มีความจำเป็นต้องประเมินการประยุกต์ใช้จริงของแพลตฟอร์มดิจิทัลในด้านการย้ายถิ่นฐานและการจัดการขาออกตามแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศและแนวโน้มการบูรณาการ

ในช่วงบ่ายของวันที่ 2 มิถุนายน รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 2 ฉบับเกี่ยวกับการออกและเข้าประเทศของพลเมืองเวียดนามและชาวต่างชาติในเวียดนาม

Cần đánh giá thực tiễn việc ứng dụng nền tảng số trong lĩnh vực quản lý xuất, nhập cảnh theo thông lệ và xu hướng hội nhập quốc tế

บ่ายวันที่ 2 มิถุนายน รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 2 ฉบับเกี่ยวกับการเข้าและออกของพลเมืองเวียดนามและชาวต่างชาติในเวียดนาม

ในการประชุมสมัยที่ 5 ต่อเนื่องกัน โดยมีรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Tran Quang Phuong เป็นผู้ชี้นำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการเดินทางออกและเข้าประเทศของพลเมืองเวียดนาม และกฎหมายว่าด้วยการเดินทางเข้า ออก การขนส่งผ่านแดน และการพำนักอาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม

ก่อนหน้านี้ในช่วงเช้าของวันที่ 27 พ.ค. รัฐสภาได้ฟังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะนำเสนอร่างกฎหมายอย่างย่อ และประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงนำเสนอรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการเดินทางออกและเข้าประเทศของพลเมืองเวียดนาม และกฎหมายว่าด้วยการเข้าออก การผ่านแดน และการพำนักอาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นกลุ่มในช่วงบ่ายของวันเดียวกันด้วย

จำเป็นต้องรวมขั้นตอนและทำให้เรียบง่ายขึ้น

ตามคำเสนอของรัฐบาล การร่างกฎหมายดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการลดขั้นตอนต่างๆ ส่งเสริมการบังคับใช้ขั้นตอนการบริหารในระบบอิเล็กทรอนิกส์ ตลอดจนสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อพลเมืองเวียดนามในการออกเอกสารเข้าและออก และต่อชาวต่างชาติที่เข้า ออก ผ่านแดน และพำนักอยู่ในเวียดนาม มีส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ทั้งการปกป้องความมั่นคงของชาติและการรักษาความปลอดภัยทางสังคม

ในเวลาเดียวกัน การร่างกฎหมายจะทำให้ฐานทางกฎหมายสมบูรณ์ ทำให้เกิดความสอดคล้อง เอกภาพ และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในการเข้า ออก การขนส่ง และการพำนักของชาวต่างชาติในเวียดนาม ส่งผลให้การท่องเที่ยวเป็นภาคเศรษฐกิจที่สำคัญ สร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนได้สำรวจตลาดและลงทุน

ร่างกฎหมายแก้ไข 13 มาตราและวรรคของกฎหมายการออกและเข้าของพลเมืองเวียดนามในปี 2562 มุ่งเน้นไปที่เนื้อหา 2 กลุ่ม

ประการแรก กลุ่มเนื้อหาในการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร กฎระเบียบที่สมบูรณ์แบบเกี่ยวกับการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารในด้านการบริหารจัดการการย้ายถิ่นฐานในสภาพแวดล้อมทางอิเล็กทรอนิกส์

ดังนั้นร่างกฎหมายดังกล่าวจึงได้เพิ่มเติมแบบการยื่นเอกสารในระบบอิเล็กทรอนิกส์สำหรับขั้นตอนการร้องขอออกหนังสือเดินทางธรรมดา การแจ้งการสูญหายของหนังสือเดินทางธรรมดาในระบบอิเล็กทรอนิกส์ และการคืนอายุการใช้งานของหนังสือเดินทางธรรมดา ข้อกำหนดเกี่ยวกับเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการออกหนังสือเดินทางธรรมดาในต่างประเทศ; กระจายการจัดทำรายงานการสูญหายของหนังสือเดินทางธรรมดาจากสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองไปยังตำรวจภูธรจังหวัด จากตำรวจภูธรไปยังตำรวจอำเภอ จากตำรวจอำเภอไปยังตำรวจตำบล

