มีความจำเป็นต้องเพิ่มบทบาทของหน่วยงานตรวจสอบและรับมือสถานการณ์อัคคีภัย เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ “ช้างลอดรูเข็ม”

ผู้แทนรัฐสภา นางเหงียน ถิ เวียดงา เชื่อว่าบทบาทของหน่วยงานบริหารการก่อสร้างและหน่วยงานที่ตรวจสอบและยอมรับมาตรฐานการป้องกันอัคคีภัยมีความสำคัญมาก เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ “ช้างทะลุรูเข็ม”

ผู้แทนรัฐสภา Nguyen Thi Viet Nga กล่าวว่าเหตุเพลิงไหม้อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กที่เพิ่งเกิดขึ้นในฮานอยเมื่อเร็วๆ นี้เป็นบทเรียนอันมีค่า และบทบาทของหน่วยงานตรวจสอบและรับรองการป้องกันอัคคีภัยต้องได้รับการเสริมสร้างเพิ่มเติม

เหตุเพลิงไหม้เมื่อเร็วๆ นี้ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิตจำนวนมากในอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กในตรอกเล็กๆ ในเขตควงฮา ทันซวน ฮานอย ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความปลอดภัยของโครงการที่อยู่อาศัยประเภทนี้อีกครั้ง หนังสือพิมพ์ The World and Vietnam สัมภาษณ์ผู้แทนรัฐสภา นายเหงียน ถิ เวียดงา สมาชิกคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับประเด็นความปลอดภัยในอาคารอพาร์ตเมนต์จากมุมมองนโยบาย

ในฐานะสมาชิกรัฐสภา คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับปัญหาความปลอดภัยในห้องพักขนาดเล็กในปัจจุบัน?

ประการแรกอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กเป็นแนวคิดที่ไม่มีอยู่ในกฎหมายการก่อสร้างและกฎหมายที่อยู่อาศัยในปัจจุบัน เนื่องจากไม่มีเราจึงไม่มีกรอบทางกฎหมายหรือมาตรฐานอย่างเป็นทางการสำหรับบ้านประเภทนี้

ถือได้ว่าเป็นการ “หลบเลี่ยงกฎหมาย” ของนักลงทุนเลยทีเดียว แม้แต่เจ้าหน้าที่และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่ดูแลอาคารมินิอพาร์ตเมนต์ที่เพิ่งเกิดไฟไหม้ยังยอมรับว่าผู้ลงทุนได้ยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้างในตอนแรกโดยมีจุดประสงค์เพื่อสร้างบ้านส่วนตัว แต่ระหว่างก่อสร้าง เขาได้ "เปลี่ยน" บ้านส่วนตัวดังกล่าวให้กลายเป็นมินิอพาร์ตเมนต์

ควรกล่าวเพิ่มเติมว่า ก่อนที่กฎหมายที่อยู่อาศัยปี 2014 จะออกนั้น แนวคิดเรื่องอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กมีอยู่ในภาคผนวก A ของข้อบังคับทางเทคนิคแห่งชาติ QCVN 3/2013/BXD ว่าด้วยการจำแนกประเภทงานก่อสร้างที่ออกโดยกระทรวงก่อสร้าง โดยมีหนังสือเวียนที่ 12 ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2012 อย่างไรก็ตาม หลังจากที่กฎหมายที่อยู่อาศัยปี 2014 ออกแล้ว แนวคิดเรื่องอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กก็ไม่ได้ถูกกล่าวถึงอีกต่อไป กฎเกณฑ์ที่พักอาศัยก่อนหน้านี้ซึ่งรวมถึงกฎเกณฑ์เกี่ยวกับอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กก็ถูกยกเลิกไปแล้ว เนื่องจากไม่มีช่องทางทางกฎหมาย การบริหารจัดการมินิอพาร์ทเมนท์ยังคงมีข้อบกพร่องอยู่มาก

ประเด็นที่โดดเด่นที่สุด ได้แก่ ความปลอดภัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย และความปลอดภัยจากอัคคีภัย เพราะนักลงทุนได้เลี่ยงกฎหมายในการก่อสร้างอย่างผิดกฎหมายและโดยไม่ได้รับอนุญาต ดังนั้นการประเมินเงื่อนไขทางเทคนิคและมาตรฐานความปลอดภัยจึงเป็นเรื่องยากมาก หากไม่ได้รับการประเมิน ความเสี่ยงด้านความปลอดภัยก็จะไม่ได้รับการระบุหรือแก้ไข ส่งผลให้เกิดเหตุการณ์ที่น่าสลดใจ

ในความคิดของคุณ บทเรียนจากเหตุไฟไหม้อพาร์ทเมนท์เมื่อเร็ว ๆ นี้คืออะไร?

