ควรพิจารณาใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 10% ในภาควัฒนธรรมและภาพยนตร์อย่างรอบคอบ

การเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาคาดว่าจะทำให้การเข้าถึงของประชาชนถูกจำกัด ขณะเดียวกันก็เพิ่มความยากลำบากให้กับธุรกิจที่ดำเนินการในภาคส่วนทางวัฒนธรรมที่ยังคงดิ้นรนเพื่อฟื้นตัวจากการระบาดของโควิด-19 (ภาพประกอบ)

ในการประชุมสมัยที่ 8 ร่างกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ได้ถูกนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมเต็มคณะในห้องโถงเมื่อวันที่ 29 ตุลาคมที่ผ่านมา จากนั้นได้มีการนำเสนอแก้ไขและแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายดังกล่าวในการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภา สมัยที่ 39 เมื่อเร็ว ๆ นี้

คาดว่าในวันที่ 26 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายฉบับเต็ม

ในการแก้ไขที่เสนอในครั้งนี้ กฎเกณฑ์บางประการที่เกี่ยวข้องกับภาษีในด้านวัฒนธรรมได้รับความสนใจจากสมาชิกรัฐสภา รวมถึงศิลปิน ผู้ปฏิบัติงานด้านความคิดสร้างสรรค์ และธุรกิจต่างๆ ที่ลงทุนและดำเนินการในด้านวัฒนธรรม

ภายใต้กฎระเบียบปัจจุบัน กิจกรรมทางวัฒนธรรม นิทรรศการ กีฬา ศิลปะการแสดง การผลิตภาพยนตร์ การนำเข้า การจัดจำหน่ายและการฉายภาพยนตร์ จะต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ในอัตรา 5%

อย่างไรก็ตาม ในร่าง พ.ร.บ.ภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 8 ได้ตัดสินค้าและบริการที่กล่าวข้างต้นออกจากรายการสินค้าและบริการที่เข้าข่ายต้องเสียภาษีอัตรา 5% หมายความว่าสินค้าและบริการดังกล่าวจะต้องเสียภาษีอัตรา 10% แทน

ควรจะมีแรงจูงใจมากขึ้นสำหรับภาคส่วนวัฒนธรรมและกีฬาแทนที่จะเพิ่มอัตราภาษี

ในการหารือประเด็นนี้ ผู้แทนรัฐสภา Tran Hoang Ngan (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่าไม่ควรมีการปรับเปลี่ยนเหมือนในร่าง เนื่องจากตลอดหลายปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐให้ความสำคัญกับวัฒนธรรมมาโดยตลอด วัฒนธรรมเป็นทั้งเป้าหมาย จุดแข็งภายใน และพลังผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เจิ่น ฮว่าง เงิน.

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา วัฒนธรรมได้มีส่วนช่วยในการส่งเสริมแบรนด์เวียดนามในระดับนานาชาติ ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมและดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติให้มาเยือนเวียดนามด้วย

อย่างไรก็ตาม การลงทุนในด้านวัฒนธรรมและกีฬาในปัจจุบันมีจำกัดและกระจัดกระจาย ดังนั้น เนื่องในโอกาสการแก้ไขพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับนี้ ควรมีการสร้างแรงจูงใจให้กับภาคส่วนวัฒนธรรมและกีฬามากขึ้น ไม่ใช่การขึ้นอัตราภาษี

“ควรคงอัตราภาษี 5% ไว้สำหรับสาขาวัฒนธรรม วรรณกรรมและศิลป์ นิทรรศการ กีฬา การแสดง การผลิตภาพยนตร์ การจัดจำหน่ายและการฉายภาพยนตร์... ส่วนกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสาขาศิลปะการแสดงพื้นบ้านดั้งเดิม ควรจัดอยู่ในกลุ่มอัตราภาษี 0%”

จากนั้นเราจึงจะมีนโยบายสนับสนุนและกระตุ้นให้ภาคส่วนวัฒนธรรมกลายมาเป็นความแข็งแกร่งภายในและพลังขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมในช่วงเวลาปัจจุบันได้” ผู้แทน Tran Hoang Ngan กล่าว

ผู้แทน Tran Thi Thu Dong (คณะผู้แทน Bac Lieu) ซึ่งมีมุมมองเดียวกันได้เสนอให้คงกฎเกณฑ์ปัจจุบันเกี่ยวกับการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรม นิทรรศการ กีฬา ศิลปะการแสดง การผลิตภาพยนตร์ การนำเข้า การจัดจำหน่ายและการฉายภาพยนตร์ไว้

