ต้องรักษากองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันต่อไป

ร่างพระราชกฤษฎีกาที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83/2014/ND-CP ลงวันที่ 3 กันยายน 2557 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม และพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83/2014/ND-CP ด้วยเนื้อหาหลายประการนั้นน่าสนใจสำหรับชุมชนธุรกิจปิโตรเลียม รวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดการเงินคงเหลือของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาปิโตรเลียม ตลอดจนเนื้อหาเกี่ยวกับการดำเนินงานของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาปิโตรเลียมในอนาคตอันใกล้นี้ด้วย

จำเป็นต้องมีก้าวสำคัญก่อนที่ปิโตรเลียมจะย้ายไปสู่การดำเนินการตามตลาด (ภาพ : ซีดี)

รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ จุง ถิงห์ ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐศาสตร์ ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า เกี่ยวกับประเด็นนี้ว่า ความจริงแล้ว กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันไม่สามารถยกเลิกได้ในขณะนี้ ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้

ประการแรก เมื่อราคาตลาดโลก ผันผวน หากไม่มีกองทุนนี้ ราคาน้ำมันในประเทศจะเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ภาวะเงินเฟ้อมีความกดดันอย่างมาก

ประการที่สอง แม้ว่าเราจะผลิตน้ำมันเบนซินเอง แต่อุปทานภายในประเทศสามารถตอบสนองความต้องการได้เพียงร้อยละ 40 เท่านั้น การจะยกเลิกกองทุนควบคุมราคาน้ำมันได้นั้น เราต้องดำเนินการเชิงรุกและเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์ในการผลิตและซื้อขายน้ำมัน เพื่อให้เรารู้สึกมั่นใจในความปลอดภัยของพลังงาน เมื่อถึงเวลานั้น หากราคาน้ำมันในประเทศเป็นไปตามกลไกตลาดอย่างแท้จริงและใกล้เคียงกับราคาตลาดโลก กองทุนนี้จะถูกยกเลิก

อย่างไรก็ตาม คำถามคือ เราจะชำระหนี้กองทุนอย่างเหมาะสมในอนาคตอันใกล้นี้ได้อย่างไร? กลไกการบริหารจัดการมีอะไรบ้าง? ปัจจัยต่างๆ มีความสัมพันธ์กับการดำเนินธุรกิจค้าส่งและค้าปลีกอย่างไร? ในเรื่องนี้เราจำเป็นต้องมีบทบาทในการกำกับดูแลหน่วยงานบริหารของรัฐ

“ผมมองว่ารัฐบาลต้องปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการกองทุนควบคุมราคาน้ำมันอย่างต่อเนื่อง โดยต้องใช้ประโยชน์จากประสิทธิผลของการออกใบแจ้งหนี้สำหรับการขายแต่ละครั้ง และติดต่อกับหน่วยงานด้านภาษีเพื่อให้ข้อมูลที่สมบูรณ์ เปิดเผย และโปร่งใสเกี่ยวกับการใช้กองทุนนี้” PSG ดร.ดิงห์ ตร็อง ติงห์ กล่าว

ควบคู่ไปกับการจัดให้มีระเบียบการจัดตั้งและใช้เงินกองทุนให้ชัดเจนเพื่อให้เกิดความสะดวกและทันท่วงทีในกรณีมีการใช้เงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันแต่ไม่กระทบต่อเงินทุนของวิสาหกิจ ในระยะยาว เมื่อรัฐมีโครงสร้างพื้นฐานสำรองแห่งชาติแล้ว ก็อาจพิจารณาใช้กองทุนสำรองปิโตรเลียมเข้ามาแทรกแซงตลาดเมื่อจำเป็น

ในบริบทดังกล่าว การที่หน่วยงานร่างปัจจุบันที่ดำเนินการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคา ถือว่ามีความสมเหตุสมผล

