ต้องมีกรอบทางกฎหมายที่เพียงพอเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์คล้ายๆ กันเช่นที่ SCB เกิดขึ้นซ้ำ

บ่ายวันที่ 15 มกราคม ที่ผ่านมา ขณะหารือร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) มีหลายความเห็นแสดงความกังวลเกี่ยวกับประเด็นที่ธนาคารแห่งรัฐพิจารณาและแทรกแซงในระยะเริ่มต้นเมื่อองค์กรธนาคารต่างชาติดำเนินธุรกิจโดยมีความเสี่ยงต่อลูกค้า

ร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อเพิ่มบทบัญญัติว่าธนาคารของรัฐจะต้องมีคำตัดสินเป็นลายลักษณ์อักษรในการยุติการแทรกแซงในระยะเริ่มต้นกับสถาบันสินเชื่อและสาขาธนาคารต่างประเทศ ตามที่ผู้แทน La Thanh Tan ( ไฮฟอง ) กล่าว กฎระเบียบนี้ได้เปลี่ยนลักษณะของการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ การเปลี่ยนแปลงนี้ได้เปลี่ยนการแทรกแซงในระยะเริ่มต้นจากกลไกการแทรกแซงจากระยะไกลในระยะเริ่มต้นของหน่วยงานจัดการไปเป็นสถานะการประมวลผลที่เฉพาะเจาะจง โดยมีกลไกการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น เมื่อตรวจพบสถาบันสินเชื่อใดที่เข้าข่ายการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น ธนาคารแห่งรัฐจะส่งเอกสารถึงสถาบันสินเชื่อนั้นเพื่อนำข้อกำหนดและข้อจำกัดมาปฏิบัติเพื่อแก้ไขปัญหาการดำเนินงาน เพื่อให้สถาบันสินเชื่อนั้นสามารถกลับมาดำเนินการได้ตามปกติ นี่ไม่ใช่เอกสารการตัดสินใจที่จะนำ TCTD เข้าสู่การแทรกแซงในระยะเริ่มต้น เอกสารของธนาคารแห่งรัฐได้ระบุข้อกำหนดที่เข้มงวดและระยะเวลาในการปฏิบัติตามข้อกำหนดและข้อจำกัดเหล่านั้นอย่างชัดเจน ข้อกำหนดและข้อจำกัดของธนาคารแห่งรัฐจะสิ้นสุดลงเมื่อระยะเวลาการดำเนินการสิ้นสุดลง เมื่อสถาบันสินเชื่อได้แก้ไขปัญหาของตนแล้ว จึงไม่จำเป็นต้องมีการตัดสินใจเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อยุติการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่ากฎระเบียบตามร่างกฎหมายอาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อตลาด ก่อให้เกิดความเสี่ยงในการถอนเงินจำนวนมาก ดังนั้นจึงควรพิจารณากฎระเบียบนี้อย่างรอบคอบ

ผู้แทน La Thanh Tan (ไฮฟอง) ภาพ: กวางฟุก

เกี่ยวกับการตัดสินใจของธนาคารแห่งรัฐที่จะเข้าแทรกแซงก่อนกำหนด ไม่ว่าจะออกเอกสารหรือไม่ก็ตาม รองนายกรัฐมนตรี Pham Duc An ( กรุงฮานอย ) เห็นด้วยกับรองนายกรัฐมนตรี La Thanh Tan ว่าไม่ควรหยิบยกประเด็นการทำและการถอนการตัดสินใจดังกล่าวขึ้นมา

ผู้แทน Ha Sy Dong ( Quang Tri ) สนใจในกฎระเบียบในการจัดการกับสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอ ผู้แทนกล่าวว่าปัญหาความตื่นตระหนกหรือการ “วิ่งหนี” จากธนาคารและภัยคุกคามจากการแพร่กระจายความเสี่ยงที่ทำให้ระบบไม่ปลอดภัยมักเกิดขึ้นในธนาคารพาณิชย์ เมื่อเหตุการณ์ดังกล่าวเกิดขึ้น แนวปฏิบัติที่ดีระดับสากล รวมทั้งบทเรียนอันมีค่าที่ได้เรียนรู้จากเวียดนาม บ่งชี้ว่าธนาคารแห่งรัฐในฐานะธนาคารกลางของเวียดนาม ควรได้รับอำนาจมากขึ้นและแข็งแกร่งยิ่งขึ้น เพื่อให้สามารถตอบสนองและจัดการเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในระบบธนาคารได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ เพื่อลดความเสียหายและป้องกันความเสี่ยงต่อความปลอดภัยของระบบ

dai-bieu-doan-thi-le-an-doan-dbqh-tinh-cao-bang-7374.jpg — ผู้แทนโดยถิเล่ออัน (กาวบั่ง) ภาพ: กวางฟุก