เราได้พูดคุยเกี่ยวกับบทเรียนต่างๆ มากมายที่เกิดขึ้นหลังจากเกิดเหตุเพลิงไหม้แต่ละครั้ง โดยเฉพาะเพลิงไหม้ที่เกิดขึ้นในโครงการโยธา (บ้านส่วนบุคคล ร้านค้า อพาร์ทเมนท์ อพาร์ทเมนท์ขนาดเล็ก) จำเป็นต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านมาตรฐานด้านเทคนิคและมาตรฐานความปลอดภัยอย่างเคร่งครัดในระหว่างการออกแบบและการก่อสร้างงาน

หากปฏิบัติตามกฎระเบียบเหล่านี้อย่างเคร่งครัด ความเสี่ยงต่อการเกิดไฟไหม้หรือการระเบิดก็จะต่ำมาก และเมื่อเกิดเหตุการณ์เลวร้าย ไฟจะถูกดับลงอย่างรวดเร็วด้วยอุปกรณ์ป้องกันและดับเพลิงที่จำเป็น ทำให้ความเสียหายต่อผู้คนและทรัพย์สินลดลง

ประการที่สอง ความตระหนักของประชาชนเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัยยังต้องได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างมาก ไฟไหม้จำนวนมากเกิดจากความประมาทของมนุษย์ หากทุกคนมีความตระหนักในการป้องกันอย่างต่อเนื่อง ฉันมั่นใจว่าอุบัติเหตุเพลิงไหม้จะลดลงได้มาก

จะเห็นได้ว่าเกิดเหตุเพลิงไหม้มากมายที่เกิดจากความตระหนักของมนุษย์ เช่น การสูบบุหรี่ในสถานที่ห้าม (ปั๊มน้ำมัน โกดังเก็บวัสดุไวไฟ) การก่อสร้างที่ไม่ระมัดระวัง การไม่ดูแลความปลอดภัย (เชื่อมในสถานที่ที่มีวัสดุไวไฟ) การไม่ปิดอุปกรณ์ไฟฟ้าหลังการใช้งาน (เตารีด ไดร์เป่าผม เตาแม่เหล็กไฟฟ้า เตาไฟฟ้า ฯลฯ)

บทเรียนอีกประการหนึ่งคือแต่ละคนต้องตระหนักถึงความเสี่ยงจากไฟไหม้และการระเบิดให้มากขึ้น แหล่งกำเนิดประกายไฟไม่ใช่ทุกแหล่งที่จะทำให้เกิดไฟไหม้ได้ บ่อยครั้งที่ไฟไหม้เกิดขึ้นเนื่องจากความ "ไม่รู้ตัว" ของบางคน เนื่องมาจากความตระหนักที่ไม่ถูกต้อง ข้อกำหนดด้านความปลอดภัยตามคำแนะนำของผู้ผลิตอุปกรณ์ไฟฟ้าจึงไม่ได้รับการปฏิบัติอย่างเต็มที่

เช่น อย่าซื้อแบตเตอรี่และเครื่องชาร์จมาตรฐานสำหรับโทรศัพท์ จักรยานไฟฟ้า และมอเตอร์ไซค์ไฟฟ้า (เพราะราคาจะสูงกว่า) แต่ให้ใช้อุปกรณ์ราคาถูกที่ไม่รู้จัก การ "ดัดแปลง" หรือ "ปรับเปลี่ยน" อุปกรณ์ไฟฟ้าให้เป็นเครื่องจักรหรือเครื่องยนต์โดยเจตนาโดยไม่รู้ว่ามีความเสี่ยงต่อการเกิดไฟไหม้หรือการระเบิดสูงมาก

เมื่อเกิดอุบัติเหตุไฟไหม้หรือระเบิด สิ่งที่เราต้องจ่ายไม่ใช่เพียงทรัพย์สินจำนวนมหาศาลที่มากกว่าเงินที่จะซื้ออุปกรณ์ที่ได้มาตรฐานทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังรวมถึงชีวิตมนุษย์ แม้แต่ชีวิตของคนจำนวนมากอีกด้วย ซึ่งเป็นทรัพย์สินล้ำค่าที่สุดที่เงินจำนวนเท่าใดก็ไม่สามารถแลกเปลี่ยนได้

สุดท้ายบทเรียนเกี่ยวกับทักษะการดับเพลิงและการหลบหนีฉุกเฉินเป็นทักษะส่วนบุคคลที่ทุกคนจำเป็นต้องจำไว้ มีผู้คนจำนวนหนึ่งที่สามารถหนีรอดจากอันตรายจากไฟไหม้ที่เกิดขึ้นได้ด้วยตัวเองด้วยทักษะของตนเอง

ปัญหาขณะนี้อยู่ที่ว่าจะต้องเสริมสร้างความแข็งแกร่งในการบริหารจัดการหน่วยงานก่อสร้างให้มากขึ้น?

