ต้องวางแผนนโยบายส่งเสริมการลงทุนและสิทธิประโยชน์ภาษีเงินได้นิติบุคคลให้ชัดเจน

ในการประชุมต่อเนื่อง ในช่วงบ่ายของวันที่ 3 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็น (ครั้งที่สอง) ต่อร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข)

ภาพการประชุม บ่ายวันที่ 3 พฤศจิกายน ภาพโดย Doan Tan/VNA

ในรายงานสรุปเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง Cao Anh Tuan กล่าวว่าร่างกฎหมายได้เพิ่มกฎระเบียบที่กำหนดให้บริษัทต่างชาติที่ให้บริการสินค้าและบริการในรูปแบบของอีคอมเมิร์ซและธุรกิจแพลตฟอร์มดิจิทัลต้องชำระภาษีจากรายได้ที่ต้องเสียภาษีที่เกิดขึ้นในเวียดนาม การจัดตั้งถาวรของบริษัทต่างชาติ ได้แก่ แพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซและแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัล ซึ่งบริษัทต่างชาติใช้จัดหาสินค้าและบริการในเวียดนาม

ร่างกฎหมายนี้เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับรายได้อื่น (นอกเหนือจากรายได้จากการผลิตหลักและกิจกรรมทางธุรกิจ) ของบริษัทโดยทั่วไป รายได้ที่ต้องเสียภาษีที่เกิดขึ้นในเวียดนามของบริษัทต่างชาติ (มีหรือไม่มีสถานประกอบการถาวรในเวียดนาม) และรายได้จากต่างประเทศของบริษัทเวียดนาม

นอกจากนี้ ตามที่รองรัฐมนตรี Cao Anh Tuan กล่าว ร่างกฎหมายดังกล่าวได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการเลือกช่วงเวลาการคำนวณภาษีตามปีปฏิทินหรือปีงบประมาณ สำหรับบริษัทต่างชาติที่สร้างรายได้ในเวียดนามจากกิจกรรมทางธุรกิจอีคอมเมิร์ซและกิจกรรมทางธุรกิจแพลตฟอร์มดิจิทัล ระยะเวลาการคำนวณภาษีจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารภาษี แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อให้บริษัทสามารถหักกลบกำไรจากการโอนอสังหาริมทรัพย์ การโอนโครงการลงทุน และการโอนสิทธิการเข้าร่วมโครงการลงทุนจากการสูญเสียจากกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ ยกเว้นกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจที่ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษี

ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมข้อกำหนดโดยละเอียดเกี่ยวกับหลักการในการกำหนดรายได้และระยะเวลาในการกำหนดรายได้เพื่อการคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคล ข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับวิธีการคำนวณภาษีตามเปอร์เซ็นต์ของรายได้สำหรับเรื่องต่อไปนี้: บริษัทต่างชาติที่ไม่มีสถานประกอบการถาวรที่สร้างรายได้ในเวียดนาม กรณีสามารถบันทึกรายรับได้ แต่ไม่สามารถกำหนดรายจ่ายและรายได้ได้ สำหรับองค์กรที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายสหกรณ์ หน่วยงานบริการสาธารณะ และองค์กรอื่น หรือวิสาหกิจที่มีรายได้รวมต่อปีไม่เกิน 3 พันล้านดอง

ตามที่นาย Cao Anh Tuan กล่าว เกี่ยวกับแรงจูงใจด้านภาษีเงินได้นิติบุคคล ร่างกฎหมายได้กำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับแรงจูงใจด้านภาษีเงินได้นิติบุคคล (อุตสาหกรรม อาชีพ สถานที่ และกิจกรรมที่เข้าเงื่อนไขสำหรับแรงจูงใจ) โดยอิงตามกฎหมายที่สืบทอดมาในปัจจุบัน แต่มีการตรวจสอบเพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายของพรรคและรัฐที่เกี่ยวข้องกับแรงจูงใจด้านภาษี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แรงจูงใจจะไม่ถูกใช้กับอุตสาหกรรมและอาชีพที่มีแรงจูงใจที่ทับซ้อนกันหรือแพร่หลาย

ในรายงานการพิจารณาเบื้องต้นครั้งที่ 2 เกี่ยวกับร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า เนื้อหาที่แก้ไขและเสร็จสมบูรณ์โดยหน่วยงานร่างกฎหมายนั้นไม่ครอบคลุมทั้งหมด ร่างกฎหมายฉบับใหม่ละเว้นเนื้อหาที่คาดว่าจะได้รับการรับรองจากเอกสารย่อยบางส่วน การแก้ไขเพิ่มเติมอื่นๆ บางส่วนไม่ได้เปลี่ยนแปลงเนื้อหาของนโยบาย โดยส่วนใหญ่เป็นการมอบอำนาจให้รัฐบาลและแก้ไขข้อความ

