จำเป็นต้องทวงคืนที่ดินสาธารณะที่ถูกใช้ผิดวัตถุประสงค์ในอำเภอตัวชัว

ไม่ได้ผล, ผิดเป้าหมาย

ที่ดินของบริษัท Dien Bien Agricultural Seed Joint Stock Company (ฟาร์มเมล็ดพันธุ์เมือง Tua Chua) ได้รับการเช่าโดยคณะกรรมการประชาชนของอดีตจังหวัด Lai Chau ซึ่งปัจจุบันคือจังหวัด Dien Bien ตามมติ 929/QD-UBND ลงวันที่ 2 กรกฎาคม พ.ศ. 2546 โดยมีพื้นที่ ^{173,992 ตร.ม.} วัตถุประสงค์เพื่อผลิตพันธุ์พืชทางการเกษตร ภายในปี 2011 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเดียนเบียนได้เรียกคืนพื้นที่บางส่วนจำนวน ^{39,950 ตารางเมตร} ปัจจุบันพื้นที่ที่บริษัทจัดสรรไว้เพื่อการบริหารจัดการมีทั้งหมด ^{134,042 ตรม} . ประกอบด้วย ที่ดินสำนักงานใหญ่เกือบ ^{2,000 ตรม} . ที่ดินที่มีวัตถุประสงค์การใช้เป็นที่ดินเพื่อการพาณิชย์และบริการ พื้นที่ที่เหลือ (พื้นที่ทะเลสาบตองเลน) มากกว่า ^{132,000 ตร.ม.} เป็นที่ดินสำหรับปลูกพืชผลประจำปี ที่ดินป่าอนุรักษ์ และพื้นที่สำหรับปลูกพืชยืนต้น

เป็นที่น่าสังเกตว่าในช่วงนี้บริษัทไม่ได้ใช้ที่ดินตามวัตถุประสงค์ที่ถูกต้อง ปัจจุบันพื้นที่ที่ใช้เป็นสำนักงานใหญ่ (เกือบ ^{2,000 ตร.ม.} ) มีบ้าน 2 หลังที่บริษัทให้เช่ากับบริษัท Minh Khoi Construction Consulting จำกัด จังหวัดเดียนเบียน เพื่อซื้อวัสดุ ส่วนพื้นที่ส่วนที่เหลือ (กว่า ^{132,000 ตร.ม.} ) จากการตรวจสอบ พบว่าสถานะปัจจุบันบางส่วนของพื้นที่เป็นป่าที่ดินเพื่อการเกษตร บางส่วนไม่ได้มีการใช้ประโยชน์ และมีบางพื้นที่มีสัญญาณการบุกรุกที่ดิน สวนเพาะชำไม่ได้ถูกใช้งานมานานหลายปีแล้ว บริษัทไม่ได้บริหารจัดการที่ดินอย่างเคร่งครัดจนเกิดการบุกรุกจากครัวเรือนและบุคคล ป่าคุ้มครองไม่ได้รับการจัดการอย่างเข้มงวดทำให้ผู้คนสามารถตัดและบุกรุกได้

นอกจากนี้ ปัจจุบันในอำเภอตัวชัว มีที่ดินของบริษัท Dien Bien Agricultural Seed Joint Stock Company ให้เช่าจำนวน 3 แปลง ได้แก่: ที่ดินที่โรงงานชา ในตำบลตาซินถัน (พื้นที่เกือบ ^{686 ตร.ม.} ) ที่ดินเปล่าโรงงานชาสินชัย (พื้นที่ ^{1,000ตรม.} ); ที่ดินโรงงานชา ในตำบลซินห์ฟิน (พื้นที่เกือบ ^{1,063 ตร.ม.} ) แต่ละแปลงที่ดินมีโรงงาน (ระดับ 4) อยู่ แต่ไม่ได้ดำเนินการ หรือถูกทิ้งร้าง หรือดำเนินการอย่างไม่มีประสิทธิภาพ นายซุง อา คาย ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลซินห์ฟินห์ เปิดเผยว่า ที่ดินโรงงานชาของบริษัทในตำบลดังกล่าวได้รับการบริหารจัดการและใช้ประโยชน์มาตั้งแต่ปี 2539 และที่ดินดังกล่าวไม่มีเอกสารสิทธิการใช้ที่ดินใดๆ ทั้งสิ้น การมีโรงงานผลิตชาจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาชาและกิจกรรมการซื้อขายชาในชุมชน ขณะเดียวกันก็สร้างงานให้กับผู้คนด้วย อย่างไรก็ตาม กิจกรรมการจัดซื้อและแปรรูปชาของบริษัทในชุมชนไม่มีประสิทธิภาพ และแทบจะไม่มีการเคลื่อนไหวใดๆ ในช่วงไม่กี่ปีมานี้ ส่งผลให้ทรัพยากรที่ดินในชุมชนสูญเปล่า

