ต้องมีกลไกขจัดอุปสรรคในการโปรโมทภาพยนตร์โดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน

ไม่มีค่าใช้จ่ายในการส่งเสริมภาพยนตร์ที่รัฐสั่ง

เรื่องการออกฉายและเผยแพร่ภาพยนตร์โดยใช้งบประมาณแผ่นดินเป็นประเด็นที่พูดถึงมานานหลายปีแล้ว จากความสำเร็จของภาพยนตร์เรื่อง “พีช โฟ และเปียโน” ที่สร้างรายได้เกือบ 21 พันล้านดอง หลังฉายไปได้กว่า 2 เดือน การจัดฉายและเผยแพร่ภาพยนตร์โดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินได้สอนบทเรียนให้หน่วยงานบริหารจัดการมีกลไกที่เหมาะสม

Cần cơ chế tháo gỡ để quảng bá phim sử dụng ngân sách Nhà nước - Ảnh 1. — กรมภาพยนตร์กำลังพัฒนาและนำเสนอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาประกาศใช้กลไกและกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดจำหน่ายและเผยแพร่ภาพยนตร์โดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน

ตามคำกล่าวของนางสาวลี ฟอง ดุง รองอธิบดีกรมภาพยนตร์ เรามีระบบกฎหมายเกี่ยวกับภาพยนตร์ที่ครบถ้วนและสมบูรณ์แบบ บทบัญญัติของพระราชบัญญัติภาพยนตร์และเอกสารกฎหมายย่อยได้กล่าวถึงการผลิตและเผยแพร่ภาพยนตร์โดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินอย่างครบถ้วนและชัดเจน

อย่างไรก็ตาม ผู้นำกรมภาพยนตร์ได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการในการเผยแพร่และเผยแพร่ภาพยนตร์โดยใช้งบประมาณแผ่นดิน ดังนั้น งบประมาณในการผลิตภาพยนตร์จึงสร้างขึ้นบนพื้นฐานของบรรทัดฐานทางเทคนิค และเศรษฐกิจ ที่ระบุไว้ในคำตัดสินหมายเลข 2484/QD-BVHTTDL ลงวันที่ 21 กันยายน 2021

โดยเฉลี่ยตั้งแต่ปี 2563 ถึงปัจจุบัน รัฐบาลสั่งผลิตภาพยนตร์สารคดี 30 เรื่อง ภาพยนตร์วิทยาศาสตร์ และภาพยนตร์แอนิเมชั่นเกือบ 20 เรื่อง เพื่อรองรับภารกิจ ทางการเมือง ในการเฉลิมฉลองวันหยุดสำคัญของชาติ จากงบประมาณของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ราคาต่อหน่วยในการสั่งผลิตภาพยนตร์ประกอบด้วยต้นทุนการผลิตโดยตรงและค่าโปรโมตและจัดการฉายภาพยนตร์รอบปฐมทัศน์จำนวน 100 ล้านดอง

ตั้งแต่ปี 2554 ถึง 2565 งบประมาณแผ่นดินโดยเฉลี่ยที่จัดสรรสำหรับการสั่งผลิตภาพยนตร์และทุนเผยแพร่ภาพยนตร์อยู่ที่ 65.6 พันล้านดองต่อปี (ซึ่ง 500 ล้านดองเป็นค่าพิมพ์สำเนาภาพยนตร์ วัสดุโฆษณาชวนเชื่อสำหรับสัปดาห์ภาพยนตร์ วันหยุดสำคัญ การทำคำบรรยายและพิมพ์สำเนาภาพยนตร์ วัสดุโฆษณาชวนเชื่อเพื่อแนะนำภาพยนตร์เวียดนามในต่างประเทศ) งบประมาณนี้ไม่ใช่เพื่อการโปรโมตผลงาน

ในปี 2566 งบประมาณแผ่นดินสำหรับการผลิตและเผยแพร่ภาพยนตร์อยู่ที่ 98,000 ล้านดอง โดย 500 ล้านดองเป็นงบประมาณสำหรับการเผยแพร่ภาพยนตร์เพื่อดำเนินงานข้างต้น งบประมาณสำหรับการโปรโมตและจัดจำหน่ายภาพยนตร์ยังไม่ได้รับการควบคุม - นางสาวลี ฟอง ดุง แจ้ง

