ต้องเพิ่มทรัพยากรระดับตำบลภายหลังการปรับโครงสร้างและปรับปรุงหน่วยงาน

นักแปลเหงียน เวียดลอง เชื่อว่าเป็นไปได้ที่จะรักษาสำนักงานใหญ่ประจำตำบลหรืออำเภอไว้เป็นฐานเหมือน “สำนักงานตัวแทน” เพื่อช่วยจัดการงานในระดับจังหวัด

โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานเกี่ยวกับนโยบายในโครงการที่จะปรับเปลี่ยนและจัดระเบียบหน่วยงานการบริหารในทุกระดับและสร้างแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ รวมจังหวัดบางแห่ง ยกเลิกระดับอำเภอ และยังคงรวมระดับตำบลต่อไป

เนื้อหานี้จะอยู่ระหว่างการหารือกับคณะกรรมการพรรค ภาคส่วน และท้องถิ่น เพื่อดำเนินโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ โปลิตบูโรจะนำเสนอต่อการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 11 ซึ่งกำหนดจัดขึ้นในช่วงกลางเดือนเมษายนปีนี้

นโยบายปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารทุกระดับครั้งนี้มีเป้าหมายใหญ่และมีวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ระยะยาวร้อยปี

ปรับปรุงและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารใหม่ โดยมีเป้าหมายเพื่อขยายพื้นที่และสร้างแรงผลักดันการพัฒนา ภาพประกอบ

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนหว่าบิ่ญแจ้งเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่าในโครงการของรัฐบาลที่ส่งไปยังโปลิตบูโรระบุว่าเมื่อยกเลิกระดับอำเภอแล้ว งานระดับอำเภอ 1/3 จะถูกโอนไปยังจังหวัด และอีก 2/3 จะถูกโอนไปยังตำบล (ระดับพื้นฐาน)

เพื่อให้เข้าใจปัญหาข้างต้นได้ดีขึ้น นักข่าวจากหนังสือพิมพ์ Cong Thuong ได้สัมภาษณ์นักแปลชื่อ Nguyen Viet Long ซึ่งมีประสบการณ์การค้นคว้าและรวบรวมหนังสือเฉพาะทางหลายเล่มมานานกว่า 35 ปี

การ “ปฏิวัติ” ครั้งใหญ่

- คุณประเมินการ “ปฏิวัติ” การปรับโครงสร้าง การปรับปรุงกลไก และ การรวมจังหวัดในประเทศของเรา ในปัจจุบัน อย่างไร

นักแปลเหงียน เวียดลอง: ผมคิดว่านี่คือ "การปฏิวัติ" ครั้งใหญ่ เกินกว่าที่คาดไว้ และยังทำให้หลายคนประหลาดใจด้วย ฉันคิดว่าตั้งแต่เวลาที่ร่างโครงการนี้ขึ้นมา หลายๆ คนก็มีการประมาณการถึงผลประโยชน์และความยากลำบากไว้แล้ว อย่างไรก็ตาม ยังมีงานอีกมากมายที่ต้องทำและอาจยังมีปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารจัดการและเอกสารสำหรับประชาชนหลังการเปลี่ยนแปลง

- ในโครงการของรัฐบาลที่เสนอให้โปลิตบูโรพิจารณา มีแผนที่จะลดจำนวนจังหวัดลงร้อยละ 50 และลดจำนวนหน่วยการบริหารระดับตำบลลงร้อยละ 60-70 ดังนั้น ตามความเห็นของคุณ ปัจจัยอะไรบ้างที่ควรพิจารณาเมื่อตั้งชื่อพื้นที่ใหม่?

