จำเป็นต้องลงทุนแบบอัตโนมัติในระบบรถไฟความเร็วสูง

กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีมติเห็นชอบที่จะนำเสนอนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 8

นายฮวง วัน เกวง ผู้แทนจากคณะกรรมการการเงินและงบประมาณ กล่าวกับหนังสือพิมพ์เจียวทองว่า ความเป็นอิสระในการลงทุนก่อสร้างรวมถึงการถ่ายทอดเทคโนโลยีจะเป็นตัวกำหนดความสำเร็จของโครงการ

ผู้แทนรัฐสภา ฮวง วัน เกวง

ความเชี่ยวชาญคือกุญแจสำคัญ

แม้จะมีการลงทุนรวมกว่า 67,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ แต่ผู้เชี่ยวชาญและสมาชิกรัฐสภาหลายคนก็ยืนยันว่าทรัพยากรไม่ใช่อุปสรรคสำคัญอีกต่อไป นอกจากทุนงบประมาณแล้ว คุณคิดว่าควรคำนวณการระดมทรัพยากรอื่น ๆ อย่างไร?

ประสบการณ์ระดับโลกแสดงให้เห็นว่าโครงการลงทุนด้านรถไฟในช่วงแรกแทบจะไม่สร้างกำไรมากนัก และเส้นทางหลายเส้นยังล้มเหลวในการฟื้นคืนทุนด้วยซ้ำ ดังนั้นการลงทุนพื้นฐานจึงต้องเป็นการลงทุนภาครัฐ

ในทางกลับกัน ประโยชน์ของการลงทุนในระบบรถไฟความเร็วสูงก็คือการสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ ซึ่งจะส่งเสริมการพัฒนาด้านอื่นๆ อีกมากมาย ไม่ใช่แค่สร้างรายได้จากการขายตั๋วเพียงอย่างเดียว

อย่างไรก็ตาม ในความคิดของผม ยังคงมีความเป็นไปได้ที่จะทำกำไรจากการลงทุนในการแสวงหาผลประโยชน์และการดำเนินงาน

ตัวอย่างเช่น กระบวนการลงทุนในตู้รถไฟและการเดินรถไม่จำเป็นต้องให้รัฐบาลเข้าร่วม แต่ผู้ลงทุนเอกชนสามารถเข้าร่วมได้

ประสบการณ์จากหลายประเทศแสดงให้เห็นว่ากระบวนการลงทุนในรถไฟไม่ใช่เพียงงานของบริษัทเพียงบริษัทเดียว บางครั้งบนเส้นทางหนึ่งๆ จะมีบริษัท 2-3 แห่งเข้ามาลงทุนเดินรถไฟและแข่งขันกัน

หรืออย่างเช่นการลงทุนในระบบรถไฟ ถ้าเรามีกลไกที่ดีและสามารถระดมผู้ผลิตในประเทศได้ พวกเขาก็เต็มใจที่จะลงทุน เมื่อรัฐวิสาหกิจทำการผลิตเสร็จ รัฐบาลจะดำเนินการทำการผลิตต่อ

นั่นหมายความว่าในระหว่างกระบวนการก่อสร้างและดำเนินการจำเป็นต้องเรียกธุรกิจต่าง ๆ ให้ลงทุนในพื้นที่บริการและพื้นที่เชิงพาณิชย์ในสถานีและลงทุนในยานพาหนะเพิ่มเติมเมื่อจำเป็นหรือไม่

ถูกต้องแล้ว. สำหรับทุกดอลลาร์ที่ใช้ไป เราจะต้องคำนวณว่าจะใช้อย่างไรให้มีประสิทธิภาพมากที่สุด

ด้วยการลงทุนทุนเท่ากัน หากเรานำเข้าจากต่างประเทศ ผลประโยชน์ทั้งหมดจะตกไปอยู่ที่นักลงทุนต่างชาติ หากมีกลไกให้วิสาหกิจในประเทศผลิตได้ นักลงทุนในประเทศก็จะได้ประโยชน์ นั่นเป็นวิธีที่เป็นไปได้ในการระดมทรัพยากร หากมีกลไกที่เฉพาะเจาะจงและน่าสนใจ