“ต้นทุนการผลิตภาพยนตร์ที่ใช้เงินงบประมาณแผ่นดินไม่สามารถตามทันราคาตลาดได้ ภาพยนตร์มีต้นทุนการผลิตและส่งเสริมการขายสูงมาก ในขณะเดียวกัน งบประมาณแผ่นดินก็ค่อนข้างน้อยและไม่มีต้นทุนส่งเสริมการขายแยกต่างหาก” นางสาวลี ฟอง ดุง กล่าว

ผู้แทนกรมภาพยนตร์ได้เสนอให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กำกับดูแลให้หน่วยงานที่ปรึกษาและบริหารจัดการดำเนินการวิจัยและพัฒนานโยบายและกลไกต่างๆ เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่มั่นคง ไม่ทับซ้อนหรือขัดแย้งกับกฎระเบียบที่ออกให้ โดยเผชิญกับความยากลำบากที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและเผยแพร่ภาพยนตร์โดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน

Cần cơ chế tháo gỡ để quảng bá phim sử dụng ngân sách Nhà nước - Ảnh 2. — ประชาชนแห่ซื้อตั๋วชมภาพยนต์เรื่อง เต้าฮวย เปียโน ซึ่งเป็นภาพยนต์ที่ทางราชการสั่งการให้

ต้องมีกลไกในการถอดออก

เพื่อขจัดปัญหาในการเผยแพร่ เผยแพร่ และส่งเสริมภาพยนตร์โดยใช้งบประมาณแผ่นดิน นางสาวลี ฟอง ดุง กล่าวว่า กรมภาพยนตร์ได้เสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาจัดทำกลไกการจ่ายเงิน ตลอดจนสร้างกรอบการทำงานที่ชัดเจนและงบประมาณเฉพาะสำหรับการเผยแพร่ภาพยนตร์โดยใช้งบประมาณแผ่นดิน กรมภาพยนตร์ยังได้เสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ เพื่อเป็นฐานในการดำเนินการผสมผสานการผลิตภาพยนตร์จากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งทุนทางสังคมเข้าด้วยกัน

นางสาวลี ฟอง ดุง กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับเปลี่ยน หรือประสานงานกับกระทรวงและสาขาอื่น ๆ เพื่อเสนอแนวทางปรับเปลี่ยน เพื่อให้ระบบเอกสารกฎหมายมีความสอดคล้องกันทั้งมุมมองและนโยบาย และสะดวกต่อการนำไปปฏิบัติ

รองศาสตราจารย์ ดร. โด เลนห์ หุ่ง ตู ประธานสมาคมภาพยนตร์เวียดนาม ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่า กฎหมายภาพยนตร์ฉบับปัจจุบันได้กล่าวถึงการเข้าสังคมในการผลิตภาพยนตร์ตามที่รัฐสั่ง อย่างไรก็ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลที่กำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายไม่มีบทบัญญัติเฉพาะใดๆ เกี่ยวกับการเข้าสังคม สิ่งนี้ทำให้เกิดคอขวดสำหรับภาพยนตร์ประเภทนี้ ทำให้เกิดปรากฏการณ์ภาพยนตร์ที่ใช้งบประมาณแผ่นดินหรือสั่งการจากรัฐบาลฉายเฉพาะช่วงวันหยุดเท่านั้น และท้ายที่สุดก็ถูก "จัดเก็บ" ไว้

นายโด้ เลนห์ หุ่ง ตู กล่าวว่า โรงภาพยนตร์ส่วนใหญ่ในปัจจุบัน นอกเหนือจากศูนย์ภาพยนตร์แห่งชาติแล้ว ยังเป็นโรงภาพยนตร์ที่บริหารงานโดยเอกชน หรือเป็นเจ้าของโดยนิติบุคคลที่ได้รับการลงทุนจากต่างชาติ โรงภาพยนตร์เอกชนดำเนินงานภายใต้กฎหมายวิสาหกิจและกฎเกณฑ์ทางการตลาด ภาพยนตร์ที่มีผู้ชมจำนวนมากและมีอัตราการเข้าฉายสูงจะยังคงอยู่และฉายในโรงภาพยนตร์อื่นด้วย

