ต้องควบคุมและกำหนดบทลงโทษผู้จัดเก็บถังแก๊ส “ไม่บริสุทธิ์” อย่างเคร่งครัดและชัดเจน

เสริมความแข็งแกร่งในการควบคุมการใช้ก๊าซ เพราะก๊าซผิดกฎหมาย 30%

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การเสนอแนวคิดเพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารจัดการของรัฐในภาคส่วนก๊าซ” ซึ่งจัดขึ้นในนครโฮจิมินห์ ผู้แทนสมาคมก๊าซเวียดนามและภาคธุรกิจได้เสนอแนวคิดสำคัญๆ มากมายเพื่อร่างพระราชกฤษฎีกาแทนพระราชกฤษฎีกา 87/2018/ND-CP (พระราชกฤษฎีกา 87) ของ รัฐบาล ว่าด้วยธุรกิจก๊าซ

ผู้เชี่ยวชาญและตัวแทนภาคธุรกิจให้ความเห็นเรื่องการปฏิรูปพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารจัดการของรัฐในภาคก๊าซ (ภาพ: ไดเวียด)

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ ปัจจุบันภาคธุรกิจก๊าซในประเทศเวียดนามมีผลิตภัณฑ์ เช่น LPG (ก๊าซปิโตรเลียมเหลว), LNG (ก๊าซธรรมชาติเหลว), KTA (ก๊าซหลายองค์ประกอบ), CNG (ก๊าซธรรมชาติอัด) ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ได้รับการจัดการและดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 87 อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันอีกต่อไป ในขณะเดียวกันร่างกฎหมายใหม่ที่คาดว่าจะมาแทนที่พระราชกฤษฎีกา 87 ยังมีบทบัญญัติที่ไม่เหมาะสมอยู่หลายประการ

นายทราน มินห์ โลน รองประธานสมาคมก๊าซเวียดนาม กล่าวว่า ร่างฉบับแรกได้รับการอนุมัติแล้ว และครั้งนี้เป็นครั้งที่สองที่มีการปรึกษาหารือเกี่ยวกับร่างดังกล่าว ดังนั้นความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญและธุรกิจจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

นายโลน เปิดเผยว่า เมื่อเร็วๆ นี้เกิดเพลิงไหม้ครั้งใหญ่ขึ้นอย่างต่อเนื่องทั่วประเทศ รวมถึงเหตุเพลิงไหม้อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กใน กรุงฮานอย ซึ่งสร้างความ "ตกตะลึง" ให้กับประชาชน นี่เป็นการมอบความรับผิดชอบอันยิ่งใหญ่ต่อสังคมโดยรวมในการป้องกันและดับเพลิง ในขณะที่ธุรกิจก๊าซก็ต้องรับผิดชอบในการควบคุมการบริโภคและการร่วมมือกับสังคมด้วย

“ แม้ว่าการระเบิดจะไม่เกี่ยวข้องกับก๊าซ แต่ก๊าซก็เป็นธุรกิจผู้บริโภคที่ซับซ้อนกว่าไฟฟ้าและอุตสาหกรรมอื่นๆ” นายลอนกล่าวเน้นย้ำ

นายโลน กล่าวว่า กฎระเบียบบริหารจัดการภาครัฐในการควบคุมการใช้ก๊าซเป็นปัจจัยที่สำคัญมาก โดยเฉพาะปัญหาด้านการหมุนเวียนและจำหน่ายก๊าซ การบรรจุผิดกฎหมาย การ "ตัดฝักและบดเปลือก" ถังบรรจุก๊าซ การขาดความรับผิดชอบต่อผู้บริโภค และความล้มเหลวในการรักษาเสถียรภาพของตลาด หากรัฐไม่มีมาตรการพื้นฐาน อาจเกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมได้

“ ผลิตภัณฑ์ก๊าซในตลาดสูงถึง 30% มาจากแหล่งบรรจุก๊าซผิดกฎหมาย การเก็งกำไรและการกักตุนทำให้ตลาดปั่นป่วนและก่อให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันทางธุรกิจ ส่งผลกระทบต่อผลผลิตของบริษัท 30-40% แสดงให้เห็นว่ายังมีอีกหลายประเด็นที่ต้องหารือเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐในการควบคุมและซื้อขายก๊าซในตลาด” นายโลนกล่าว

นายทราน มินห์ โลน รองประธานสมาคมก๊าซเวียดนาม (ภาพ: ไดเวียด)

ในส่วนของการบริหารจัดการแหล่งก๊าซ นายโลน กล่าวว่า ควรมีการกำหนดกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการบริหารจัดการบริษัทจัดหาก๊าซ เนื่องจากสถานที่บรรจุก๊าซผิดกฎหมายกำลัง “แพร่หลาย” เนื่องจากช่องโหว่ในกฎระเบียบปัจจุบัน การซื้อและขายก๊าซมีข้อเสียหลายประการ โดยทั่วไปการซื้อปริมาณน้อยเป็นเรื่องง่าย แต่การซื้อปริมาณมากเป็นเรื่องยาก ส่งผลให้การเติมก๊าซผิดกฎหมายและการขายก๊าซปลอมควบคุมได้ยากยิ่งขึ้น