ตามคำชี้แจงของผู้มอบอำนาจ ในมาตรา 9 วรรค 3 แห่งร่างกฎหมาย ได้มีการจำกัดขอบเขตของสิทธิประโยชน์ทางภาษีให้แคบลง โดยมุ่งเน้นเฉพาะศิลปะการแสดงตามประเพณีและพื้นบ้านเท่านั้น ซึ่งจะทำให้ประชาชนเข้าถึงผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมและกีฬาน้อยลง โดยเฉพาะกิจกรรมสาธารณะ เช่น พิพิธภัณฑ์ ห้องสมุด และงานวัฒนธรรมรากหญ้า

ผู้แทน Tran Thi Thu Dong กล่าวว่าเมื่อเร็วๆ นี้ พรรคและรัฐบาลมีมุมมอง แนวปฏิบัติ และนโยบายต่างๆ มากมายที่ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับด้านวัฒนธรรม

ผู้แทนรัฐสภา นายทราน ทิ ทู ดอง

ในเอกสารล่าสุดของพรรคเกี่ยวกับวัฒนธรรม ข้อสรุปหมายเลข 84 ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2024 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการดำเนินการตามมติหมายเลข 23 ของโปลิตบูโรครั้งที่ 10 ว่าด้วยการสร้างและพัฒนาวรรณกรรมและศิลปะอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่นั้น ระบุไว้อย่างชัดเจนว่านโยบายทางกฎหมายไม่ได้ตามทันการพัฒนาวรรณกรรมและศิลปะในทางปฏิบัติ ซึ่งกลไกนโยบายการเข้าสังคมไม่ได้แสดงให้เห็นถึงความเฉพาะเจาะจงและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

ตามข้อสรุปที่ 70/2024 ของโปลิตบูโรเรื่องการพัฒนาการออกกำลังกายและกีฬาในยุคใหม่ ก็ได้กำหนดไว้ด้วยว่า นโยบายพัฒนาเศรษฐกิจกีฬาสังคมนิยม ฯลฯ ยังไม่เข้มแข็งเพียงพอ ดังนั้น เมื่อจะแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับวัฒนธรรม เช่น กฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้นิติบุคคล และกฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม จำเป็นต้องแก้ไขในลักษณะที่เอื้อต่อภาควัฒนธรรม

“แต่ตามร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ไม่เพียงแต่เราจะไม่คงอัตราภาษีพิเศษในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังจะเพิ่มอัตราภาษีเป็นสองเท่า ซึ่งอาจขัดต่อมุมมองของพรรคและรัฐในด้านวัฒนธรรม” ผู้แทนแสดงความกังวล

ผู้แทนหญิงจากจังหวัดบั๊กเลียวแสดงความเห็นว่า ในบริบทของการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม เศรษฐกิจ และกีฬา ซึ่งพรรคและรัฐบาลกำหนดให้เป็นแรงขับเคลื่อนใหม่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มในเวลานี้จะทำให้โอกาสในการพัฒนาและความสามารถในการแข่งขันของตลาด รวมไปถึงวิสาหกิจรุ่นใหม่จำนวนมากของเวียดนามดับลง

ตามประสบการณ์ในระดับนานาชาติ พบว่ารัฐบาลส่วนใหญ่ทั่วโลกสนับสนุนการพัฒนาทางด้านวัฒนธรรม ศิลปะ การพลศึกษา และกีฬา โดยผ่านนโยบายสนับสนุนโดยตรง เช่น การจัดสรรงบประมาณแผ่นดิน และการสนับสนุนทางอ้อม เช่น การสนับสนุนด้านภาษี เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่ม อัตราภาษีมูลค่าเพิ่มพิเศษสำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและศิลปะ

นี่เป็นหนึ่งในนโยบายยอดนิยมที่หลายประเทศนำมาใช้โดยเฉพาะประเทศใกล้เวียดนามเช่น เกาหลี ญี่ปุ่น จีน สิงคโปร์ ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอให้คงอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาโดยทั่วไปไว้ต่อไป เพื่อให้มีความเป็นไปได้และมีความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ

การเพิ่มอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาจะจำกัดการเข้าถึงของประชาชน

จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โห่ ซอน สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการด้านวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา เห็นด้วยว่าอัตราภาษีสำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรม นิทรรศการ การพลศึกษา กีฬา ศิลปะการแสดง การผลิตภาพยนตร์ การนำเข้าภาพยนตร์ การจัดจำหน่ายภาพยนตร์ และการฉายภาพยนตร์ ไม่ควรเพิ่มขึ้นเป็น 10 เปอร์เซ็นต์ แต่ควรจะคงไว้ในระดับปัจจุบันของกฎหมายเท่านั้น เนื่องจากวัฒนธรรมและศิลปะเป็นสาขาที่อ่อนไหวมากสำหรับสังคม

