จำเป็นต้องคลาย “ปม” จากภายใน

“ปม” ใหญ่ 2 อัน

จีนเป็นตลาดผู้บริโภครังนกที่ใหญ่ที่สุด คิดเป็นร้อยละ 80 ของการบริโภคทั่วโลก ที่นี่ยังเป็นตลาดนำเข้ารังนกที่ใหญ่ที่สุดในโลกและปริมาณการนำเข้าก็เพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ

ผลิตภัณฑ์รังนกของบริษัท ไฮเยนญาจาง ภาพ : ทาม อัน

ตามรายงานของสมาคมรังนกเวียดนาม ในปี 2023 จีนนำเข้ารังนก 557 ตัน เพิ่มขึ้น 23.4% เมื่อเทียบกับปี 2022 และในไตรมาสแรกของปี 2024 จีนนำเข้ารังนก 145 ตัน คิดเป็นเกือบ 30% ของการนำเข้ารังนกทั้งปี 2023 ซึ่งแสดงให้เห็นว่าความต้องการนำเข้ารังนกของตลาดจีนยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และอาจเพิ่มขึ้นประมาณ 15% ในปีนี้

ความต้องการรังนกนำเข้าของจีนเพิ่มมากขึ้น แต่การส่งออกรังนกของเวียดนามไปยังตลาดนี้ยังคงไม่มากนัก ในไตรมาสแรกของปี 2567 ผู้ประกอบการรังนกเวียดนามสามารถส่งออกรังนกไปยังจีนได้เพียง 2 ตันเท่านั้น สาเหตุประการหนึ่งที่การส่งออกรังนกไปยังจีนลดลงตามที่ภาคธุรกิจต่างๆ ระบุก็คือ ผู้บริโภคส่วนใหญ่ในประเทศนี้ไม่คุ้นเคยกับรังนกของเวียดนาม

นางสาว Trinh Thi Hong Van รองกรรมการผู้จัดการ บริษัท Salanganes Nest ของรัฐ Khanh Hoa แสดงความเห็นว่า รังนกของเวียดนามที่ส่งออกไปประเทศนี้จะต้องแข่งขันอย่างดุเดือดกับผลิตภัณฑ์ประเภทเดียวกันจากอินโดนีเซีย ไทย และมาเลเซีย ซึ่งได้รับความนิยมมายาวนาน แม้ว่าคุณภาพรังนกธรรมชาติของเวียดนามจะดีกว่า แต่ก็มีราคาเมื่อเทียบกับประเทศอื่น ถ้าไม่มีความชัดเจนในอนาคตผลิตภัณฑ์รังนกของเราจะพัฒนาได้ยากมาก

คุณเล ทานห์ ได ประธานสมาคมรังนกเวียดนาม เปิดเผยว่า ชาวจีนคุ้นเคยกับการใช้รังนกที่นำเข้าจากมาเลเซียและอินโดนีเซียมานานหลายปีแล้ว ชาวจีนส่วนใหญ่รู้จักแต่รังนกยี่ห้อ Khanh Hoa เท่านั้น แต่รังนก Khanh Hoa เป็นรังนกบนเกาะจึงมีราคาแพงมาก มีแต่คนรวยเท่านั้นที่สามารถใช้ได้ ในขณะเดียวกัน รังนกเวียดนามซึ่งเข้าถึงผู้บริโภคทั่วไปได้ง่ายกว่านั้นยังคงไม่เป็นที่รู้จักของคนจำนวนมาก

ในทางกลับกัน โรงเรือนรังนกส่วนใหญ่ไม่มีฐานทางกฎหมาย ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการจัดหารังนกดิบเพื่อแปรรูปส่งออก แม้ว่าพระราชกฤษฎีกา 13/2020/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยแนวทางโดยละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการเลี้ยงสัตว์จะมีบทความเกี่ยวกับการจัดการฟาร์มนกนางแอ่นพร้อมกับระเบียบเกี่ยวกับพื้นที่และสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับฟาร์มนกนางแอ่นก็ตาม นี่คือรากฐานและฐานทางกฎหมายเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรังนก

อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ บ้านนกส่วนใหญ่ยังไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่ครบถ้วน เนื่องจากบ้านนกเป็นโครงสร้างสำหรับเลี้ยงสัตว์ ไม่ใช่บ้าน แต่ก็ไม่มีขั้นตอนในการขอใบอนุญาต ดังนั้นปัจจุบันโรงเรือนรังนกมากกว่าร้อยละ 90 จึงไม่มีใบอนุญาตการก่อสร้างและไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายในการรับรอง นี่เป็นข้อเสียสำหรับอุตสาหกรรมรังนก เพราะโรงเรือนรังนกเป็นแหล่งทรัพยากรมหาศาลที่เกษตรกรผู้เลี้ยงรังนกต้องนำไปจำนองขอกู้เงินจากธนาคาร หรือลงทุนในช่วงหลังการเก็บเกี่ยวเพื่อเพิ่มมูลค่ารังนก

นายฮ่อง ดิงห์ ควาย ประธานกรรมการและกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท เวียดนาม กว๊อก เยน จอยท์ สต็อก จำกัด แจ้งว่า เมื่อธุรกิจส่งออกรังนกสำเร็จรูป เอกสารส่งออกจะต้องมีเอกสารที่พิสูจน์แหล่งที่มาของรังนกดิบด้วย อย่างไรก็ตาม บ้านรังนกส่วนใหญ่ในเวียดนามถูกสร้างขึ้นโดยไม่เป็นไปตามกฎระเบียบมาก่อน