ในทำนองเดียวกัน ที่ดินของบริษัทภาพยนตร์ (ศูนย์จำหน่ายและฉายภาพยนตร์จังหวัดเดียนเบียน) หมายเลขแปลงที่ 109 แผนที่หมายเลข 13 เนื้อที่ ^{75 ตร.ม.} ในกลุ่มที่พักอาศัยด่งทัม เมืองตัวชัว กำลังถูกใช้ไปในทางที่ผิด ทั้งนี้ ที่ดินดังกล่าวได้รับหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิความเป็นเจ้าของบ้าน และทรัพย์สินอื่นที่ยึดติดมากับที่ดินจากกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดแล้ว วัตถุประสงค์การใช้เป็นที่ตั้งสำนักงานใหญ่ที่ดินของหน่วยงาน; มีอายุการเก็บรักษาที่ยาวนาน แต่เมื่อตรวจสอบพบว่าสถานะปัจจุบันของที่ดินเป็นบ้าน 2 ชั้นที่บริษัทภาพยนตร์ให้เช่าแก่ครัวเรือนและบุคคลในตัวเมืองตัวชัวเพื่ออยู่อาศัยและขายเสื้อผ้า

การฟื้นตัวในระยะเริ่มต้นเพื่อการจัดการที่มีประสิทธิภาพ

วันที่ 3 ตุลาคม 2566 ทีมตรวจสอบกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ลงพื้นที่ตรวจสอบการใช้ที่ดินจริงขององค์กร ในพื้นที่อำเภอเตาชัว พบการละเมิดหลายประการ ทีมตรวจสอบได้แนะนำการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในภาคที่ดินต่อบริษัท Dien Bien Agricultural Seed Joint Stock Company และบังคับให้ส่งคืนผลประโยชน์ที่ผิดกฎหมายที่ได้รับจากการละเมิดเหล่านั้น พร้อมกันนี้ บริษัทฯ จำเป็นต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินสำหรับที่ดินที่เหลือ (ที่ดินทะเลสาบ Tong Lenh และโรงงานแปรรูปชา Sinh Phinh)

เนื่องจากเผชิญกับการละเมิดในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินที่จัดสรรและเช่า คณะกรรมการประชาชนตำบล Sinh Phinh, Ta Sin Thang, Sin Chai, เมือง Tua Chua และอำเภอ Tua Chua ได้ร้องขอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาและให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเพื่อเรียกคืนและส่งมอบที่ดินให้กับอำเภอเพื่อการบริหารจัดการและการใช้ทรัพยากรที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพและตามการวางแผนของอำเภอหลายครั้ง แต่จนถึงขณะนี้ก็ยังไม่มีการเรียกคืนที่ดินดังกล่าว