ขณะเดียวกันภาพยนตร์ที่ใช้งบประมาณแผ่นดินหรือสั่งการจากรัฐก็มีการเลือกสรรคนดูไม่มาก ไม่เน้นเกณฑ์ความบันเทิง แต่เน้นเกณฑ์โฆษณาชวนเชื่อและทำหน้าที่ทางการเมือง เมื่อไปโรงละครหากไม่มีเงินเช่าโรงหนัง รวมถึงค่าใช้จ่ายอื่นๆ เจ้าของโรงหนังก็จะลำบากมากที่จะจัดฉายหนัง ซึ่งตรงนี้เองที่เป็นจุดคอขวด

Cần cơ chế tháo gỡ để quảng bá phim sử dụng ngân sách Nhà nước - Ảnh 3. — การส่งเสริมผลงานภาพยนตร์ทางโทรทัศน์เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อมีส่วนสนับสนุนให้ผลงานภาพยนตร์คุณภาพตามที่รัฐสั่งเข้าถึงประชาชน

นายโด้ เลนห์ หุ่ง ตู เปิดเผยว่า ภาพยนตร์หลายเรื่องที่รัฐบาลลงทุนสร้าง ถ่ายทำเสร็จและออกฉายให้ผู้ชมชมเพียงช่วงสั้นๆ เท่านั้น ดึงดูดผู้ชมได้น้อยมาก เนื่องจากไม่มีค่าโฆษณาสำหรับภาพยนตร์เรื่องดังกล่าวเมื่อออกฉาย

“ผู้ผลิตเอกชนลงทุนหลายพันล้านดองในการจัดจำหน่าย ในขณะที่รัฐบาลใช้เงินเพียง 100 ล้านดองในการแถลงข่าวเพื่อเปิดตัวภาพยนตร์ และค่าใช้จ่ายในการโฆษณาและโปรโมตภาพยนตร์ก่อนเข้าฉายก็แทบไม่มีเลย ภาพยนตร์เรื่อง “Peach, Pho and Piano” สร้างความฮือฮาเมื่อไม่นานนี้ แต่ทีมงานภาพยนตร์ไม่มีเวลาแม้แต่จะเตรียมโปสเตอร์หรือตัวอย่างสำหรับการฉาย” ประธานสมาคมภาพยนตร์ชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริง

“การลงทุนด้านการผลิตภาพยนตร์แต่ไม่ลงทุนในด้านการโปรโมตและจัดจำหน่ายนั้นไม่สอดคล้องกัน รัฐบาลควรเร่งแก้ไขปัญหาดังกล่าวเพื่อให้ผลงานภาพยนตร์ที่รัฐสั่งและลงทุนสามารถเข้าถึงประชาชนทั่วไปและส่งเสริมคุณค่าของภาพยนตร์ได้อย่างเต็มที่” นายโด เลนห์ หุ่ง ตู กล่าว

นอกจากนี้ ตามที่ประธานสมาคมภาพยนตร์ได้กล่าวไว้ว่า การส่งเสริมผลงานภาพยนตร์ทางโทรทัศน์เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อนำไปสู่การนำผลงานภาพยนตร์คุณภาพตามที่รัฐบาลสั่งมาเผยแพร่สู่สาธารณชน ในอดีตรายการ Saturday Afternoon Cinema ก็ทำหน้าที่นี้ได้เป็นอย่างดี อย่างไรก็ตามด้วยเหตุผลบางประการที่ไม่ทราบ โปรแกรมนี้จึงถูกยกเลิก

นายโดะเลนห์หุ่งตู กล่าวว่า ควรมีช่องทางการประชาสัมพันธ์ภาพยนตร์ของรัฐบาลโดยเฉพาะและภาพยนตร์เวียดนามโดยทั่วไปทางโทรทัศน์ ซึ่งเป็นช่องทางที่มีประสิทธิภาพในการทำให้ภาพยนตร์เข้าถึงผู้ชมจำนวนมากได้

แหล่งที่มา