การปฏิรูปกระบวนการทางปกครองเพื่อขจัดความยุ่งยากในการบังคับใช้กฎหมายการลงทุนภาครัฐ

ในช่วงบ่ายของวันที่ 6 พฤศจิกายน ภายใต้การดำรงตำแหน่งประธานและการนำทางของประธาน สภาแห่งชาติ นายหวู่ ดิ่ง เว้ สภาแห่งชาติยังคงดำเนินการช่วงถามและตอบต่อไป

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว เป็นประธานและกำกับดูแลการประชุมในช่วงบ่ายของวันที่ 6 พฤศจิกายน

ในการประชุมครั้งนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ซักถามสมาชิกรัฐบาลและหัวหน้าภาคส่วนเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติหลายฉบับของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 14 และตั้งแต่ต้นสมัยของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 จนถึงจุดสิ้นสุดการประชุมสมัยที่ 4 เกี่ยวกับการกำกับดูแลและซักถามเชิงหัวข้อในด้านอุตสาหกรรมและการค้า การเกษตร และการพัฒนาชนบท การขนส่ง การก่อสร้าง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ตอบคำถามของผู้แทน Ma Thi Thuy คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tuyen Quang เกี่ยวกับการดำเนินการตามมติ 42 ที่ว่า การจัดการสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอและไม่มีประสิทธิภาพยังไม่บรรลุความคืบหน้าตามที่กำหนดไว้ เกี่ยวกับการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2021-2030 ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ Nguyen Thi Hong กล่าวว่าธนาคารได้แนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 28 ซึ่งถือเป็นพระราชกฤษฎีกาฉบับแรกที่ออกในบรรดาพระราชกฤษฎีกาที่บังคับใช้ตามมติฉบับที่ 43 ของรัฐสภาและมติที่ 11 ของรัฐบาล

หลังจากที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 28 ได้ถูกประกาศใช้ คณะกรรมการชาติพันธุ์และกระทรวงสาธารณสุขก็ได้ออกหนังสือเวียนเพื่อแนะนำแนวทางปฏิบัติ และในระหว่างกระบวนการนำไปปฏิบัติ ทั้งสองหน่วยงานนี้ยังได้ออกหนังสือเวียนเพื่อแก้ไขและแทนที่อีกด้วย ส่งผลให้จนถึงปัจจุบันได้มีการเบิกจ่ายตามระเบียบปฏิบัติ ยอดเงินกู้คงค้างของกรมธรรม์ภายใต้โครงการนี้สูงถึง 1,996 พันล้านดอง โดยมีลูกค้าอีกกว่า 40,000 รายที่ยังมีสินเชื่อคงค้างอยู่

“อย่างไรก็ตาม จากการประเมินพบว่าสิ่งที่ยากที่สุดในการดำเนินการเบิกจ่ายโครงการนี้คือการอนุมัติรายชื่อผู้รับประโยชน์จากโครงการ ในประเด็นนี้ ธนาคารแห่งรัฐหวังว่าคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ จะยังคงให้ความสำคัญกับการออกรายชื่อดังกล่าวต่อไป โดยธนาคารนโยบายสังคมจะดำเนินการเบิกจ่ายต่อไป”

ปัจจุบัน รัฐบาลยังมอบหมายให้คณะกรรมการชาติพันธุ์เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับข้อเสนอในการแก้ไขโครงการโดยยึดตามคำแนะนำจากภาคธุรกิจและประชาชน รวมถึงคำแนะนำจากพื้นที่ต่างๆ” นางเหงียน ถิ ฮ่อง กล่าว

ส่วนคำถามที่เกี่ยวข้องกับสินเชื่อสำหรับโครงการธนาคารแห่งประเทศไทยโดยผู้แทนเหงียน ได่ ทั้ง คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดหุ่งเอียน ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกล่าวว่า ความต้องการเงินทุนสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งจำเป็นต้องใช้เงินทุนจำนวนมหาศาล และในระยะยาว โดยธรรมชาติของแหล่งทุนของระบบสถาบันสินเชื่อจะเป็นทุนระดมระยะสั้น ดังนั้น การปล่อยสินเชื่อที่มีปริมาณมากและในระยะยาวก็มีข้อจำกัดเช่นกัน

นางฮ่อง เปิดเผยว่า ณ วันที่ 30 กันยายน มีสถาบันสินเชื่อจำนวน 22 แห่งที่ให้สินเชื่อแก่โครงการจราจรของ ธปท. และ บมจ. โดยมียอดหนี้คงค้างรวมทั้งสิ้น 92,319 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องที่น่าสังเกตว่าหนี้เสียมีสัดส่วนอยู่ที่ 3.83% และที่น่าสังเกตกว่านั้นคือ หนี้กลุ่มที่ 2 มีสัดส่วนอยู่ที่ 26.52% ซึ่งเป็นกลุ่มหนี้ที่ใกล้เคียงกับหนี้กลุ่มที่ 3 ซึ่งเป็นหนี้เสีย