บทบาทของหน่วยงานบริหารการก่อสร้างและหน่วยงานตรวจสอบและยอมรับมาตรฐานการป้องกันอัคคีภัยมีความสำคัญมาก นี่เป็นสิ่งที่พูดกันครั้งแล้วครั้งเล่า ข้อบังคับและมาตรฐานการป้องกันอัคคีภัยของเราทั้งหมดค่อนข้างครอบคลุมและชัดเจนมาก

ดังนั้นปัญหาที่เหลืออยู่ก็คือการปฏิบัติไม่เคร่งครัดจึงยังคงเกิดสถานการณ์ “ช้างลอดรูเข็ม” อยู่ ดังนั้น ผมจึงคิดว่าจำเป็นที่จะต้องเน้นย้ำบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานบริหารจัดการหลายๆ ครั้ง

มีความจำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบและมีมาตรการจัดการที่จริงจังในกรณีที่มีการ "เพิกเฉย" ต่อการละเมิดและมองข้ามข้อบกพร่องโดยเจตนา ความเคารพหรือการละเลยเพียงเล็กน้อยในการปฏิบัติหน้าที่ราชการอาจก่อให้เกิดค่าใช้จ่ายที่สูงมากได้ เช่นเดียวกันกับเหตุเพลิงไหม้เมื่อเร็วๆ นี้ จำนวนผู้คนที่เสียชีวิต เพียงแค่พูดถึงจำนวนผู้คนที่เสียชีวิต 56 คน ก็เพียงพอที่จะสะท้อนให้เห็นได้ว่ามันน่าเศร้าใจมากแค่ไหน

นอกจากนี้ การตรวจสอบ สอบสวน และการกำกับดูแลยังต้องได้รับการเสริมสร้างให้เข้มแข็งมากขึ้น เพื่อให้สามารถจัดการกับการละเมิดและร้องขอการแก้ไขได้อย่างทันท่วงที มิฉะนั้น เรื่องราวอุบัติเหตุเพลิงไหม้อันน่าสลดใจนี้จะต้องถูกเล่าขานเป็นปีแล้วปีเล่า

มีการเสนอวิธีการป้องกันอัคคีภัยไว้มากมาย แต่การนำไปปฏิบัติยังคงเป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง เรื่องนี้เป็นอย่างไรบ้างจากมุมมองนโยบาย?

จากมุมมองด้านนโยบายและสถาบัน ฉันเห็นว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิง การก่อสร้าง และที่อยู่อาศัยนั้นค่อนข้างสมบูรณ์ รัฐสภากำลังพิจารณาความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายเรื่องที่ดิน ที่อยู่อาศัย ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์... ซึ่งล้วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับประเด็นที่เรากำลังพิจารณาอยู่

ปัญหาหรือความยากลำบากในทางปฏิบัติใดๆ จะได้รับการทบทวนเพื่อปรับเปลี่ยนและแก้ไขให้เหมาะสม ดังนั้นผมจึงเชื่อว่าเมื่อกฎหมายเหล่านี้ถูกบังคับใช้ กรอบกฎหมายจะสมบูรณ์มากขึ้นสำหรับการบริหารจัดการที่อยู่อาศัยโดยเฉพาะที่อยู่อาศัยประเภทในเมืองได้ดีขึ้น

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา อพาร์ทเมนท์ขนาดเล็กได้รับการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ โฮจิมินห์ ยังคงเป็นรูปแบบที่อยู่อาศัยที่ผู้มีรายได้น้อยจำนวนมากเลือก แล้วทางออกของคุณคืออะไร?

ไม่สามารถปฏิเสธข้อเท็จจริงได้ว่าในปัจจุบันอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กถือเป็น “ผู้ช่วยชีวิต” สำหรับผู้มีรายได้น้อยหลายๆ คนที่ต้องการที่อยู่อาศัย โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ที่ดินมีน้อย ประชากรมีมาก และราคาที่อยู่อาศัยมักจะสูงเกินไปเมื่อเทียบกับรายได้เฉลี่ยของคนงานส่วนใหญ่

ฉันคิดว่ามีสองสิ่งที่ต้องทำเร็วๆ นี้ ประการแรก คือ ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการพัฒนาบ้านพักสังคม บ้านพักคนงาน และบ้านพักนักเรียน (หอพัก หมู่บ้านนักเรียน)

เราจะต้องตรวจสอบอย่างรอบคอบเพื่อให้เราสามารถดำเนินโครงการในทางปฏิบัติได้ (ในความเป็นจริง โครงการบ้านพักนักเรียนและหมู่บ้านนักเรียนหลายแห่งไม่สามารถดึงดูดนักเรียนให้เข้ามาอยู่ได้เนื่องจากค่าเช่ายังสูงอยู่และยังมีจุดที่ไม่สมเหตุสมผลหลายประการ เช่น เส้นทางการจราจร โครงสร้างพื้นฐาน สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและกีฬา บริการเสริม ฯลฯ)

นอกจากนี้ ให้ดำเนินการปรับปรุงกรอบกฎหมายอย่างต่อเนื่องในกระบวนการแก้ไขกฎหมายดังกล่าวข้างต้น โดยเฉพาะกฎหมายที่อยู่อาศัย เพื่อขจัดอุปสรรคที่มีอยู่ในปัจจุบัน

ขอบพระคุณท่านผู้แทนรัฐสภาครับ!

แหล่งที่มา