ในความเห็นของคุณ ประสบการณ์การดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาช่วยในการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ได้อย่างไร

หากเราพิจารณาเส้นทางรถไฟในเมืองสาย Cat Linh - Ha Dong, สถานี Nhon - Hanoi หรือ Ben Thanh - Suoi Tien เราจะเห็นบทเรียนได้อย่างชัดเจนว่าเมื่อเราไม่มีความเป็นอิสระในการดำเนินกระบวนการลงทุนในการก่อสร้าง โดยแทบจะจ้างช่วงต่อให้กับผู้รับเหมาต่างประเทศทั้งหมด แน่นอนว่าเราไม่สามารถควบคุมความคืบหน้าและทุนการลงทุนทั้งหมดได้

ในขณะเดียวกัน เมื่อเราพิจารณาโครงการสาย 3 ขนาด 500 กิโลวัตต์ เราก็สามารถใช้งานได้อย่างรวดเร็ว ไม่มีใครคิดว่ามันจะเร็วได้ขนาดนั้น แล้วทำไมมันถึงเร็วจัง? นั่นเป็นเพราะนักลงทุนในประเทศดำเนินการเอง เราจึงสามารถตัดสินใจเองได้

สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ การที่เราจะพยายามทำให้สำเร็จตามแผนได้หรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับว่าเราสามารถควบคุมได้หรือเปล่าเท่านั้น

ถ้าไม่เชี่ยวชาญก็ยากมาก เพราะในขั้นตอนการดำเนินการเราจะพบกับปัญหาสารพัด ปัญหาแค่นิดหน่อยนักลงทุนหยุดและไม่ดำเนินการใดๆ อีกต่อไป ทุกอย่างเปลี่ยนแปลงทันที

ดังนั้นผมคิดว่าปัจจัยในการตัดสินใจความสำเร็จหรือล้มเหลวของรถไฟความเร็วสูงขึ้นอยู่กับว่าเราสามารถเชี่ยวชาญเทคโนโลยีและกระบวนการลงทุนและการก่อสร้างได้หรือไม่

การนำเสนอวีดิโอให้ข้อมูลแก่ผู้เข้าร่วมประชุม

เมื่อวันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๖๐ นายเหงียน กั๋ว ดิ่งห์ รองประธานรัฐสภา ได้เสนอรายงานผลการปรับวาระการประชุมสมัยที่ ๘ ของรัฐสภา สมัยที่ ๑๕ โดยกล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้เสนอให้รัฐสภาพิจารณาปรับวาระการประชุมสมัยที่ ๑๕ บางส่วน

นอกจากเนื้อหาอื่นๆ มากมายแล้ว รายการประชุมยังได้เพิ่มคลิปวิดีโอเกี่ยวกับโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ เพื่อให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเกี่ยวกับเนื้อหาดังกล่าวเพิ่มเติม

คาดว่าวันที่ 13 พ.ย. รัฐสภาจะรับฟังรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับนโยบายโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตกลงที่จะส่งเรื่องไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ในการประชุมสมัยที่ 8

ในการกล่าวสรุป รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน คัก ดิญ ได้ขอให้รัฐบาลดำเนินการทบทวนและคำนวณการลงทุนในโครงการทั้งหมดและแผนการออกแบบเบื้องต้นต่อไป โดยให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพและการประหยัด และเพิ่มเติมการนำเสนอแผนเปรียบเทียบ เพื่อเป็นพื้นฐานในการเลือกแนวทางโครงการตามข้อเสนอของรัฐบาล

ในส่วนของเงินทุนที่ใช้ในการดำเนินโครงการนั้น เงินทุนรวมของโครงการก็มีจำนวนมากเป็นพิเศษ ดังนั้นเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความมั่นคงทางการเงินของชาติ จำเป็นต้องมีการประเมินที่รอบคอบมากขึ้น

กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบให้มีนโยบายที่โดดเด่นและพิเศษสำหรับโครงการนี้ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้และความน่าเชื่อถือที่เพิ่มขึ้น ขอแนะนำให้รัฐบาลทบทวนนโยบาย 19 ข้อและให้คำอธิบายที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น

ต้องการธุรกิจที่แข็งแกร่งเป็นจุดศูนย์กลาง

เป็นเรื่องธรรมดาที่จะให้ความสำคัญกับวิสาหกิจในประเทศ แต่เราไม่มีประสบการณ์ในการดำเนินการรถไฟความเร็วสูง หากวิสาหกิจเวียดนามเข้าร่วมขั้นตอนจะเป็นอย่างไรครับ?