นักแปล Nguyen Viet Long: ในความคิดของฉัน การตั้งชื่อท้องถิ่นใหม่หลังจากการควบรวมกิจการนั้นยากกว่าการตั้งชื่อหลังจากการแยกตัว เนื่องจากไม่มีท้องถิ่นเก่าแห่งใดที่ต้องการสูญเสียชื่อของตัวเองเพียงเพราะเชื่อว่าการทำเช่นนั้นจะทำให้ประเพณี ชื่อเสียง วัฒนธรรม และแบรนด์ของตนจางหายไป

นักแปล เหงียน เวียด ลอง ภาพ : NVCC

เป็นเวลานาน วิธีการที่นิยมคือการรวมชื่อเข้าด้วยกันโดยอัตโนมัติ โดยนำส่วนหนึ่งของชื่อเก่าแต่ละชื่อมารวมกัน (เช่น Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) หรือรวมชื่อทั้งหมดเมื่อชื่อแรกไม่เนียนนัก (เช่น Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham) วิธีที่สาม คือ การใช้ชื่อใหม่ทั้งหมด (เช่น Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be)

ครั้งนี้ ตามข่าวลือบนโซเชียลเน็ตเวิร์ก มีวิธีที่สี่ในการนำชื่อท้องถิ่นเพียงแห่งเดียวจากสองหรือสามแห่งเท่านั้น วิธีนี้อาจมีประโยชน์ในการลดความสับสนเกี่ยวกับที่อยู่ของสถานที่ต่างๆ และอาจช่วยลดต้นทุนได้ แต่ก็อาจทำให้เกิดความวิตกกังวลสำหรับสถานที่ต่างๆ ที่สูญเสียชื่อไปได้เช่นกัน

หากถือว่าผลประโยชน์นั้นมีมากกว่าข้อเสีย ควรจะพิจารณาเฉพาะกรณีเฉพาะนั้นๆ ในการตั้งชื่อการรวมชื่อท้องถิ่นหลายๆ แห่ง วิธีที่ง่ายที่สุดในการสร้างฉันทามติคือ การเลือกชื่อใหม่ที่สามารถแสดงถึงทั้งภูมิภาค เน้นย้ำถึงประเพณีหรือวัฒนธรรมร่วมกัน และยังสามารถใช้ชื่อเดิมที่ทุกคนรู้จักอยู่แล้วได้อีกด้วย

ต้องเพิ่มทรัพยากรในระดับตำบล

- รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ขณะนี้ ประเทศมีหน่วยการบริหารระดับตำบลจำนวน 10,035 แห่ง ซึ่งจะปรับโครงสร้างใหม่ให้เหลือเพียงประมาณ 2,000 แห่งเท่านั้น ในเวลานั้นแต่ละตำบลยังเป็นเพียง “ตำบลเล็กๆ” เท่านั้น ดังนั้นการรวมจังหวัด การยกเลิกระดับอำเภอ และการขยายการปกครองในระดับตำบลจึงมีความจำเป็น เพื่อให้การดำเนินการดังกล่าวมีประสิทธิผล คุณมีคำแนะนำอะไรบ้าง

นักแปลเหงียน เวียดลอง: การยกเลิกระดับอำเภอ การลดระดับกลางจาก 1 ระดับเหลือ 2 ระดับจะช่วยปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐ ลดค่าใช้จ่ายในการบริหาร ลดขั้นตอนที่ยุ่งยาก ทำให้รัฐบาลใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น และในขณะเดียวกันก็ตอบสนองความต้องการของประชาชนได้ทันท่วงที

อย่างไรก็ตาม ในความเห็นของผม สถานที่บางแห่งอยู่ไกลจากตำบลถึงจังหวัดมากเกินไป และมีจำนวนตำบลมากเกินไป จังหวัดจึงไม่สามารถบริหารจัดการได้ทั้งหมด มีงานภายใต้อำนาจหน้าที่ของอำเภอ (การจัดการที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม สุขภาพ การศึกษา การจดทะเบียนธุรกิจ ฯลฯ) ที่ต้องโอนไปเป็นของจังหวัดหรือตำบลในปัจจุบัน ขั้นตอนการโอนไปจังหวัดห่างไกลทำให้หลายคนวิตกกังวล และจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องแก้ไขและแก้ไขกฎหมายจากพื้นฐานเป็นกฎหมายเฉพาะอย่างทันท่วงที เพื่อไม่ให้เกิดความแออัดในการทำงานของประชาชนและธุรกิจ โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกลและเกาะ

ฉันคิดว่านี่เป็นงานจำนวนมาก และต้องใช้เวลานานมาก ระดับตำบลยังต้องเสริมสร้างความเข้มแข็งในด้านทรัพยากรบุคคล โครงสร้างพื้นฐาน และศักยภาพการบริหารจัดการเพื่อรับภารกิจและบริการใหม่ๆ...

