พิจารณาจัดเก็บภาษีสรรพสามิตเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลอย่างรอบคอบ

DNVN - รองประธานรัฐสภา เหงียน ถิ ถันห์ ขณะหารือในกลุ่มเกี่ยวกับกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไขเพิ่มเติม) แสดงความเห็นด้วยกับความจำเป็นและจุดประสงค์ในการแก้ไขกฎหมาย แต่แนะนำว่าควรมีการชี้แจงและประเมินกฎหมายอย่างรอบคอบมากขึ้น เพราะมีผลิตภัณฑ์บางอย่างที่ไม่เพียงแต่สนับสนุนงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น แต่ยังสนองความต้องการของมนุษย์อีกด้วย

น้ำอัดลมที่มีน้ำตาลควรเก็บภาษี

ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) เพิ่มเครื่องดื่มอัดลมตามมาตรฐานเวียดนาม (TCVN) ที่มีปริมาณน้ำตาลเกิน 5 กรัม/100 มิลลิลิตร ลงในรายชื่อสินค้าที่ต้องเสียภาษีการบริโภคพิเศษ (TTDB) เพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชน อีกทั้งปฏิบัติตามคำแนะนำขององค์การอนามัยโลก (WHO) กองทุนเพื่อเด็กแห่งสหประชาชาติ (UNICEF) และกระทรวงสาธารณสุข คาดว่าจะนำร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9 ในเดือนพฤษภาคม 2568

เมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน รัฐสภาได้หารือร่างกฎหมายนี้เป็นกลุ่ม ในการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ถั่น กล่าวว่า ภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) ของหลายประเทศทั่วโลกมีเป้าหมายเพื่อสินค้า สินค้า บริการ ที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ สิ่งแวดล้อม สังคม และสินค้าฟุ่มเฟือย... เพื่อควบคุมพฤติกรรมผู้บริโภคและสนับสนุนงบประมาณของรัฐ

รองประธานรัฐสภาแสดงความเห็นชอบต่อความจำเป็นและวัตถุประสงค์ในการแก้ไขกฎหมาย แต่เสนอให้มีการชี้แจงและประเมินอย่างรอบคอบมากขึ้น เพราะมีผลิตภัณฑ์ที่ไม่เพียงแต่สนับสนุนงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น แต่ยังสนองความต้องการของมนุษย์อีกด้วย

นายเหงียน ถิ ทานห์ รองประธานรัฐสภา

เรื่องการใส่น้ำตาลตามมาตรฐานเวียดนามเกิน 5 กรัม/100 มิลลิลิตร เข้าในภาษีบริโภคพิเศษ เนื่องจากเป็นผลิตภัณฑ์ที่ทำให้มีน้ำหนักเกิน โรคอ้วน เบาหวาน... รองประธานรัฐสภาตระหนักว่าเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลไม่ใช่สาเหตุหลักและสาเหตุเดียวของน้ำหนักเกินและโรคอ้วน แต่หากใช้ในทางที่ผิดและมีการควบคุมโดยถือว่าต้องเสียภาษี จะทำให้เกิดนิสัยที่ไม่ดีต่อสุขภาพของมนุษย์

ดังนั้น รองประธานรัฐสภาจึงเห็นว่า ควรกำหนดเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเป็นสินค้าที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีแผนงานทั้งในด้านเวลาและอัตราภาษีเพื่อให้แน่ใจว่าการผลิตภายในประเทศและการปรับเปลี่ยนพฤติกรรมมีความสอดคล้องกัน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ดาวหงหลาน เปิดเผยว่า ในปัจจุบันมีหลักฐานยืนยันว่า การเพิ่มปริมาณเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะเพิ่มความเสี่ยงต่อโรคเบาหวาน โรคหัวใจและหลอดเลือด โรคกระดูกพรุน โรคอ้วน... ส่งผลให้เพิ่มความเสี่ยงต่อโรคอื่นๆ รวมถึงโรคมะเร็งด้วย

ในเวียดนาม การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเพิ่มขึ้นสี่เท่าในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา: จาก 18.5 ลิตรต่อคนในปี 2009 เป็น 66 ลิตรต่อคนในปี 2023 ส่งผลให้อัตราโรคอ้วนในหมู่วัยรุ่นเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า จาก 8.5% ในปี 2010 เป็น 19% ในปี 2020

“การใช้ภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลสอดคล้องกับแนวโน้มระหว่างประเทศและความเป็นจริงในปัจจุบัน มีอย่างน้อย 104 ประเทศทั่วโลกและ 6 ประเทศในอาเซียนที่ใช้ภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล” รัฐมนตรี Dao Hong Lan กล่าวเน้นย้ำ

กระทรวงสาธารณสุข เห็นด้วยกับข้อเสนอรัฐบาลที่จะจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มประเภทน้ำอัดลม ตาม พ.ร.บ. เครื่องดื่มชูกำลัง ส่วนเครื่องดื่มประเภทอื่น ๆ จะมีแผนงานการจัดเก็บภาษีหลังจากบังคับใช้กับเครื่องดื่มประเภทน้ำอัดลมที่มีน้ำตาลอย่างมีเสถียรภาพแล้ว อย่างไรก็ตาม ในส่วนอัตราภาษี WHO ได้ส่งข้อเสนอไปยังกระทรวงสาธารณสุขให้กำหนดอัตราภาษีบริโภคพิเศษให้สูงกว่าอัตราที่เสนอไว้คือ 10% ของราคาขายของวิสาหกิจ