นายบุย วัน ทวน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองตั้วชัว เปิดเผยว่า ที่ดินในบริเวณสำนักงานใหญ่ (ฟาร์มเพาะพันธุ์เมืองตั้วชัว) ปัจจุบันบริษัทไม่ได้เข้าใช้งาน และอยู่ระหว่างการให้เช่าช่วงพื้นที่บางส่วน ขณะเดียวกันพื้นที่เพาะชำและป่าอนุรักษ์ไม่ได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม ส่งผลให้ผู้คนตัดไม้และบุกรุกเข้าไป ดังนั้น บริษัทฯ จึงขอให้บริษัทฯ คืนที่ดินให้แก่ท้องถิ่นด้วยความสมัครใจเพื่อบริหารจัดการตามระเบียบข้อบังคับ และต้องรับผิดชอบในการแก้ไขข้อพิพาทและการบุกรุกที่ดินภายหลังการคืนที่ดินคืน

ทราบกันดีว่ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ขอให้บริษัท Dien Bien Agricultural Seed Joint Stock Company ตรวจสอบและพัฒนาแผนการใช้ที่ดิน (สำหรับแปลงที่ดินที่ทะเลสาบ Tong Lenh) เพื่อประเมินผลและอนุมัติ แต่จนถึงขณะนี้ บริษัทฯ ยังคงไม่เสร็จสิ้นแผนการใช้ที่ดิน ล่าสุด (ตุลาคม 2566) กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ยังคงออกหนังสือขอให้บริษัทฯ ดำเนินการจัดทำเอกสารและส่งคืนแปลงที่ดินของบริษัทฯ ในอำเภอตัวชัว

ส่วนที่ดินของบริษัทฟิล์ม ในกลุ่มที่พักอาศัยดงตาม ตำบลตัวชัว จนถึงปัจจุบันไม่มีความจำเป็นต้องใช้แล้ว และได้ตกลงคืนที่ดินดังกล่าวให้แก่ท้องถิ่นเพื่อบริหารจัดการตามระเบียบต่อไป อย่างไรก็ตามสถานะปัจจุบันของแปลงที่ดินนั้นก็ยังมีทรัพย์สินอยู่บนที่ดิน ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ บริษัทจะต้องรายงานให้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และกรมการคลัง ทราบเกี่ยวกับทรัพย์สินที่ยึดมากับที่ดิน ก่อนที่จะดำเนินการจัดทำเอกสารเพื่อส่งคืนที่ดินตามกฎหมาย หลังจากดำเนินการแล้ว กรมจะแจ้งคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อดำเนินการเรียกคืนที่ดินและส่งมอบให้อำเภอดำเนินการจัดการ

ตามที่ผู้นำบริษัท Dien Bien Agricultural Seed Joint Stock Company กล่าว บริษัทไม่จำเป็นต้องใช้ที่ดินในทะเลสาบ Tong Lenh ซึ่งมีพื้นที่กว่า ^{132,000 ตารางเมตร} อีกต่อไป และจะคืนที่ดินดังกล่าวให้แก่รัฐโดยสมัครใจ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากบันทึกเกี่ยวกับจุดสังเกตและพิกัดยังไม่ชัดเจน หน่วยงานจึงได้ขอให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมวัดและกำหนดพิกัด ตำแหน่ง และจุดสังเกตใหม่ก่อนดำเนินการขั้นตอนต่อไป สำหรับที่ดินสำนักงานประมาณ ^{2,000ตรม} . บริษัทฯ มีแผนที่จะคงไว้ ในส่วนของที่ดินโรงงานแปรรูปชาในตำบลซินห์ฟิน เนื่องจากไม่จำเป็นต้องใช้แล้ว บริษัทฯ จึงได้ส่งคืนให้รัฐโดยสมัครใจตามระเบียบ

นายเหงียน มินห์ ตวน รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอตัวชัว กล่าวว่า หลังจากตรวจสอบและทบทวนแล้ว พบว่าองค์กรทั้ง 2 แห่งที่ได้รับมอบหมายและเช่าที่ดินได้ส่งคืนที่ดินคืนให้กับรัฐโดยสมัครใจ ดังนั้น เขาจึงหวังว่าทางการจะพิจารณาและดำเนินการตามขั้นตอนให้เสร็จสิ้น แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดดำเนินการเรียกคืนและส่งมอบที่ดินให้กับท้องถิ่นเพื่อบริหารจัดการตามแผน

แหล่งที่มา