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โห่ย ซอน สมาชิกถาวรคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

“เราต้องพิจารณาการลงทุนด้านวัฒนธรรมว่าเป็นการลงทุนด้านการพัฒนา หากเราคิดว่าการลงทุนด้านวัฒนธรรมต้องได้รับผลประโยชน์โดยตรงจากวัฒนธรรมเท่านั้น การพัฒนาทางวัฒนธรรมก็จะเป็นเรื่องยากมาก” รองศาสตราจารย์ ดร. บุ้ย โฮไอ ซอน กล่าวความเห็นของเขา

โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของวัฒนธรรมในบริบททางสังคมปัจจุบัน รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โห่ ซอน กล่าวว่าการลงทุนในวัฒนธรรมจะต้องมีการคำนวณในลักษณะที่ครอบคลุมมากขึ้น ตามที่เขากล่าวไว้ หนึ่งในปัญหาคอขวดในการพัฒนาทางวัฒนธรรมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาที่รัฐสภาเน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าผ่านสัมมนาและช่วงถาม-ตอบคือปัญหาคอขวดที่เกี่ยวข้องกับภาษีและที่ดิน...

แม้ว่าคอขวดเหล่านี้จะเป็นทางอ้อม แต่ก็มีผลกระทบที่สำคัญอย่างยิ่ง ไม่ใช่เพียงแค่คอขวดทางวัฒนธรรมโดยตรงเท่านั้น ดังนั้นข้อจำกัดเหล่านี้จะต้องค่อยๆ ถูกกำจัดออกไปโดยใช้กฎหมายอื่นๆ เนื่องจากเราไม่สามารถควบคุมปัญหาเหล่านี้ได้โดยตรงในกฎหมายทางวัฒนธรรม

ตัวอย่างเช่น ในการร่างกฎหมายภาพยนตร์ เรามีการพิจารณาให้มีอัตราภาษีพิเศษสำหรับทีมงานสร้างภาพยนตร์ต่างชาติที่เดินทางมาเวียดนาม แต่เราไม่สามารถกำหนดไว้ในกฎหมายภาพยนตร์ได้ และในทำนองเดียวกัน เราไม่สามารถกำหนดไว้ในกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมหรือกฎหมายห้องสมุดได้

ดังนั้นเมื่อจะแก้ไขกฎหมาย เช่น กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม จึงจำเป็นต้องแก้ไขให้เอื้อต่อภาควัฒนธรรมด้วย “เราไม่สามารถมองไปที่ภาพยนตร์ 2 เรื่องของ Tran Thanh และ Ly Hai ที่ทำรายได้หลายแสนล้านดอง แล้วมองว่าอุตสาหกรรมภาพยนตร์เวียดนามทั้งหมดสดใสได้ เพราะมีภาพยนตร์หลายสิบเรื่องที่กำลังขาดทุน” ผู้แทนรัฐสภาจากกรุงฮานอยกล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย หว่าย ซอน กล่าวว่า ผู้คนที่ทำธุรกิจในด้านวัฒนธรรมเรียกสิ่งนี้ว่า “การลงทุนที่มีความเสี่ยง” ส่วนใหญ่แล้วพวกเขาลงทุนเพราะความรัก เพราะความหลงใหลในวัฒนธรรม แต่เมื่อเทียบกับภาคเศรษฐกิจอื่นๆ เช่น การสร้างสะพานและถนน การสร้างอพาร์ทเม้นท์ ซูเปอร์มาร์เก็ต ฯลฯ แล้ว มันไม่สามารถทำกำไรได้มากเท่านี้

อย่างไรก็ตาม ร่าง พ.ร.บ.ภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ไม่เพียงแต่ไม่คงอัตราภาษีพิเศษปัจจุบันของภาคส่วนนี้ (5%) แต่ยังเพิ่มอัตราภาษีเป็นสองเท่าอีกด้วย

“นั่นขัดกับมุมมองของพรรคและรัฐในด้านวัฒนธรรม ซึ่งเป็นด้านที่เราควรเน้นไปที่การขจัดอุปสรรคเพื่อส่งเสริมบทบาทที่แท้จริงของวัฒนธรรมในการพัฒนาชาติ” รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โหไอ ซอน แสดงความคิดเห็น