ประการที่สอง กลุ่มเนื้อหาที่แก้ไขใหม่มีวัตถุประสงค์เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนในการยื่นขอวีซ่าเพื่อเข้าประเทศต่างประเทศและออกหนังสือเดินทางธรรมดาตามขั้นตอนที่ง่ายขึ้น ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในด้านการผ่านเข้า-ออกของพลเมืองเวียดนามและการประสานและความเป็นหนึ่งเดียวของระบบกฎหมาย

โดยเฉพาะการแก้ไขปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับกรณี ขั้นตอน และพิธีการในการออกหนังสือเดินทางธรรมดาขั้นตอนแบบง่าย ไปสู่การขยายขอบเขตวิชาที่สามารถเข้าเงื่อนไขในการออกหนังสือเดินทางธรรมดาขั้นตอนแบบง่าย และระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนในการออกหนังสือเดินทางขั้นตอนแบบง่าย ในกรณีเร่งด่วนพิเศษบางกรณี

ร่างกฎหมายแก้ไข 7 มาตราและวรรคของกฎหมายการเข้า ออก ผ่านแดน และถิ่นที่อยู่ของชาวต่างชาติในเวียดนาม พ.ศ. 2557 (แก้ไขและเพิ่มเติม พ.ศ. 2562) ด้วยเหตุนี้ กฎระเบียบจึงต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับชาวต่างชาติในการเข้าและออกจากเวียดนาม เช่น การเพิ่มระยะเวลาการใช้วีซ่าอิเล็กทรอนิกส์จาก 30 วันเป็น 3 เดือน ซึ่งมีอายุใช้งานเข้าออกได้ครั้งเดียวหรือหลายครั้ง ขยายการออกวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ให้กับพลเมืองของทุกประเทศและดินแดน และมอบหมายให้รัฐบาลตัดสินใจเกี่ยวกับรายการที่เฉพาะเจาะจง เพิ่มระยะเวลาการพำนักชั่วคราวจาก 15 วันเป็น 45 วันสำหรับพลเมืองของประเทศที่ได้รับการยกเว้นวีซ่าโดยฝ่ายเดียวจากเวียดนาม และพิจารณาออกวีซ่าและขยายระยะเวลาการพำนักชั่วคราวตามบทบัญญัติอื่นของกฎหมาย

นอกจากนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเสริมความรับผิดชอบของสถานประกอบการให้บริการที่พักอีกด้วย ภาระหน้าที่ของชาวต่างชาติในการแสดงหนังสือเดินทางและเอกสารถิ่นที่อยู่ที่ถูกต้องในเวียดนามต่อสถานประกอบการที่พักเพื่อทำการประกาศถิ่นที่อยู่ชั่วคราวตามระเบียบ... เพื่อบริหารจัดการถิ่นที่อยู่ของชาวต่างชาติในเวียดนาม ช่วยปกป้องความมั่นคงของชาติและสร้างความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม

คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดไทบิ่ญ ประชุมช่วงบ่ายวันที่ 2 มิถุนายน

จำเป็นต้องประเมินผลกระทบจากการขยายขอบเขตการออกวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์

ในฐานะประธานการประชุม นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา ขอให้ผู้แทนแสดงความคิดเห็นต่อไปในเนื้อหาบางส่วนที่ยังคงมีความเห็นแตกต่างกันผ่านการอภิปรายเป็นกลุ่ม นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภาทบทวนเนื้อหาสำคัญโดยมีความคิดเห็นแตกต่างกัน โดยกล่าวว่า เกี่ยวกับความจำเป็นและพื้นฐานของภาคส่วนกฎหมาย ผู้แทนขอให้มีรายงานที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับความเร่งด่วนในการประกาศใช้กฎหมายในที่ประชุม โดยเฉพาะการประยุกต์ใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลในทางปฏิบัติในสาขาการบริหารจัดการการย้ายถิ่นฐานตามแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศและแนวโน้มการบูรณาการ