เจ้าหน้าที่ที่เก็บถัง "เบ็ดเตล็ด" มีแนวโน้มที่จะถูกปรับเป็นจำนวนมาก

ทางด้านธุรกิจ นางสาวเหงียน ถิ เหงียน ดุง ผู้อำนวยการบริษัท PV GAS LPG Southern เปิดเผยว่า ในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 87 วรรคที่ 6 มาตรา 17 กำหนดสิทธิและหน้าที่ของผู้ค้าถังบรรจุก๊าซ LPG ไว้ดังนี้ "ห้ามซื้อหรือขายถังบรรจุก๊าซ LPG ที่ไม่ทราบแหล่งที่มา ไม่เป็นไปตามสัญญาที่ลงนามกับผู้ค้าถังบรรจุก๊าซ LPG ห้ามซื้อหรือขายถังบรรจุก๊าซ LPG ที่หมุนเวียนอยู่ในท้องตลาดที่เป็นของผู้ค้าถังบรรจุก๊าซ LPG"

นางสาวดุงเสนอว่า มาตรา 17 วรรค 6 มีเนื้อหาแตกต่างกัน 2 ประการ จึงขอแนะนำให้แยกออกเป็น 2 วรรค เพื่อชี้แจงความหมายของถังบรรจุก๊าซ LPG และถังบรรจุก๊าซ LPG เฉพาะ ดังนี้

“ ห้ามซื้อหรือขายถังแก๊ส LPG ที่ไม่ทราบแหล่งที่มา ไม่เป็นไปตามสัญญาที่ได้ทำไว้กับผู้ค้าถังแก๊ส LPG”

ให้เพิ่มข้อ 7 เรื่อง ถังบรรจุก๊าซ LPG แยกออกจากข้อ 6 เพื่อให้มีหลักเกณฑ์ในการจัดการกับการกระทำอันเป็นการขนส่ง ครอบครอง และค้าถังบรรจุก๊าซ LPG อย่างผิดกฎหมาย ดังนี้ “ ห้ามรวบรวม ขนส่ง ครอบครอง หรือค้าถังบรรจุก๊าซ LPG ของผู้ค้าโดยไม่ได้ทำสัญญากับตัวแทน ห้ามซื้อหรือขายถังบรรจุก๊าซ LPG ที่หมุนเวียนอยู่ในตลาดที่เป็นของผู้ค้าที่ทำการค้าถังบรรจุก๊าซ LPG”

นางสาวดุง กล่าวว่า เหตุผลที่มีการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว เนื่องมาจากการรวบรวมถังเปล่าตามร้านจำหน่ายมีข้อบกพร่องหลายประการ

ตัวแทนจำหน่ายก๊าซหลายรายถูกปรับหลังจากเก็บ "เปลือกขยะ" ของลูกค้าและทิ้งไว้ในร้านของตน เหล่านี้เป็นถังแก๊สจากผู้ค้าที่ไม่มีสัญญากับตัวแทนจำหน่าย และตัวแทนจำหน่ายกำลังพยายามติดต่อผู้ค้าเหล่านี้เพื่อส่งคืนถังแก๊ส อย่างไรก็ตาม ในระหว่างเวลาติดต่อเพื่อส่งคืนขวดจะมีการลงโทษ

“ ผมขอเสนอว่าควรมีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับระดับของการลงโทษ เช่น หากร้านค้ามีถังแก๊ส 1-5 ถัง หรือต่ำกว่า 10 ถัง จะถูกลงโทษอย่างไร หากร้านค้ามีถังแก๊ส 11-20 ถัง จะถูกลงโทษอย่างไร การลงโทษถังแก๊ส 1 ถังเท่ากับ 40 ถังเป็นไปไม่ได้ ซึ่งจะทำให้ตัวแทนจำหน่ายมีปัญหาในการโปรโมตให้ผู้บริโภคใช้ถังแก๊สจากผู้ค้าที่มีสัญญา และเมื่อตัวแทนจำหน่ายไม่มีสัญญา พวกเขาจะเรียกเก็บถังแก๊สจากผู้ค้าที่ไม่มีสัญญา” นางสาวดุง กล่าว

ตัวแทนสมาคมก๊าซเวียดนาม กล่าวว่า หน่วยงานนี้จะรวบรวมความคิดเห็นจากภาคธุรกิจและผู้เชี่ยวชาญเพื่อส่งให้ตัวแทน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นำเสนอต่อรัฐบาลโดยเร็วที่สุด

ไดเวียด

แหล่งที่มา