ก็เป็นไปตามที่รองศาสตราจารย์กล่าว ดร.ดิงห์ จุง ถิงห์ กล่าวว่า ปิโตรเลียมยังคงเป็นสินค้าเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญสำหรับการผลิตและความมั่นคงทางสังคม และได้รับการบริหารจัดการอย่างเข้มงวดโดยรัฐบาล ดังนั้น จึงจำเป็นต้องระมัดระวังอย่างยิ่งในการดำเนินการบริหารจัดการและวิธีการดำเนินธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องพัฒนาสถานการณ์จำลองเพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉิน เช่น การหยุดชะงักของอุปทาน หรือความผันผวนของราคาอย่างรุนแรง

ในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับล่าสุด กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้ยกเลิกกองทุนรักษาราคาปิโตรเลียม ร่างฯ กำหนด ให้ดำเนินการควบคุมราคาน้ำมันเชื้อเพลิงให้เป็นไปตามบทบัญญัติของ พ.ร.บ. ราคา พ.ศ. 2566 (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 ก.ค. 67) เนื่องจาก พ.ร.บ. ราคา ได้ระบุรายการสินค้าและบริการที่ต้องควบคุมราคา กรณีต้องควบคุมราคา และมาตรการดำเนินการควบคุมราคาไว้ชัดเจน กระทรวงการคลัง สมาคมน้ำมันเวียดนาม สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงยุติธรรม และธนาคารแห่งรัฐ มีความเห็นเกี่ยวกับการประกาศราคาน้ำมันเชื้อเพลิง กลไกในการควบคุมราคาน้ำมันเชื้อเพลิง; การจัดการดุลยภาพของกองทุนรักษาราคาน้ำมัน; แหล่งเงินทุนในการจัดซื้อข้อมูลราคาน้ำมันดิบในตลาดโลกสำหรับให้ผู้ประกอบการรายใหญ่ใช้คำนวณ; ภารกิจเมื่อรับโอนจากกระทรวงการคลัง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮ่อง เดียน เน้นย้ำว่า ปิโตรเลียมเป็นสินค้าเชิงยุทธศาสตร์ ร่วมกับก๊าซและไฟฟ้า ซึ่งถือเป็น "ขนมปัง" ของเศรษฐกิจ ดังนั้นน้ำมันเบนซินจึงถูกระบุว่าเป็นรายการทางธุรกิจแบบมีเงื่อนไขในเอกสารทางกฎหมายมาจนถึงปัจจุบัน “เงื่อนไขที่นี่คือจะต้องดำเนินการให้มั่นใจว่ามีกลไกตลาดและกลไกการบริหารของรัฐ กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ ดำเนินการตามกลไกตลาด โดยให้การบริหารของรัฐเป็นไปในแนวทางสังคมนิยม” รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าว

ในส่วนของการจัดการเงินคงเหลือในกองทุนควบคุมราคาน้ำมัน ตามแผนงานที่ได้ระบุไว้ในร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นายเหงียน ฮ่อง เดียน ระบุชัดเจนว่า กองทุนควบคุมราคาน้ำมันเป็นกองทุนทางการเงินที่ไม่ได้รวมอยู่ในเงินคงเหลือในงบประมาณแผ่นดิน และไม่สามารถโอนเข้าสู่งบประมาณแผ่นดินโดยพลการหรือนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นได้ จึงให้คงกองทุนรักษาราคาน้ำมันไว้ตามกฎหมายว่าด้วยราคา กรณีที่ราคาตลาดผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมผันผวนผิดปกติจนส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจและสังคม รัฐบาลจะรายงานให้พิจารณากำหนดนโยบายควบคุมราคาพร้อมจัดสรรงบประมาณเพื่อควบคุมและช่วยเหลือ ภายใต้สภาวะปกติ ธุรกิจต่างๆ จะพยายามรักษาสมดุลและทุกอย่างดำเนินไปตามตลาด

ที่มา: https://congthuong.vn/pgsts-dinh-trong-thinh-can-tiep-tuc-duy-tri-quy-binh-on-gia-xang-dau-350151.html