แม้ว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 13 จะอนุญาตให้มีบ้านนกประเภทนี้ได้ โดยมีข้อกำหนดให้คงสถานะปัจจุบันไว้และไม่ขยายตัว แต่เมื่อนำไปปฏิบัติในท้องถิ่นต่างๆ หลายแห่งยังคงลังเลที่จะยอมรับการมีอยู่ของบ้านนกประเภทนี้ ส่งผลให้การยืนยันแหล่งที่มาของรังนกดิบมีจำกัด

การปรับปรุงพื้นฐานทางกฎหมาย การส่งเสริมและโฆษณาผลิตภัณฑ์

อุตสาหกรรมรังนกเพิ่งพัฒนามาได้ประมาณ 20 ปีเท่านั้น ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมานี้ อุตสาหกรรมรังนกกลายมาเป็นภาคเศรษฐกิจที่แท้จริง ปัจจุบันประเทศเรามีบ้านรังนกมากกว่า 22,000 หลัง ผลผลิตรังนกมีประมาณ 150 ตัน มูลค่ากว่า 600 ล้านเหรียญสหรัฐ

บริษัท Hai Yen Nha Trang ส่งออกรังนกคุณภาพสูงจำนวนหนึ่งไปยังประเทศจีน ภาพ : ทาม อัน

อย่างไรก็ตาม การขาดความสม่ำเสมอในการบริหารจัดการของรัฐในอุตสาหกรรมการเพาะเลี้ยงรังนกถือเป็นอุปสรรคประการหนึ่งในการส่งออกรังนก เนื่องจากธุรกิจต่างๆ ประสบปัญหาในการยืนยันแหล่งที่มาของวัตถุดิบ

นายเล ทานห์ ได กล่าวว่า ในปัจจุบัน เนื่องจากขาดคำแนะนำที่ชัดเจน ท้องถิ่นใดๆ ที่สนใจในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมรังนก รัฐบาลท้องถิ่นจึงกระตือรือร้นที่จะรับรองโรงเรือนรังนกตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 13 ในขณะเดียวกัน ท้องถิ่นหลายแห่งยังไม่ได้รับการรับรอง เนื่องจากไม่มีคำแนะนำ

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ นายได กล่าวว่า กระทรวงที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงก่อสร้าง จะต้องประชุมร่วมกันเพื่อออกแนวปฏิบัติเกี่ยวกับกระบวนการที่เป็นหนึ่งเดียว เพื่อให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานในการนำไปประยุกต์ใช้กับการจัดการบ้านนก

ควบคู่ไปกับการปรับปรุงพื้นฐานทางกฎหมาย เพื่อให้ผู้บริโภคชาวจีนจำนวนมากรู้จักและเต็มใจที่จะซื้อรังนกเวียดนาม นอกเหนือจากการปรับปรุงคุณภาพรังนกที่ส่งออกแล้ว ยังจำเป็นที่จะต้องส่งเสริมโปรแกรมการตลาดและส่งเสริมรังนกเวียดนามในตลาดจีน เพื่อให้ผู้บริโภคชาวจีนทราบว่า นอกเหนือจากแบรนด์รังนก Khanh Hoa ที่มีแหล่งกำเนิดรังนกบนเกาะแล้ว เวียดนามยังมีแบรนด์รังนกอื่นๆ ที่มีแหล่งกำเนิดรังนกในประเทศบ้านเกิด ซึ่งล้วนมีคุณภาพดีเยี่ยมเช่นกัน

ทางด้านสมาคมรังนกเวียดนามจะมีโครงการทำงานร่วมกับช่องโทรทัศน์ CCTV ของจีน ทั้งสองฝ่ายจะร่วมมือกันส่งเสริมและเผยแพร่ภาพลักษณ์รังนกเวียดนามไปสู่ทุกภูมิภาคของจีน โครงการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ชาวจีนส่วนใหญ่ได้รับรู้เกี่ยวกับรังนกที่มาจากแหล่งในประเทศของเวียดนาม ในแง่ของคุณภาพ คุณค่าทางโภชนาการ แบรนด์ที่มีชื่อเสียง... ด้วยความร่วมมือในการส่งเสริมอย่างเป็นระบบเช่นนี้ สมาคมรังนกเวียดนามหวังว่าจะสร้างความไว้วางใจกับผู้บริโภคชาวจีน และสร้างตำแหน่งให้กับรังนกเวียดนามในตลาดนี้

เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2565 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้ลงนามพิธีสารอย่างเป็นทางการว่าด้วยการส่งออกรังนกอย่างเป็นทางการไปยังจีน จนถึงปัจจุบัน สำนักงานศุลกากรแห่งประเทศจีนได้ออกใบอนุญาตให้บริษัทเวียดนาม 7 แห่งส่งออกผลิตภัณฑ์รังนกไปยังตลาดนี้เป็นทางการ

ด้วยประสบการณ์การส่งออกรังนกไปยังตลาดจีน คุณ Trinh Thi Hong Van กล่าวว่า นอกเหนือจากปัญหาเรื่องคุณภาพ การตรวจสอบย้อนกลับ การเป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยอาหารแล้ว ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องเข้าใจรสนิยมของตลาดอย่างชัดเจน เพื่อผลิตสินค้าที่เหมาะสม เพราะไม่ว่าธุรกิจจะประสบความสำเร็จหรือไม่ ลูกค้าจะเป็นผู้ตัดสินใจ 90%

ที่มา: https://congthuong.vn/xuat-khau-to-yen-sang-trung-quoc-can-go-nut-that-tu-noi-tai-347631.html