จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อปรับอัตราการเกิดให้เหมาะสมกับแต่ละภูมิภาคและวิชา

กฎระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาประชากรสูงอายุที่เพิ่มมากขึ้นในประเทศเวียดนาม เกี่ยวกับประเด็นนี้ ร่างแก้ไขพระราชบัญญัติประชากร พ.ศ. 2546 ของ กระทรวงสาธารณสุข ยังได้เสนอให้ยกเลิกกฎเกณฑ์ที่กำหนดให้แต่ละคู่มีบุตรได้ไม่เกิน 1-2 คน และให้คู่สามีภรรยามีสิทธิตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนบุตร เวลาเกิด และระยะเวลาระหว่างการเกิด (คือแต่ละคู่สามารถตัดสินใจได้ว่าจะมีบุตรได้มากกว่า 2 คน)

การผ่อนปรนกฎระเบียบเกี่ยวกับจำนวนบุตรและการดำเนินการทางวินัยต่อสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามได้รับความสนใจจากสาธารณชน อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นจำนวนมากระบุว่าการปรับอัตราการเกิดต้องอาศัยวิธีแก้ปัญหาที่ยืดหยุ่น เหมาะสมกับสภาพจริงในแต่ละภูมิภาคและท้องถิ่น และไม่ควรนำไปใช้อย่างทั่วไปและเหมือนกัน

เวียดนามเป็นประเทศที่มีนโยบายเรื่องประชากรตั้งแต่เริ่มแรก (เมื่อปี พ.ศ. 2504) หลังจากความพยายามมากมายเพื่อบรรลุเป้าหมายในการลดอัตราการเกิด ตั้งแต่ปี 2548 ประเทศของเราได้บรรลุอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนที่ 2.1 คนต่อสตรี อย่างไรก็ตาม ตามรายงานของกระทรวง สาธารณสุข อัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนในประเทศของเราลดลงอย่างมีนัยสำคัญในช่วง 12 ปีที่ผ่านมา และคาดว่าจะลดลงอย่างต่อเนื่องในปีต่อๆ ไป

ทั้งนี้ อัตราการเจริญพันธุ์ของประเทศจึงลดลงจาก 2.11 คนต่อสตรี (ปี 2564) เหลือ 2.01 คนต่อสตรี (ปี 2565) 1.96 คนต่อสตรี (ปี 2566) และ 1.91 คนต่อสตรี (ปี 2567 ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์) ปัจจุบันมี 9 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศที่บรรลุภาวะเจริญพันธุ์ทดแทนแล้ว 22 จังหวัดและเมืองที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำกว่าทดแทน (ส่วนใหญ่เป็นท้องถิ่นที่มี เศรษฐกิจ และสังคมที่พัฒนาแล้ว) 33 จังหวัดมีภาวะการเจริญพันธุ์สูงกว่าทดแทน (รวมกวางตรี)

ทั้งนี้ อัตราการเกิดในเขตเมือง ภาคตะวันออกเฉียงใต้ และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ในปัจจุบันลดลงต่ำกว่า 2 บุตรต่อสตรี ขณะเดียวกัน พื้นที่สูงตอนกลาง เทือกเขาตอนเหนือและภาคกลาง และภาคกลางเหนือ ยังไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ นี่แสดงให้เห็นว่ามีความแตกต่างของอัตราการเกิดระหว่างภูมิภาค พื้นที่ และท้องถิ่น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพัฒนาวิธีการแก้ปัญหาที่เหมาะสมสำหรับแต่ละภูมิภาคและจังหวัด เพื่อให้มั่นใจถึงการรักษาภาวะเจริญพันธุ์ทดแทนให้มีเสถียรภาพ และมุ่งสู่ภาวะเจริญพันธุ์สม่ำเสมอทั่วประเทศ

ในบริบททั่วไปของประเทศทั้งประเทศ จังหวัดกวางตรีก็มีลักษณะเฉพาะและปัญหาของตนเองที่ต้องมีการแก้ไขที่เหมาะสมกับสถานการณ์จริงของท้องถิ่น ตามข้อมูลจากกรมประชากรจังหวัดกวางตรี ในปี 2567 อัตราการเจริญพันธุ์เฉลี่ยของผู้หญิงในพื้นที่อยู่ที่ 2.31 คน