เหตุผลหลักคือแผนการเงินของโครงการมักจะไม่เหมือนกับแผนการเงินการก่อสร้างในเบื้องต้น จึงจำเป็นต้องระดมแหล่งเงินทุนอื่นๆ ทั้งในและต่างประเทศอีกมากมาย

“การแก้ไขปัญหา” ในการดำเนินการตาม พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐ

ในการประชุมครั้งนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc ได้ตอบคำร้องของผู้แทน Nguyen Dai Thang จากคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Hung Yen เกี่ยวกับการออกใบแจ้งหนี้ทางอิเล็กทรอนิกส์ ด้วยเหตุนี้ กระทรวงการคลังจึงได้สั่งให้ดำเนินการใช้ใบกำกับภาษีแบบอิเล็กทรอนิกส์ทั่วประเทศ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2565 เป็นต้นไป และบูรณาการใช้ให้ครบทุกแห่งทั่วประเทศ

สำหรับร้านอาหาร ซุปเปอร์มาร์เก็ต และธุรกิจน้ำมัน ก็กำหนดให้ต้องออกใบแจ้งหนี้ทางอิเล็กทรอนิกส์ด้วย ในเวลาเดียวกันยังมีการสนับสนุนคำแนะนำในการเชื่อมต่อเครื่องบันทึกเงินสดกับฐานข้อมูลของหน่วยงานภาษีอีกด้วย จนถึงปัจจุบันซูเปอร์มาร์เก็ต ร้านอาหารของ Petrolimex มากกว่า 50% และสถานีบริการน้ำมัน 100% มีส่วนเกี่ยวข้องกับหน่วยงานด้านภาษี

กระทรวงการคลังเชื่อมโยงข้อมูลภาษีกับฐานข้อมูลประชากรและมีแนวทางส่งเสริมให้ประชาชนออกใบกำกับภาษี

ในการตอบคำกล่าวของผู้แทนฮา ดุก มินห์ คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดลาวไก เกี่ยวกับการขยายระยะเวลาการดำเนินการประจำปีสำหรับทุนการลงทุนสาธารณะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังชี้แจงว่า กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะกำหนดอำนาจในการอนุมัติและชำระทุนการลงทุนสาธารณะและโครงการลงทุนสาธารณะ ดังนั้น อำนาจส่วนกลางจึงได้รับมอบหมายให้รัฐบาล และอำนาจท้องถิ่นจึงได้รับมอบหมายให้สภาประชาชน การจะเปลี่ยนแปลงอำนาจจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมาย กระทรวงจะพิจารณาเสนอแนะประเด็นนี้

เกี่ยวกับการขจัดความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายการลงทุนสาธารณะ รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟุค กล่าวว่า จำเป็นต้องปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง โดยเฉพาะส่วนการเตรียมการลงทุน ตั้งแต่นโยบายการลงทุน การจัดตั้งโครงการลงทุน การอนุมัติโครงการ การประเมินแบบ การประมาณต้นทุน การจัดเตรียมเอกสารการประมูล การอนุมัติพื้นที่ ฯลฯ

“ขั้นตอนเหล่านี้ใช้เวลานานที่สุด ทำให้ไม่สามารถเบิกจ่ายเงินทุนได้ ทำให้งบประมาณล้นมือและสิ้นเปลือง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อลดระยะเวลาและลดขั้นตอนการบริหารจัดการในขั้นตอนเหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแยกการเคลียร์พื้นที่ออกจากโครงการ เงินทุนสำหรับเตรียมการลงทุนควรนำไปใช้จ่ายประจำ แล้วมอบหมายให้หน่วยงานท้องถิ่นและกระทรวงต่างๆ จัดทำโครงการ จากนั้นจึงสามารถจัดสรรเงินทุนได้” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าว

ส่วนประเด็นการล่าช้าในการขายหุ้นรัฐวิสาหกิจนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า ในช่วงที่ดำรงตำแหน่ง การระดมทุนเกิดขึ้นล่าช้าเนื่องมาจากหลายสาเหตุ เนื่องจากบริษัทต่างๆ ที่ต้องการซื้อทุนจากบริษัทที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์มักพิจารณาถึงมูลค่าของแปลงที่ดินที่เป็น “ทองคำ” แต่จนถึงปัจจุบัน บริษัทต่างๆ ยังไม่ได้รับอนุญาตให้เปลี่ยนจุดประสงค์การใช้ที่ดินจากที่ดินเช่าเป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัย ดังนั้นจึงไม่มีค่าเช่าที่ดินที่แตกต่างกันอีกต่อไป จึงไม่น่าดึงดูดใจสำหรับบริษัทต่างๆ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่อนุมัติแผนการใช้ที่ดิน และมูลค่าการใช้ที่ดินก็รวมอยู่ในมูลค่าวิสาหกิจที่ต้องประเมิน... กระทรวง หน่วยงาน และวิสาหกิจไม่ส่งแผนการจัดสรรที่ดิน ทำให้การดำเนินการล่าช้า

แหล่งที่มา