ร่างกฎหมายแก้ไขยังคงมีบทบัญญัติหลายประการที่อยู่ระหว่างการประกาศให้เป็นกฎหมายย่อย และยังไม่มีคำอธิบายว่าบทบัญญัติเหล่านั้นเหมาะสมหรือไม่กับอำนาจของรัฐสภา นอกจากนี้ ข้อกำหนดเกี่ยวกับแรงจูงใจทางภาษียังมีรายละเอียดและความซับซ้อนมาก โดยมีแรงจูงใจที่แตกต่างกันหลายระดับ เช่น อัตราภาษี ระยะเวลายกเว้นและลดหย่อน กรณีการขยายแรงจูงใจ หลักเกณฑ์การมีสิทธิได้รับแรงจูงใจ...; เป็นเรื่องยากสำหรับบุคคลที่บังคับใช้กฎหมายที่จะพิสูจน์และตัดสินใจด้วยตนเองว่าตนตรงตามเงื่อนไขการยื่นภาษีและการคำนวณภาษีด้วยตนเองหรือไม่ รวมถึงความสามารถของหน่วยงานจัดการในการดำเนินการตรวจสอบภายหลังหรือไม่

นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า แรงจูงใจด้านภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็นประเด็นสำคัญของกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล ประการแรก นี่เป็นนโยบายสำคัญในการส่งเสริมและดึงดูดการลงทุนในบริบทใหม่ สถานการณ์ใหม่ที่มีคลื่นการแข่งขันและการดึงดูดการลงทุนที่รุนแรงในภูมิภาคและทั่วโลก ดังนั้น รัฐบาลจึงจำเป็นต้องวางแผนนโยบายส่งเสริมการลงทุน และสิทธิประโยชน์ภาษีเงินได้นิติบุคคลให้ชัดเจนและรอบด้าน โดยสร้างรากฐานที่มั่นคงให้สะท้อนอยู่ในร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไขเพิ่มเติม) ตลอดจนกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ที่กำลังพิจารณาหารือกันอย่างต่อเนื่อง

เพื่อให้มีพื้นฐานในการเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) ขอแนะนำให้มีการลงมติร่วมกันระหว่างหน่วยงานของรัฐเกี่ยวกับนโยบายจูงใจการลงทุน เพื่อมีแผนการแสดงออกอย่างเหมาะสมในร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) โดยให้มีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายการลงทุนและกฎหมายเฉพาะในปัจจุบัน และโครงการกฎหมายเฉพาะอื่นๆ ที่รัฐสภากำลังพิจารณาอยู่และจะผ่านในสมัยประชุมนี้และในอนาคต

เกี่ยวกับความเป็นไปได้ของบทบัญญัติบางประการของร่างกฎหมาย นาย Le Quang Manh กล่าวว่าช่องว่างทางกฎหมายในร่างกฎหมายยังไม่มีวิธีแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่านโยบายมีความเป็นไปได้ ซึ่งรวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีจากรายได้ที่สร้างในเวียดนามโดยซัพพลายเออร์ต่างประเทศผ่านกิจกรรมทางธุรกิจอีคอมเมิร์ซ การกำหนดภาระภาษีของบริษัทต่างชาติที่มีรายได้ที่ได้รับจากแหล่งเงินทุนของเวียดนาม โครงการลงทุน สิทธิในการสนับสนุนเงินทุน...; หลักเกณฑ์กำหนดเงื่อนไขการใช้สิทธิลดหย่อนภาษีเป็นพิเศษ อำนาจกำหนดสิทธิลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลพิเศษเฉพาะอย่าง เนื้อหาอื่น ๆ เกี่ยวกับมาตรการนโยบายดึงดูดการลงทุนในบริบทและเงื่อนไขใหม่ยังไม่ได้รับการแก้ไขและไม่ได้รับการอธิบายโดยหน่วยงานร่าง

คณะกรรมการประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวว่า ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ เชื่อว่าร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) ไม่มีคุณสมบัติที่จะเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามระเบียบได้ เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการจัดทำเอกสารร่างกฎหมายต่อไป พัฒนาแนวทางแก้ไขช่องว่างนโยบายที่ยังไม่ชัดเจนเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ในการบังคับใช้กฎหมาย

แหล่งที่มา