ผู้แทนเสนอให้เสริมรายงานการประเมินผลกระทบ เสริมข้อมูลที่สะท้อนถึงบุคคลที่มีคุณสมบัติต่ำ ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ห่างไกล ผู้สูงอายุที่เข้าไม่ถึงเทคโนโลยีสารสนเทศ และประเมินผลกระทบต่อการรับรองความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยเมื่อขยายขอบเขตการออกวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์และขยายระยะเวลาการพำนักชั่วคราวสำหรับชาวต่างชาติที่เดินทางเข้าประเทศ

ผู้แทนบางคนเสนอให้มีการตรวจสอบข้อมูลในเอกสารเข้าและออกเพื่อให้แน่ใจว่ามีเสถียรภาพ สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ อำนวยความสะดวกในการรวมและเชื่อมโยงระหว่างฐานข้อมูล โดยเฉพาะฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ ฐานข้อมูลประจำตัวพลเมือง ฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับทางเข้า-ออกของพลเมืองเวียดนาม และการเสริมระเบียบเกี่ยวกับข้อมูลอื่นๆ ที่รัฐบาลกำหนดขึ้นเพื่อความยืดหยุ่น

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการเข้า ออก ผ่านแดน และถิ่นที่อยู่ของคนเวียดนามในต่างแดน ผู้แทนเสนอให้ชี้แจงพื้นฐานในการกำหนดระยะเวลาวีซ่าไม่เกิน 3 เดือน มีข้อเสนอให้เพิ่มระยะเวลาวีซ่าเป็นไม่เกิน 6 เดือน นอกจากนี้ยังมีข้อเสนอแนะให้ศึกษาและพิจารณาเพิ่มระยะเวลาวีซ่าจาก 30 วันเป็น 45 วันหรือ 90 วันอีกด้วย เสนอให้กำหนดระยะเวลาวีซ่าให้ยาวนานขึ้นสำหรับบุคคลที่ไม่มีสัญชาติเวียดนามอีกต่อไปแต่ยังมีญาติอยู่ในประเทศ

ผู้แทนเสนอให้รัฐบาลทบทวนและเพิ่มเติมรายชื่อประเทศที่พลเมืองได้รับวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ที่ประตูชายแดนระหว่างประเทศที่อนุญาตให้คนต่างชาติเข้าประเทศด้วยวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ ก่อนที่รัฐสภาจะผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้

หลายความเห็นเห็นด้วยว่ากำหนดเวลาในการออกใบรับรองถิ่นที่อยู่ชั่วคราวที่ประตูชายแดนสำหรับบุคคลที่เดินทางเข้าภายใต้การยกเว้นวีซ่าฝ่ายเดียวคือ 45 วัน มีข้อเสนอแนะให้ชี้แจงหลักเกณฑ์ควบคุม 45 วันให้ชัดเจน นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะให้เพิ่มระยะเวลาเป็น 60 วันหรือ 90 วัน เพื่อให้ชาวต่างชาติสามารถเดินทางเข้าสู่เวียดนามได้ง่ายขึ้น ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รวมทั้งให้สิทธิ์ในการพำนักชั่วคราวพร้อมเข้าออกได้หลายครั้งเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ชาวต่างชาติ

หลายความเห็นแนะนำให้เพิ่มด่านชายแดนและสถานีชายแดนสำหรับรับใบถิ่นที่อยู่ชั่วคราวของคนต่างชาติในพื้นที่ชายแดน เพื่อให้สอดคล้องกับข้อตกลงที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการชายแดนและประตูชายแดนทางบกกับเวียดนามและประเทศเพื่อนบ้าน ตามกฎหมายหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยพรมแดนแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยกองกำลังป้องกันชายแดนเวียดนาม กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งหน่วยงานสืบสวนคดีอาญา และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

แหล่งที่มา