ดูสิ เรายังไม่มีเทคโนโลยีในการผลิตยานยนต์ แต่ทำไมรถยนต์ไฟฟ้าของ Vinfast จึงกลายมาเป็นผลิตภัณฑ์ที่ไม่เพียงแต่ขายในประเทศแต่ยังส่งออกไปต่างประเทศเพื่อแข่งขันกับแบรนด์ใหญ่ๆ อีกด้วย

ตามเอกสารอนุมัติแผนการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ทางรถไฟความเร็วสูงจะผ่าน 20 จังหวัดและเมือง ด้วยความยาวประมาณ 1,541 กม. และความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. (ภาพประกอบ)

จากนี้จะเห็นได้ว่าเราต้องกล้าลงทุนเพื่อรับการถ่ายทอดเทคโนโลยี

ประเด็นคือนักลงทุนต่างชาติจะต้องถ่ายทอดเทคโนโลยี ไม่ใช่แค่ขายผลิตภัณฑ์เท่านั้น

ต่อไป เราจะถ่ายโอนเทคโนโลยีนั้นให้กับบริษัทในประเทศที่มีความแข็งแกร่ง เพื่อเป็นตัวแทนในการรับการถ่ายโอน การลงทุน และการผลิต

แต่หากเป็นเช่นนั้น ชัดเจนว่านักลงทุนในประเทศไม่สามารถดำเนินการเพียงลำพังได้ แต่จำเป็นต้องเรียกร้องให้ธุรกิจขนาดเล็กเข้าร่วมใช่หรือไม่?

ใช่. แต่ละธุรกิจมีส่วนร่วมในหนึ่งขั้นตอน ดังนั้น เราจึงมีองค์กรหลักเป็นกระดูกสันหลังในการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ และดึงดูดองค์กรอื่นๆ ให้มาร่วมห่วงโซ่อุปทาน

ตัวอย่างเช่น ในการผลิตตู้รถไฟ บริษัทผลิตที่นั่งก็อาจมีส่วนร่วมด้วย ถ้าเป็นบริษัทต่างชาติเขาก็เต็มใจนำมาจากประเทศเขาแล้วเราไม่มีโอกาส

เวียดนามมีบริษัทที่แข็งแกร่งและมีศักยภาพเพียงพอ ปัญหาคือเราจะกล้าสั่งหรือเปล่า กล้าให้เขาทำงานหรือเปล่า ฉันคิดว่าเมื่อใดก็ตามที่มีตลาดแล้ว ก็ไม่มีเหตุผลใดที่บริษัทในประเทศจะไม่กล้าที่จะลุกขึ้นมา

วิธีการขนส่งที่ยั่งยืนและทันสมัย

หน่วยงานตรวจสอบได้เห็นด้วยกับแผนความเร็วการออกแบบที่ 350 กม./ชม. คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเป้าหมายของการขนส่งผู้โดยสารและสินค้าเมื่อจำเป็น?

เราต้องคำนวณอย่างระมัดระวังมาก เราไม่ควรสร้างทางรถไฟความเร็วสูงนี้เพื่อแข่งขันกับการบิน แต่ควรพิจารณาเป็นวิธีเสริมเพื่อสร้างระบบขนส่งที่ซิงโครนัสและสมบูรณ์ กล่าวอีกนัยหนึ่งคือการพัฒนารูปแบบการขนส่งที่ยั่งยืนและทันสมัย

คณะผู้แทนคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสำรวจพื้นที่โครงการรถไฟความเร็วสูงในจังหวัดคั๊ญฮหว่าเมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน

ตัวอย่างเช่น หากคุณจำเป็นต้องเดินทางจากฮานอยไปโฮจิมินห์ซิตี้อย่างรวดเร็วในเวลาอันสั้น ควรโดยสารเครื่องบิน แต่หากผมอยากไปจากน้ำดิ่ญ-ห่าติ๋ญ และต้องการเร็ว ผมก็สามารถนั่งรถไฟความเร็วสูงได้ ดังนั้นระบบทางรถไฟจึงเข้ามาเสริมระบบการขนส่งทางอากาศ