นางสาว Ngo Thi Bich Hanh กรรมการผู้จัดการใหญ่ของ BHD ซึ่งเป็นหนึ่งในบริษัทเอกชนแห่งแรกๆ ในเวียดนามที่ดำเนินงานในด้านการสื่อสาร การจัดจำหน่าย และการร่วมผลิตรายการทางโทรทัศน์และภาพยนตร์ ได้ตอบสนองต่อการแก้ไขที่เสนอข้างต้น โดยกล่าวว่าการเพิ่มอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาจะจำกัดการเข้าถึงของประชาชน อีกทั้งยังเป็น “การโจมตี” ต่อธุรกิจที่ดำเนินการในภาควัฒนธรรมที่เผชิญกับความยากลำบากมากมายภายหลังการระบาดของโควิด-19

Ms. Ngo Thi Bich Hanh ผู้อำนวยการทั่วไปของ BHD

“ในช่วงที่มีการระบาดของโรคโควิด-19 เรายังต้องจ่ายดอกเบี้ยธนาคาร จ่ายเงินเดือนพนักงาน โรงภาพยนตร์ และค่าใช้จ่ายอื่นๆ อีกมากมาย ส่งผลให้ธุรกิจขาดทุนมหาศาล โดยเฉพาะธุรกิจ BHD และธุรกิจภาพยนตร์โดยทั่วไป การขาดทุนสุทธิและหนี้สินจากโควิด-19 ที่เกิดขึ้นในช่วง 3-4 ปี อาจไม่สามารถชดเชยได้ในอีก 10 ปีข้างหน้า” นางสาวฮันห์กล่าว พร้อมเสริมว่ารายได้จากบ็อกซ์ออฟฟิศหลังการระบาดของโรคโควิด-19 อยู่ที่เพียง 80% เท่านั้นเมื่อเทียบกับช่วงก่อนการระบาด

ตามที่เธอได้กล่าวไว้ การเพิ่มภาษีจะทำให้เกิดปัญหาสำหรับธุรกิจที่ทุ่มเทอย่างหนักเพื่อสร้างวัฒนธรรม และจะจำกัดและชะลอการลงทุนในด้านวัฒนธรรม ทำให้การพัฒนาวัฒนธรรมโดยทั่วไปและอุตสาหกรรมวัฒนธรรมโดยเฉพาะเป็นเรื่องยากมาก ในทางกลับกัน นโยบายนี้ยังจะจำกัดการเข้าถึงผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมและกีฬาของผู้บริโภคอีกด้วย

“ผู้บริโภคมีความอ่อนไหวต่อราคาเป็นอย่างมาก ในปัจจุบันแม้ว่าค่าจ้างจะเพิ่มขึ้น แต่ราคาสินค้าทั่วไปหลายอย่างกลับเพิ่มขึ้น ดังนั้นในความเป็นจริง เมื่อค่าจ้างเพิ่มขึ้น ผู้บริโภคก็ยังซื้อสินค้าได้น้อยลง เนื่องจากความบันเทิงเป็นสิ่งที่ตัดทอนได้ง่ายที่สุด และผู้คนสนใจแค่เรื่องอาหารและเสื้อผ้าเท่านั้น หากราคาตั๋วเพิ่มขึ้นอีก 5% รายได้รวมจะลดลงแทนที่จะเพิ่มขึ้น” นางสาวโง ทิ บิช ฮันห์ กล่าว

ตามที่ผู้อำนวยการทั่วไปของ BHD กล่าวไว้ ประเทศต่างๆ มากมายในโลกมีนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีสำหรับการพัฒนาทางวัฒนธรรมโดยทั่วไปและด้านเฉพาะของวัฒนธรรมโดยเฉพาะ เช่น ฝรั่งเศส ไต้หวัน (จีน) เกาหลี จีน... ประเทศเหล่านี้ดำเนินการมาตั้งแต่ยุคแรกของอุตสาหกรรมวัฒนธรรม พวกเขาสนับสนุนมาประมาณ 30-40 ปี จนตอนนี้ถึงจุดสูงสุดของอุตสาหกรรมวัฒนธรรมและสามารถหยุดและเพิ่มภาษีได้ แต่สำหรับเวียดนาม เราไม่สามารถใช้นโยบายปัจจุบันในประเทศที่มีการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมได้ แต่ต้องใช้นโยบายเพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมในช่วงเริ่มต้น

ที่มา: https://baodaknong.vn/can-nhac-ky-viec-ap-thue-suat-vat-10-doi-voi-linh-vuc-van-hoa-phim-anh-234509.html