โดยมี 24 ตำบลและตำบล (ประชากรในเขตเมือง) มีอัตราการเกิด 2.16 คนต่อสตรี (เกือบจะถึงระดับทดแทน 2.1 คน) ในตำบลที่เหลือ อัตราการเกิดเฉลี่ยอยู่ที่ 2.34 บุตร/สตรี (รวม 31 ตำบลชนกลุ่มน้อยที่มีอัตราการเกิด 2.66 บุตร/สตรี) นอกจากจะจำแนกตามเขตการปกครองแล้ว อัตราการเจริญพันธุ์ยังแบ่งออกเป็นกลุ่มอายุสตรี 7 กลุ่ม (15 - 19, 20 - 24, 25 - 29, 30 - 34, 35 - 39 และ 40 - 44) อีกด้วย ในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำ จำนวนผู้หญิงที่ให้กำเนิดบุตรจะสูงสุดในกลุ่มอายุ 25-29 ปี จากนั้นจะลดลงเรื่อยๆ โดยจำนวนแม่ที่ให้กำเนิดลูกคนที่สามมักจะมีอายุมากกว่า 35 ปี

ในทางกลับกัน ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย อัตราการเจริญพันธุ์ของผู้หญิงจะสูงสุดในช่วงอายุ 20-24 ปี (นอกจากนี้ ผู้หญิงในช่วงอายุ 15-19 ปี ยังมีอัตราการเจริญพันธุ์สูงเช่นกัน) สตรีในพื้นที่นี้ที่มีอายุมากกว่า 35 ปีจะมีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำที่สุดในจังหวัด สาเหตุคืออายุการแต่งงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยนั้นเร็ว ผู้หญิงคลอดบุตรบ่อยครั้ง (หลายกรณีอายุเพียงแค่ 24 ปีแต่มีลูกแล้ว 3 คน)

จังหวัดกวางตรีพยายามอย่างหนักเพื่อให้บรรลุอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน 2.1 คนต่อสตรี จากความเป็นจริงดังกล่าว จังหวัดจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อปรับอัตราการเกิดให้เหมาะสมกับแต่ละภูมิภาคและแต่ละวิชา สำหรับพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำ โดยเฉพาะ 24 เขตและเมืองที่ใกล้ระดับการเจริญพันธุ์ทดแทน จำเป็นต้องมีการแก้ไขเพื่อรักษาระดับนี้ไว้

มีความจำเป็นต้องทบทวนและแก้ไขนโยบายสนับสนุนเพื่อส่งเสริมให้คู่สมรสมีบุตรสองคนโดยอาศัยการวิเคราะห์และประเมินผลกระทบของนโยบายที่มีต่อแรงงาน การจ้างงาน สวัสดิการสังคม การศึกษา การดูแลสุขภาพ ฯลฯ เน้นย้ำในการส่งเสริมให้ผู้หญิงที่มีอายุมากกว่า 35 ปีไม่ควรมีบุตรเนื่องจากความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นมากมายที่เกี่ยวข้องกับการตั้งครรภ์และการคลอดบุตร

สำหรับพื้นที่ภูเขา ชนกลุ่มน้อยจำเป็นต้องเพิ่มการสื่อสารเพื่อไม่ให้ผู้คนใช้ประโยชน์จากนโยบายที่ให้คู่สามีภรรยาตัดสินใจเรื่องจำนวนบุตรเพื่อมีลูกหลายคน กลุ่มเป้าหมายในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยที่ต้องเน้นการโฆษณาชวนเชื่อคือผู้หญิงอายุ 15-24 ปี เนื้อหาโฆษณาชวนเชื่อต้องเน้นให้ลดปัญหาการแต่งงานก่อนวัยอันควร การแต่งงานก่อนวัยอันควร ผู้หญิงไม่ควรคลอดลูกเร็วจนเกินไป ไม่ควรคลอดลูกหลายคน และไม่ควรคลอดใกล้กันจนเกินไป เพื่อให้เข้าใจถึงความรับผิดชอบในการคลอดบุตรต้องควบคู่ไปกับการเลี้ยงดูบุตรให้ดี และมีครอบครัวที่มีความสุขและเจริญรุ่งเรือง

นอกจากนี้ จำเป็นต้องสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับสุขภาพสืบพันธุ์และเพศสำหรับนักเรียนและวัยรุ่น งานวิจัยยังคงส่งเสริมและรักษารูปแบบ “หมู่บ้านที่ไม่มีการเกิดลูกคนที่สาม” ในชุมชนที่มีอัตราการเกิดสูง โดยเฉพาะในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

ไหมลัม

ที่มา: https://baoquangtri.vn/can-co-giai-phap-dieu-chinh-muc-sinh-phu-hop-voi-tung-vung-doi-tuong-192698.htm