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Duong Khac Mai (Dak Nong) เห็นด้วยกับนโยบายที่เครื่องดื่มอัดลมตามมาตรฐานเวียดนาม (TCVN) ที่มีปริมาณน้ำตาลเกิน 5 กรัม/100 มิลลิลิตร จะต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ และเน้นย้ำว่า ยิ่งการบริโภคน้ำตาลมากขึ้นและเครื่องดื่มอัดลมมีปริมาณน้ำตาลสูงเท่าไร ผลกระทบเชิงลบต่อสุขภาพก็จะยิ่งมากขึ้นเท่านั้น ผู้แทนเสนอให้คำนวณอัตราภาษี “แบบตายตัว” ใหม่ ซึ่งอยู่ที่มากกว่า 5 กรัม/100 มิลลิลิตร จากนั้นจึงใช้อัตราภาษี 10 เปอร์เซ็นต์ พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องทบทวนและประเมินผลกระทบเพื่อศึกษากฎเกณฑ์เฉพาะต่างๆ และเพิ่มอัตราภาษีขึ้นเรื่อยๆ (อย่างน้อยร้อยละ 10) เช่น แอลกอฮอล์และเบียร์

จำเป็นต้องมีการตรวจสอบอย่างครอบคลุม

ในขณะเดียวกัน สมาชิกรัฐสภา Phan Duc Hieu (Thai Binh) กล่าวว่าไม่ควรมีภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล การลดการบริโภคน้ำอัดลมไม่ได้หมายความว่าจะลดอัตราโรคอ้วน เพราะผู้คนยังคงบริโภคน้ำตาลผ่านเครื่องดื่มและอาหารอื่นๆ อีกมากมาย นอกจากนี้ คาดว่าหากอุตสาหกรรมเครื่องดื่มลดกำลังการผลิต จะส่งผลกระทบกับอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องประมาณ 20 แห่ง และสร้างความเสียหายต่อเศรษฐกิจ

-

ผู้แทนรัฐสภา นายฟาน ดึ๊ก เฮียว (ไทบิ่ญ)

รองนายกรัฐมนตรีไทย กวินห์ไม ดุง (วินห์ ฟุก) เสนอว่าข้อเสนอนี้ควรได้รับการพิจารณาอย่างรอบด้าน เนื่องจากในปัจจุบันมีความเห็นขัดแย้งกันมากมายจากหน่วยงานบริหารของรัฐ ภาคธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญ รวมถึงผู้บริโภค

โดยอ้างอิงรายงานการประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจของภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาล ซึ่งจัดทำโดยสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ (CIEM) และเผยแพร่เมื่อเดือนตุลาคมปีที่แล้ว ผู้แทนกล่าวว่า หากใช้ภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลมในอัตรา 10% รายได้งบประมาณตั้งแต่ปีที่สองเป็นต้นไปจะลดลงประมาณ 4,978 พันล้านดองต่อปีจากภาษีทางอ้อม โดยไม่ต้องพูดถึงการลดลงจากภาษีตรงที่สอดคล้องกัน

รายงานยังระบุอีกว่านโยบายภาษีนี้ไม่เพียงแต่จะส่งผลกระทบโดยตรงต่ออุตสาหกรรมเครื่องดื่มเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่ออุตสาหกรรม 25 แห่งในระบบเศรษฐกิจด้วย และส่งผลให้ GDP ลดลงเกือบ 0.5% ของ GDP หรือคิดเป็น 42,570 พันล้านดอง ดังนั้น CIEM จึงเสนอให้ไม่ใช้ภาษีบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาล

ผู้แทนไทย Quynh Mai Dung เสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างดำเนินการศึกษาวิจัยต่อไป และไม่ควรนำผลิตภัณฑ์ที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันมากมายในกฎหมายนี้เข้าไปรวมไว้ ในเวลาเดียวกัน วิจัยและดำเนินมาตรการที่เหมาะสมเพื่อควบคุมน้ำหนักเกิน โรคอ้วน และโรคไม่ติดต่ออื่นๆ

ยังมีความกังวลเกี่ยวกับการนำเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลตาม TCVN ที่มีปริมาณน้ำตาลเกิน 5 กรัม/100 มิลลิลิตร ไปไว้ในประเภทที่ต้องเสียภาษี แต่จากมุมมองที่แตกต่างกัน ผู้แทนรัฐสภา Ta Thi Yen (Dien Bien) กล่าวว่าข้อเสนอที่จะเรียกเก็บภาษีการบริโภคเฉพาะสำหรับเครื่องดื่มอัดลมเท่านั้นนั้นไม่ครอบคลุมทั้งหมด และอาจส่งผลตรงกันข้ามได้

ประการแรก ผู้บริโภคไม่ตระหนักเต็มที่ว่าเครื่องดื่มบางประเภท เช่น น้ำผลไม้ นม หรือผลิตภัณฑ์โกโก้ มีปริมาณน้ำตาลสูงกว่าเครื่องดื่มอัดลม ประการที่สอง การเก็บภาษีเฉพาะเครื่องดื่มประเภทน้ำอัดลมทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันในอุตสาหกรรม เมื่อเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลชนิดอื่นไม่ได้รวมอยู่ในภาษี

นางเยนเสนอให้รัฐบาลดำเนินการวิจัยอย่างครอบคลุม ประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ ระบุผลิตภัณฑ์ที่ต้องเก็บภาษีให้ครบถ้วน และตรวจสอบให้แน่ใจว่าดำเนินการตามเป้าหมายกลยุทธ์โภชนาการแห่งชาติอย่างเหมาะสม ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องมีแผนงานการดำเนินการที่เหมาะสมเพื่อให้ธุรกิจมีเวลาในการปรับแผนการผลิตและธุรกิจ

แสงจันทร์

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/can-nhac-ky-viec-ap-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-do-uong-co-duong/20241122034115037