี่ยวกับเรื่องราวที่ไม่ธรรมดาเกี่ยวกับคุณภาพและราคาของวัวพันธุ์ที่มอบให้กับครอบครัวที่ยากจนซึ่งสื่อมวลชนได้รายงานในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา ผู้แทน Lo Thi Luyen รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เดียนเบียน ยอมรับว่ามีสถานการณ์ที่วัวผอมแห้ง วัวป่วย และมีราคาสูงกว่าวัวในท้องถิ่น

นางสาวลู่เยน กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ เดียนเบียนได้ดำเนินการจัดซื้อพันธุ์พืชและสัตว์ตามโครงการกระจายรายได้ พัฒนารูปแบบการลดความยากจน และโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิตและปรับปรุงโภชนาการของโครงการเป้าหมายระดับชาติในการลดความยากจนอย่างยั่งยืน

ต้องนำเข้าวัวจากต่างจังหวัดมาแจกชาวบ้าน

ในความเห็นของท่าน สาเหตุทำไมสถานการณ์แจกวัวผอมป่วยราคาสูงให้ครัวเรือนยากจนตามที่สื่อรายงานคืออะไร?

ตามความเห็นของผมสาเหตุของสถานการณ์นี้อาจเกิดจากการขนส่งระยะไกลครับ มีหน่วยจัดหาสายพันธุ์จากพื้นที่ราบ ซึ่งหน่วยที่ใกล้ที่สุดคือจาก ลาวไก

การขนส่งหลายร้อยกิโลเมตรย่อมส่งผลต่อสุขภาพของวัวอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ หากคนขับรถยังเมาได้ วัวก็เมาได้เช่นกัน นอกจากนี้ เมื่อขนส่งไปที่อื่น สภาพภูมิอากาศและสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตก็เปลี่ยนแปลงไปด้วย ส่งผลให้วัวบางตัวอาจมีน้ำมูกไหลและป่วยได้

ในบางกรณีที่มีวัวผอมบาง จำเป็นต้องตรวจสอบบันทึกการผสมพันธุ์ของซัพพลายเออร์ด้วย เพื่อดูว่าเป็นไปตามเงื่อนไขและมาตรฐานที่กำหนดหรือไม่

โลธิลูเยน 1.jpg
นางสาวโล ทิ ลุยเยน รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเดียนเบียน

ไม่น่าแปลกใจที่ราคาวัวที่จัดหามาจะสูงกว่าวัวท้องถิ่น เนื่องจากวัวท้องถิ่นได้รับการเลี้ยงในพื้นที่ ปล่อยหญ้าตามธรรมชาติ และไม่จำเป็นต้องขนส่ง

สัตว์พันธุ์ที่จัดหาโดยซัพพลายเออร์จากที่อื่นจะต้องมีเงื่อนไขและขั้นตอน เช่น การรับรองแหล่งกำเนิดพ่อแม่ การรับรองเป็นสายพันธุ์ขั้นสูง การเลี้ยงดูตามมาตรฐานโรงเลี้ยง มาตรฐานอาหารสัตว์... นอกจากนี้ต้นทุนการขนส่งยังทำให้ราคาของสัตว์พันธุ์สูงขึ้นอีกด้วย

ขณะนี้เขตเดียนเบียน (จังหวัดเดียนเบียน) กำลังตรวจสอบและเรียกสัตว์เพาะพันธุ์กลับ 180 ตัว การเรียกคืนโคพันธุ์ที่ไม่ได้มาตรฐานภายในระยะเวลารับประกันเพื่อทดแทนด้วยโคพันธุ์ใหม่ที่มีคุณภาพเพื่อประชาชนก็ถือเป็นเรื่องปกติ

นอกเหนือจากปัจจัยเชิงเป้าหมายที่คุณกล่าวถึงแล้ว ยังมีปัญหาเชิงอัตนัยอื่น ๆ ในกระบวนการดำเนินการหรือไม่

เท่าที่ฉันทราบ เขตเดียนเบียนได้ระมัดระวังมากในการจัดตั้งสภาการประเมินเพื่อพิจารณาว่าซัพพลายเออร์มีคุณสมบัติหรือไม่ และมอบหมายให้นักลงทุนในระดับตำบลไปที่ไซต์เพื่อดูวัว เมื่อเทศบาลยอมรับ ซัพพลายเออร์จะนำวัวไปที่เดียนเบียนเพื่อส่งมอบให้ประชาชน