ในส่วนของการขนส่งสินค้าเราต้องหาหนทางแก้ไขปัญหาคอขวดด้านลอจิสติกส์ ปัจจุบันต้นทุนด้านโลจิสติกส์ของเวียดนามคิดเป็นสัดส่วนที่สูงมากถึง 16.8-17% ของ GDP

ในขณะเดียวกันตามแนวระเบียงเศรษฐกิจเหนือ-ใต้ ทุกพื้นที่ล้วนมีศักยภาพในการพัฒนา แต่ทำไมนักลงทุนจึงเน้นการลงทุนในเมืองใหญ่เท่านั้น และไม่ใส่ใจในพื้นที่ที่มีแรงงานจำนวนมาก? เนื่องจากต้นทุนการขนส่งสินค้า วัตถุดิบ และสินค้าไปยังสถานที่เหล่านั้นสูง

เมื่อมองกว้างๆ พบว่า หากสามารถดึงดูดนักลงทุนให้มายังพื้นที่ห่างไกลที่มีศักยภาพอุดมสมบูรณ์แต่ขาดการเข้าถึงได้ ก็จะสามารถดึงดูดการลงทุนมาได้น้อยลง ส่งผลให้ความหนาแน่นของประชากรในเมืองใหญ่ลดลง

ต้องการการริเริ่มจากท้องถิ่น

โครงการนี้ผ่าน 20 จังหวัดและเมือง เปิดโอกาสการพัฒนามากมาย ในความคิดของคุณ พื้นที่ต่างๆ ต้องเตรียมความพร้อมอะไรบ้างเพื่อคว้าโอกาสนี้ไว้ได้?

ก่อนอื่นหน่วยงานท้องถิ่นต้องเข้าร่วมการเคลียร์พื้นที่และต้องเตรียมสถานที่ เตรียมพื้นที่พัฒนา และพื้นที่ที่เชื่อมต่อได้ดี

ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องทบทวนการวางแผน เตรียมแผน คำนวณกลไกและนโยบายสร้างแรงจูงใจเพื่อดึงดูดนักลงทุนและส่งเสริมข้อได้เปรียบที่เป็นไปได้

ในฐานะผู้แทนจากฮานอย ซึ่งมีจุดศูนย์กลางอยู่ที่สถานี Ngoc Hoi คุณคิดว่าฮานอยจำเป็นต้องเตรียมอะไรนอกเหนือจากการเตรียมสถานที่?

เพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสจากรถไฟความเร็วสูง ฮานอยจำเป็นต้องทำการเปลี่ยนแปลงหลายอย่างเช่นกัน ตามแผนนั้น สถานีง็อกหอยเป็นสถานีจัดขบวนรถไฟ ซึ่งหน้าที่หลักคือจัดขบวนรถเพื่อส่งขบวนรถที่เข้ามาออกและปล่อยขบวนรถที่เข้ามา นอกจากนี้สถานียังมีหน้าที่อื่นๆ เช่น การโหลด-ขนถ่ายสินค้าอีกด้วย

แต่ในโลกรถไฟความเร็วสูงสามารถเชื่อมต่อเข้าสู่ศูนย์กลางได้ ระบบรถไฟในเมืองและรถไฟความเร็วสูงนี้ไม่มีความแตกต่างกัน มีเพียงระบบสัญญาณและพลังงานในการวิ่งของรถไฟเท่านั้นที่แตกต่างกัน

หากฮานอยเตรียมความพร้อมอย่างดีในการเชื่อมโยงรถไฟความเร็วสูงกับระบบรถไฟแห่งชาติและระบบรถไฟในเมือง ผู้โดยสารที่เดินทางจากนครโฮจิมินห์ไปฮานอยไม่เพียงแต่สามารถลงที่สถานีหง็อกฮอยเท่านั้น แต่ยังสามารถลงที่สถานีหางโกได้อีกด้วย