ผู้แทน Doan Thi Le An (Cao Bang) กล่าวว่าการควบคุมอัตราการถือหุ้นอาจส่งผลกระทบต่อธนาคาร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามร่างกฎหมายที่แก้ไขใหม่ อัตราส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นรายบุคคลได้รับการเสนอให้คงไว้ตามเดิมที่ 5% ขีดจำกัดสำหรับผู้ถือหุ้นสถาบัน (รวมถึงหุ้นที่ผู้ถือหุ้นดังกล่าวถือครองโดยอ้อม) ลดลงจาก 15% เป็น 10% ผู้ถือหุ้นและผู้เกี่ยวข้องลดลงจากร้อยละ 20 เหลือร้อยละ 15 วัตถุประสงค์ของการลดอัตราส่วนการเป็นเจ้าของหุ้นดังกล่าวก็เพื่อขจัดความเป็นเจ้าของไขว้และการใช้อัตราส่วนการเป็นเจ้าของหุ้นเพื่อจัดการและควบคุมการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อโดยผู้ถือหุ้นรายใหญ่จำนวนมากและกลุ่มผู้ถือหุ้น

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าการปรับอัตราส่วนการเป็นเจ้าของนี้ไม่มีความหมายมากนักในการจำกัดการเป็นเจ้าของร่วมกัน เพราะสามารถควบคุมได้ในแง่ของเอกสารเท่านั้น การควบคุมอัตราส่วนนั้นไม่สำคัญเท่ากับการติดตามการบังคับใช้กฎเกณฑ์ รวมถึงความเป็นไปได้ในการสร้างอุปสรรคเพื่อป้องกันไม่ให้เงินทุนต่างชาติไหลเข้าสู่ระบบธนาคาร เมื่อเจ้าของธนาคารที่ถือหุ้นอยู่ 15-20% ของทุนธนาคารไม่สามารถผูกขาดกิจกรรมการปล่อยสินเชื่อขององค์กรนั้นได้

ผู้แทน Doan Thi Le An วิเคราะห์ว่า การละเมิดที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้แสดงให้เห็นว่าอัตราส่วนการเป็นเจ้าของที่แท้จริงของนิติบุคคลเหล่านี้สูงกว่าที่กำหนดไว้ผ่านบริษัทในเครือ บริษัทในเครือ หรือบุคคลในนามของนิติบุคคลเหล่านั้นมาก

“การแก้ไขกฎหมายให้เหมาะสมกับความเป็นจริงนั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม การควบคุมอัตราส่วนการถือหุ้นของธนาคารยังไม่เพียงพอที่จะป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์ที่คล้ายกับ SCB ขึ้นอีก เนื่องจากการถือหุ้นข้ามกันหรือการบิดเบือนของธนาคารนั้นมีความซับซ้อนมากในตัวของมันเอง หากดูจากเอกสารแล้ว ผู้ถือหุ้นจำนวนมากถือหุ้นน้อยกว่าอัตราส่วนที่ได้รับอนุญาตแต่ยังคงมีอำนาจควบคุม ดังนั้น นอกจากการเข้มงวดอัตราส่วนการถือหุ้นด้วยประสิทธิผลที่ค่อนข้างคลุมเครือแล้ว ยังจำเป็นต้องพิจารณากฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับเงื่อนไขและขั้นตอนการให้สินเชื่อแก่ลูกค้าที่เกี่ยวข้องอีกด้วย ผู้ถือหุ้นจะต้องมีระบบตรวจสอบข้ามกัน จำเป็นต้องสร้างกรอบกฎหมายเฉพาะในภาคการเงินเพื่อชี้แจงโครงสร้างการถือหุ้น เจ้าของที่แท้จริงและความรับผิดชอบ และจัดการกรณีละเมิดโดยเจตนาอย่างเคร่งครัด” รองนายกรัฐมนตรี Doan Thi Le An เสนอ

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถันห์ ชี้แจงต่อรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 15 มกราคม ภาพ: กวาง ฟุก

นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ ชี้แจงความเห็นของสมาชิกสภาว่า การจัดการการเป็นเจ้าของข้ามกัน การจัดการและการควบคุมสถาบันสินเชื่อเป็นประเด็นที่สำคัญมาก และจำเป็นต้องดำเนินมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการนำไปปฏิบัติอย่างสอดคล้องกันตลอดและพร้อมกัน ในส่วนของการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขและนำมาใช้เมื่อเทียบกับสมัยประชุมที่ 6 รวมถึงการเพิ่มกลไกการทบทวนและตัดสินใจ บางกรณีมอบการริเริ่มไปที่ธนาคารของรัฐ

เกี่ยวกับประเด็นว่าจำเป็นต้องมีเอกสารจากธนาคารแห่งรัฐหรือไม่ในการตัดสินใจยุติการแทรกแซงในระยะเริ่มต้นตามที่ผู้แทนกังวลนั้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่า โดยคำนึงถึงความเห็นของผู้แทน หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบจะยังคงพิจารณาต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลทั้งสองมีความกลมกลืนกัน...

พันท้าว

แหล่งที่มา