จำเป็นต้องปกป้องหน่วยงานและองค์กรที่อนุญาตให้มีนวัตกรรม

ในงานแถลงข่าวประจำที่จัดโดยกระทรวงมหาดไทยในช่วงบ่ายของวันที่ 16 มิถุนายน เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการส่งเสริมและคุ้มครองเจ้าหน้าที่ที่กล้าคิด กล้าทำ ซึ่งรายงานต่อรัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า อาจพิจารณาเสนอต่อรัฐสภาเพื่อออกมตินำร่องเพื่อปกป้องเจ้าหน้าที่ที่กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม

จนถึงขณะนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีการพัฒนาอย่างไร และรัฐบาลจะออกพระราชกฤษฎีกาหรือเสนอรัฐสภาให้มีมติหรือไม่

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ นายเหงียน ตวน นิง ผู้อำนวยการกรมข้าราชการพลเรือนและพนักงานรัฐกิจ กล่าวว่า หน่วยงานนี้ได้แจ้งผู้นำกระทรวงมหาดไทยให้เร่งจัดทำพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้แล้ว

“เราได้แนะนำให้รัฐมนตรีจัดตั้งคณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากนักวิทยาศาสตร์และผู้บริหาร เราได้แนะนำให้ผู้นำกระทรวงจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการในสามภูมิภาค รวมถึงการประชุมเชิงปฏิบัติการสำหรับหน่วยงานกลาง กระทรวง และสาขาต่างๆ” นายนินห์กล่าว

กิจกรรม - จำเป็นต้องปกป้องหน่วยงานและองค์กรที่อนุญาตให้มีนวัตกรรม — นายเหงียน ตวน นินห์ – ผู้อำนวยการฝ่ายข้าราชการพลเรือน

นายนินห์กล่าวว่า ถึงแม้รัฐบาลจะอนุญาตให้มีการร่างพระราชกฤษฎีกาตามขั้นตอนที่เรียบง่าย แต่พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีความยาก ซับซ้อน และละเอียดอ่อน ดังนั้น กรมข้าราชการและพนักงานสาธารณะจึงแนะนำให้ผู้นำกระทรวงออกเอกสารเพื่อขอความเห็นจากกระทรวง กรม สาขา และจังหวัดที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง

กระทรวงมหาดไทยได้สรุปความเห็นและข้อเสนอแนะที่ได้รับจากการประชุมเชิงปฏิบัติการแล้วเสร็จและส่งให้กระทรวงยุติธรรมพิจารณาต่อไป

“จากความคิดเห็นของกระทรวงยุติธรรม กระทรวงยุติธรรมได้ดำเนินการร่างพระราชกฤษฎีกาให้แล้วเสร็จโดยยึดตามแนวทางและนโยบายของพรรคอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อสรุปที่ 14 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการสนับสนุนการคุ้มครองบุคลากรที่มีพลวัต สร้างสรรค์ และกล้าหาญเพื่อประโยชน์ส่วนรวม และตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ พระราชกฤษฎีกาได้ดำเนินการเสร็จสิ้นแล้วโดยพื้นฐานด้วย 5 บทและ 27 มาตรา” นายนินห์กล่าว

อธิบดีกรมข้าราชการและพนักงานราชการ ได้ให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นสำคัญในร่างพระราชกฤษฎีกานี้ว่า ประการแรก จะมีการเสนอนโยบายจูงใจเฉพาะ เช่น การยกย่องเชิดชูเกียรติ รางวัล การฝึกอบรม การเลี้ยงดู การขึ้นเงินเดือนก่อนกำหนด ฯลฯ

ส่วนมาตรการคุ้มครอง เมื่อเจ้าหน้าที่ดำเนินการตามข้อเสนอใหม่ที่ได้รับการอนุมัติแล้ว แต่ระหว่างการดำเนินการกลับไม่สามารถดำเนินการให้เสร็จสิ้นหรือดำเนินการให้เสร็จสิ้นตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดได้เพียงบางส่วนหรือมีความเสี่ยงที่จะเกิดความเสียหาย เจ้าหน้าที่ผู้นั้นจะได้รับการยกเว้น