หากเราไม่เชื่อมต่อ เราจะเสียโอกาสไป เนื่องจากหากลูกค้าใช้เวลาเดินทางจากโฮจิมินห์ซิตี้ไปฮานอยเพียง 5 ชั่วโมงเท่านั้น แต่จากสถานีหง็อกฮอยเข้าใจกลางเมืองโดยวิธีการขนส่งอื่นต้องใช้เวลาหลายชั่วโมง จึงยากที่จะดึงดูดลูกค้าได้

ประการที่สอง เรามีความหวังสูงสำหรับอุตสาหกรรมการรถไฟ ดังนั้นสถานีรถไฟหง็อกหอยจึงได้รับการกำหนดให้เป็นสถานีรถไฟสถานที่ซ่อมแซมและเปลี่ยนอะไหล่ทางเทคนิค ดังนั้นเราจึงสามารถเปลี่ยนพื้นที่ทางตอนใต้ของฮานอยให้กลายเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมรถไฟได้

ขอบคุณ!

ผู้แทนรัฐสภา Quan Minh Cuong (รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดด่งนาย)

การเคลียร์พื้นที่ด้วยความมุ่งมั่นสูงสุด

เราจำเป็นต้องพิจารณาโครงการรถไฟในเมืองในนครโฮจิมินห์และฮานอยเพื่อใช้เป็นบทเรียนในการรับประสบการณ์ในการดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ความคืบหน้าของโครงการนี้ไม่สามารถล่าช้าได้เช่นนี้โดยเด็ดขาด

เพื่อดำเนินการนี้ ในระดับท้องถิ่น จำเป็นต้องดำเนินการเคลียร์พื้นที่อย่างเร่งด่วนด้วยความมุ่งมั่นสูงสุด สำหรับจังหวัดด่งได โครงการสนามบินลองถันที่มีพื้นที่กว่า 5,000 เฮกตาร์สามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว ดังนั้น เมื่อโครงการนี้ครอบคลุมหลายจังหวัด พื้นที่กว่า 10,000 เฮกตาร์ก็อาจจะไม่ยากเกินไป

ในส่วนของการจัดเตรียมเงื่อนไขและแผนการพัฒนา จังหวัดด่งนายจะต้องปรับแผนโครงข่ายคมนาคมขนส่งให้เชื่อมโยงสถานีรถไฟกับระบบขนส่งประเภทอื่นๆ เช่น การบิน ถนน ทางน้ำ โดยเฉพาะสนามบินลองถัน และทางด่วน

ซึ่งจะช่วยเพิ่มการเชื่อมต่อกับนครโฮจิมินห์และจังหวัดทางตะวันออกเฉียงใต้ ตะวันตกเฉียงใต้ และพื้นที่สูงตอนกลาง ซึ่งจะดึงดูดนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศมากขึ้น

ผู้แทนรัฐสภา เล ฮวง อันห์ (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ)

โครงการพิเศษต้องมีกลไกพิเศษ

โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้เป็นโครงการขนาดใหญ่ ในประวัติศาสตร์การลงทุนภาครัฐของเรา ไม่เคยมีโครงการใดที่ใหญ่เท่านี้มาก่อน

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นโครงการที่มีความซับซ้อนทางเทคโนโลยี ซึ่งต้องใช้ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงในการก่อสร้างและการดำเนินการ ดังนั้นกระบวนการเตรียมการลงทุนจึงต้องทำอย่างรอบคอบ

ปัจจัยหลายประการที่กำหนดการลงทุนทั้งหมดอาจมีการผันผวนในอนาคต ดังนั้นการสามารถจัดหาเงินทุนให้กับโครงการได้จึงถือเป็นเรื่องที่ต้องได้รับความสนใจเป็นอย่างยิ่ง

ปัจจุบันรัฐบาลกำลังเสนอนโยบายเฉพาะสำหรับโครงการจำนวน 19 ฉบับ สิ่งนี้มีความจำเป็น ต้องมีกลไกเฉพาะพิเศษในการดำเนินการนี้ เมื่อมีกลไกเฉพาะแล้ว จะต้องแน่ใจว่ามีเวลาดำเนินการให้เสร็จสิ้นเพื่อหลีกเลี่ยงการเพิ่มการลงทุนรวม

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/can-tu-chu-dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-192241107230242691.htm