ราคาของปศุสัตว์ยังได้รับการประเมินโดยสภาการประเมินราคาซึ่งประกอบด้วยหน่วยงานเฉพาะทางของอำเภออีกด้วย เงื่อนไขและมาตรฐานของสายพันธุ์จะถูกมอบหมายให้กับนักลงทุนในระดับชุมชนเพื่อการประเมินโดยตรง

นอกจากนี้ ตามกฎระเบียบแล้ว สายพันธุ์เหล่านี้จะต้องมีการรับประกันเป็นเวลา 21 วัน นับตั้งแต่วันที่ออกให้กับประชาชน แต่เขตเดียนเบียนกำหนดให้สายพันธุ์เหล่านี้ต้องมีการรับประกันเป็นเวลา 1 เดือน

ดังนั้น ฉันจึงคิดว่าเขตได้ดำเนินการตามนโยบายนี้อย่างจริงจังมาก ปัญหาคือในกระบวนการมอบหมายการดำเนินการให้กับเทศบาล หน่วยงานที่จัดหาสายพันธุ์ต่างๆ ได้มั่นใจหรือไม่ว่าตนเองปฏิบัติตามพันธกรณีที่ให้ไว้กับเทศบาล? จะมีปัญหาอะไรหรือไม่ก็ต้องมีการตรวจสอบจากเจ้าหน้าที่เสียก่อนจึงจะสรุปผลได้

กรุณาแจ้งฝ่ายให้ทราบแต่ก็ยังไม่สามารถลบออกได้

ทำไมจังหวัดและอำเภอจึงไม่พิจารณาปัญหาการจัดหาสุนัขพันธุ์พื้นเมืองให้มีราคาเหมาะสม และหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากสุนัขผอมแห้งป่วยเหมือนช่วงหลังๆ นี้

ปัจจุบันการจัดหาสายพันธุ์สัตว์ให้ประชาชนต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขและมาตรฐานตามกฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์ดังที่กล่าวข้างต้น คือ ต้องมีใบรับรองแหล่งกำเนิดพ่อแม่พันธุ์ ได้รับการรับรองเป็นสายพันธุ์ขั้นสูง เลี้ยงตามมาตรฐานโรงเรือน มาตรฐานอาหารสัตว์...

หากปฏิบัติตามเงื่อนไขมาตรฐานเหล่านี้อย่างถูกต้อง ขณะนี้ไม่มีซัพพลายเออร์ในเดียนเบียนรายใดที่จะสามารถปฏิบัติตามได้ ดังนั้นเดียนเบียนจึงต้องค้นหาซัพพลายเออร์ในจังหวัดใกล้เคียงและซัพพลายเออร์เหล่านี้ล้วนผ่านการรับรองตามกฎระเบียบ

แต่ต้องยอมรับว่าในปัจจุบันในบรรดาซัพพลายเออร์สัตว์เพาะพันธุ์ในจังหวัดเดียนเบียน มีซัพพลายเออร์สัตว์เพาะพันธุ์คุณภาพสูง วัวสวยงาม และผู้คนก็พึงพอใจมาก ยังมีหลายกรณีที่ผู้คนรับวัวมาแล้วก็ให้กำเนิดลูกหลังจากนั้นเพียงไม่กี่เดือน

ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงหวังด้วยว่าเมื่อสื่อมวลชนไตร่ตรองให้ดี สื่อมวลชนจะมีมุมมองที่เป็นกลางและรอบด้าน เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้ก่อให้เกิดความเห็นที่ขัดแย้ง ความเห็นสาธารณะที่ไม่ดี และความกังวลจากหน่วยงานบริหาร ซึ่งส่งผลกระทบต่อการดำเนินนโยบายที่ถูกต้องและมีมนุษยธรรม

นั่นหมายความว่าตามความเห็นของคุณ ขณะนี้ท้องถิ่นกำลังประสบปัญหาเรื่องนโยบายและกลไกในการจัดหาสัตว์เพาะพันธุ์ให้กับครัวเรือนที่ยากจนใช่หรือไม่?