การลดจำนวนตำบลลง 5 เท่าจะช่วยลดภาระงานของจังหวัดได้ แต่ก็ก่อให้เกิดปัญหาใหม่ๆ มากมาย เนื่องจากตำบลแต่ละแห่งนั้น “แทบจะเป็นอำเภอเล็ก” บางคนบอกว่าทำไมไม่ละทิ้งตำบลแล้วรวมเป็นอำเภอหนึ่ง? หรือระดับตำบลใหม่มีตำแหน่งใดตำแหน่งหนึ่งระหว่างตำบลเดิมกับอำเภอ ก็สามารถใช้ชื่อทั่วไปอื่นได้ เช่น ทง หรือ ฮวง หรือ หัท

ฉันคิดว่าเอกสารและกระดาษเก่า (เช่น CCCD, สมุดปกแดง ฯลฯ) ที่ยังไม่หมดอายุควรใช้ต่อไป ไม่จำเป็นต้องเปลี่ยนใหม่ รอจนถึงวันหมดอายุค่อยทำเอกสารและกระดาษใหม่ที่จะบันทึกการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้น

โดยทั่วไปแล้ว ปัญหานี้ค่อนข้างใหญ่และซับซ้อน จำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานที่ปรึกษาหลายแห่ง ซึ่งอาจทำได้ทีละขั้นตอนหรือทีละขั้นตอนก็ได้ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาที่จะเกิดขึ้น

อาจมีการจัดตั้งสำนักงานเทศบาลหรือสำนักงานเขตไว้เป็นฐานในฐานะ “สำนักงานตัวแทน” เพื่อช่วยจัดการงานในระดับจังหวัด แม้ว่าจะยังเป็นสำนักงานเทศบาลระดับใหม่ในพื้นที่ห่างไกลและแยกตัวออกไปก็ตาม

ขอบคุณ!

เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ กรมการเมืองและสำนักงานเลขาธิการได้ออกข้อสรุปที่ 127-KL/TW มอบหมายให้คณะกรรมการพรรครัฐบาลประสานงานกับคณะกรรมการจัดงานกลาง คณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติ คณะกรรมการพรรคแนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรมวลชนกลาง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อกำกับดูแลการวิจัย พัฒนาโครงการ และส่งให้กรมการเมืองเกี่ยวกับการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจำนวนหนึ่ง ไม่ใช่การจัดระเบียบที่ระดับอำเภอ ดำเนินการรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลต่อไป

เมื่อวันที่ 11 มีนาคม คณะกรรมการพรรครัฐบาลได้ตกลงที่จะส่งแผนการรวมและลดขนาดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดร้อยละ 50 และหน่วยงานระดับรากหญ้าร้อยละ 60-70 เมื่อเทียบกับปัจจุบันไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าว มุมมองหลักในการดำเนินการตามระบบกลไกไม่ได้อยู่แค่การปรับจุดสำคัญให้คล่องตัวขึ้นเท่านั้น แต่ต้องมุ่งไปที่เป้าหมายที่ยิ่งใหญ่กว่าในการขยายพื้นที่การพัฒนา สร้างรากฐานและแรงผลักดันให้กับประเทศในยุคใหม่ ขณะเดียวกันก็ต้องรับประกันเสถียรภาพในระยะยาวของระบบและองค์กรด้วย นี่ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงในระยะสั้นเพียงไม่กี่ทศวรรษ แต่ต้องมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ในระยะเวลาร้อยปีหรือหลายร้อยปีก็ได้

ที่มา: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html