“โดยเราได้กำหนด 8 ประเด็นในการยกเว้นหรือลดหย่อนความรับผิดทางอาญา การดำเนินการทางวินัย และความรับผิดชอบในการชำระคืนเงินงบประมาณแผ่นดิน” นายนินห์กล่าว

นายเหงียน ตวน นิง ยังกล่าวอีกว่า ประเด็นสำคัญต่อไปของร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ไม่ได้มีไว้เพื่อปกป้องแกนนำที่กล้าคิดและกล้าทำเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปกป้องหน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจตัดสินใจอนุญาตให้มีการนำข้อเสนอที่สร้างสรรค์ไปปฏิบัติอีกด้วย

“ในตอนแรก ข้อเสนอคือให้ปกป้องเฉพาะกลุ่มที่มีความคล่องตัวและสร้างสรรค์เท่านั้น แต่เพื่อจะทำเช่นนี้ จำเป็นต้องได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ดังนั้น เราจะต้องปกป้องหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่อนุญาตให้มีนวัตกรรมด้วย” นายนินห์กล่าว

นายนินห์ กล่าวถึงปัญหาบางประการในปัจจุบันว่า แรงจูงใจเหล่านี้รวมถึงเนื้อหาบางอย่าง เช่น การเลื่อนยศ การเลื่อนตำแหน่ง ฯลฯ ซึ่งผูกติดอยู่กับกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและพนักงานสาธารณะในปัจจุบัน หรือประเด็นเรื่องการคุ้มครองเจ้าหน้าที่เมื่อความรับผิดทางอาญาได้รับการลดหย่อนหรือยกเว้นมีความเกี่ยวพันกับกฎหมายอาญา...

กิจกรรม - จำเป็นต้องปกป้องหน่วยงานและองค์กรที่อนุญาตให้มีนวัตกรรม (รูปที่ 2) — ภาพรวมการแถลงข่าวช่วงบ่ายวันที่ 16 มิถุนายน

อธิบดีกรมข้าราชการพลเรือนและพนักงานราชการ กล่าวว่า การที่ พ.ร.ก. จะประกาศใช้บังคับได้นั้น จะต้องอาศัยความร่วมมือจากทุกภาคส่วน โดยเฉพาะหน่วยงานภาครัฐ เช่น ฝ่ายตุลาการ อัยการ ศาล เข้ามาเกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตามเขากล่าวว่าหากพระราชกฤษฎีกานี้ถูกประกาศใช้ก็จะเกินอำนาจของรัฐบาล

ด้วยเหตุนี้ นายนินห์จึงกล่าวว่า ขณะนี้เขากำลังแนะนำให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยจัดทำเอกสารเพื่อเสนอต่อคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพิจารณาบรรจุมตินำร่องเพื่อส่งเสริมและปกป้องแกนนำที่มีพลังสร้างสรรค์ซึ่งกล้าคิดและกล้าทำเพื่อประโยชน์ส่วนรวมไว้ในโครงการตรากฎหมาย

“จากพื้นฐานดังกล่าว สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะออกมตินำร่อง และกระทรวงจะออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อนำไปปฏิบัติ เมื่อนั้นเท่านั้นจึงจะมั่นใจได้ว่าถูกต้องตามกฎหมาย” นายนินห์กล่าว

นายนินห์ กล่าวว่า หากจะรวมเรื่องนี้เข้าในการประชุมสภาแห่งชาติ จะต้องจัดทำเอกสาร จากนั้นโพสต์บนพอร์ทัลข้อมูลเป็นเวลา 30 วัน แล้วรายงานต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาลงมติ เมื่อมีการลงมติ จะต้องส่งข้อเสนอไปยังคณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติ จากนั้นคณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติจะพิจารณารวมเรื่องดังกล่าวเข้าในวาระการประชุมสภาแห่งชาติ เขาคาดหวังว่าเนื้อหานี้จะถูกบรรจุไว้ในวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 6 ครั้งที่ 15 (ที่จะมีขึ้นในเดือนตุลาคม )

แหล่งที่มา