ถูกต้องแล้ว. ปัจจุบันพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38/2566 บัญญัติให้ “ให้สิทธิพิเศษแก่การใช้พันธุ์พืชและสัตว์ที่ผลิตโดยตรงจากชาวบ้านในพื้นที่ดำเนินโครงการ...” แต่ท้องถิ่นยังไม่สามารถดำเนินการตามข้อกำหนดนี้ได้ เนื่องจากมีปัญหาเรื่องมาตรฐานพันธุ์ปศุสัตว์และการกำหนดราคาตลาด

โดยเฉพาะในเรื่องมาตรฐานการเพาะพันธุ์ จังหวัดเดียนเบียนได้ออกจดหมายอย่างเป็นทางการเพื่อขอความเห็นจาก กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกรมปศุสัตว์ได้ตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรว่า ขอให้ท้องถิ่นต่างๆ จัดซื้อสัตว์เพาะพันธุ์ที่เป็นไปตามมาตรฐานของกฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์และเอกสารที่เกี่ยวข้อง

จึงทำให้การดำเนินการเกิดความยากลำบาก เพราะราษฎรในชุมชนด้อยโอกาสส่วนใหญ่เลี้ยงสัตว์ในพื้นที่เล็กๆ โดยใช้พันธุ์พื้นเมือง ไม่สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กฎหมายปศุสัตว์กำหนดดังที่กล่าวข้างต้นได้

เสนอลดมาตรฐานเพื่อบรรเทาความเดือดร้อนให้กับท้องถิ่น

ขณะนี้รัฐสภากำลังพิจารณาร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ มีข้อเสนอแนะในการขจัดอุปสรรคให้กับท้องถิ่นบ้างหรือไม่?

ประชาชนขอเข้ามาซื้อสายพันธุ์พื้นเมืองโดยคัดเลือกจากความรู้พื้นเมือง ความรู้สึก และประสบการณ์ในการเพาะพันธุ์ในเรื่องส่วนสูง น้ำหนัก ขนาดรอบเอว ขนาดรอบคอ สีผิว สีขน...และสายพันธุ์ที่เหมาะกับสภาพภูมิอากาศเพื่อการเจริญเติบโตและพัฒนาได้อย่างดี

ดังนั้น ฉันจึงเสนอให้เพิ่มเติมในร่างมติว่า กรณีจัดซื้อพันธุ์พืชและสัตว์ที่ผลิตโดยตรงจากประชาชนในพื้นที่ดำเนินโครงการ พันธุ์พืชและสัตว์เหล่านั้นจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานตามมาตรฐานเทคนิคและเศรษฐกิจที่ออกโดยระดับจังหวัดและได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเท่านั้น

นอกจากนี้ยังมีปัญหาเรื่องราคาพันธุ์พืชและสัตว์เมื่อซื้อโดยตรงจากคนอีกด้วย ข้อ 2 มาตรา 3 แห่งหนังสือเวียนที่ 55/2023 ของกระทรวงการคลัง กำหนดว่า “ราคาต่อหน่วยในการซื้อสินค้าและบริการ ให้คิดตามราคาตลาดในพื้นที่นั้น ๆ ในเวลาเดียวกัน ซึ่งได้รับการยืนยันจากคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล เมื่อได้รับการซื้อขายกับประชาชน” อย่างไรก็ตามในความเป็นจริงท้องถิ่นหลายแห่งกลัวความเสี่ยงทางกฎหมายและไม่กล้าใช้กฎหมายนี้

ร่างมติกำหนดว่า “หน่วยงานด้านการเงินในระดับเดียวกันหรือคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล มีหน้าที่กำหนดราคาตลาดของสินค้าในกรณีที่ชำระเงินตามราคาตลาด”

ข้าพเจ้าเสนอให้กำกับดูแลไปในทิศทางการมอบหมายให้ระดับอำเภอจัดตั้งคณะทำงานประเมินราคาพันธุ์สัตว์เลี้ยงในพื้นที่เพื่อเป็นฐานในการดำเนินการ

จะต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับมาตรฐานการผสมพันธุ์และการกำหนดราคาเพื่อให้ท้องถิ่นสามารถให้ความสำคัญกับการใช้สายพันธุ์ท้องถิ่นได้

ประธานเขตเดียนเบียนพูดถึงการจัดสรรวัวที่ผิดปกติให้กับครัวเรือนที่ยากจน

ประธานเขตเดียนเบียนพูดถึงการจัดสรรวัวที่ผิดปกติให้กับครัวเรือนที่ยากจน

นายบุ้ย ไฮ บิ่ญ ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเดียนเบียน (จังหวัดเดียนเบียน) ยืนยันว่า “ใครก็ตามที่กระทำผิดจะต้องถูกดำเนินคดีตามกฎหมาย” เมื่อเผชิญกับความไม่ปกติบางประการในการจัดหาวัวพันธุ์ให้กับครัวเรือนที่ยากจน