การปฏิวัติองค์กร: การกำหนดความต้องการที่สูงขึ้นต่อคุณภาพของบุคลากร

ในบริบทของการปฏิวัติการปรับโครงสร้างองค์กร การปรับโครงสร้างใหม่ในระดับจังหวัด ไม่ใช่การปรับโครงสร้างในระดับอำเภอ และการลดหน่วยงานบริหารระดับตำบลลงประมาณร้อยละ 50 ความต้องการเร่งด่วนคือจะคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถและมีคุณสมบัติเหมาะสมอย่างแท้จริงที่จะปฏิบัติหน้าที่ที่สูงขึ้นในยุคใหม่ได้อย่างไร

Báo Gia Lai•12/04/2025

ในการดำเนินการนี้ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญได้กล่าวไว้ นอกเหนือจากเกณฑ์และมาตรฐานทั่วไปแล้ว ยังจำเป็นต้องพิจารณาและคัดเลือกคณะทำงานตามหลักการดำเนินการและผลงานที่ได้รับมอบหมายอีกด้วย

ควบคู่กับการจัดเตรียมองค์กร เนื้อหาสำคัญอีกประการหนึ่งที่การประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 11 มุ่งเน้นในการหารือ คือ กลุ่มประเด็นเกี่ยวกับการเตรียมการอย่างต่อเนื่องสำหรับการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 และการเลือกตั้งผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 16 และสภาประชาชนในทุกระดับสำหรับวาระปี 2569-2574 โดยเน้นที่เอกสารและบุคลากร

โดยอ้างอิงถึงประเด็นด้านบุคลากร ในสุนทรพจน์เปิดงานประชุม เลขาธิการโต ลัม เน้นย้ำว่าเรื่องนี้เป็น "ประเด็นสำคัญ" ที่จะบรรลุเป้าหมายและวิสัยทัศน์ของสภาคองเกรสชุดที่ 14 “ยิ่งข้อกำหนดงานมีสูงเท่าใด ระดับของบุคลากรก็จะสูงขึ้นเท่านั้น โดยเฉพาะบุคลากรเชิงยุทธศาสตร์ งานด้านบุคลากรจะต้องได้รับการเตรียมการล่วงหน้า และจะยังคงได้รับการเสริมและปรับปรุงอย่างต่อเนื่องจนถึงการประชุมใหญ่ครั้งที่ 14” เลขาธิการกล่าว

เจ้าหน้าที่ต้องกล้าคิดและกล้าทำ

นายเล เวียด เจือง รองประธานคณะกรรมาธิการป้องกันประเทศและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พูดคุยกับผู้สื่อข่าวเตี๊ยน ฟอง เกี่ยวกับข้อกำหนดที่เลขาธิการเสนอเกี่ยวกับงานบุคลากร โดยกล่าวว่า การจัดตั้งหน่วยงานบริหารเป็นเพียงขั้นตอนแรกเท่านั้น สิ่งสำคัญต่อไปคือการคัดเลือกทีมงานที่มีความสามารถและมีคุณสมบัติเหมาะสมเพื่อมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งผู้นำ

ตามที่เขากล่าวไว้ เมื่อจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามรูปแบบสองระดับ (ไม่จัดในระดับอำเภอ) และดำเนินการจัดทำการลดจำนวนหน่วยการบริหารจาก 63 จังหวัดและเมือง เหลือ 34 หน่วย นอกจากการขยายพื้นที่พัฒนาแล้ว ยังมีอุปสรรคและปัญหาที่อาจเกิดขึ้นอีกด้วย

ดังนั้นข้าราชการที่ได้รับมอบหมายให้เป็นปลัดจังหวัดและประธานจังหวัดภายหลังการปรับโครงสร้างจึงต้องเป็นผู้ที่มีความสามารถโดดเด่นในการแก้ไขปัญหาและสามารถใช้ประโยชน์จากโอกาสและทรัพยากรใหม่ๆ ได้อย่างเต็มที่

“เมื่อการปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ได้จัดตามรูปแบบสองระดับ ก็จะมีระดับอำเภอที่อยู่ใต้จังหวัด จังหวัดสามารถผ่านระดับอำเภอเพื่อกำกับการดำเนินงานลงสู่ระดับรากหญ้าสู่ประชาชนได้

อย่างไรก็ตาม หากตัดระดับอำเภอออกไป จังหวัดจะต้องส่งการบริหารลงสู่ระดับตำบลโดยตรง คือ ติดต่อประชาชน ดังนั้น หากไม่มีศักยภาพ วิสัยทัศน์ และความปรารถนาในการพัฒนา ก็จะง่ายต่อการทำงานราชการและล่าช้า” นายจวงกล่าว

Tổng Bí thư Tô Lâm phát biểu tại Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Ảnh: Nhật Bắc — เลขาธิการใหญ่โตลัมกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 11 ภาพโดย : นัท บัค

โดยระลึกถึงคำสั่งของรัฐบาลกลางในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจไปในทิศทางของ “การตัดสินใจในท้องถิ่น การกระทำในท้องถิ่น ความรับผิดชอบในท้องถิ่น” ตามที่นาย Truong กล่าว หากแกนนำไม่มีความสามารถ ขาดวิสัยทัศน์ กลัวความผิดพลาดและความรับผิดชอบ ก็จะยากที่จะส่งเสริมจิตวิญญาณนี้

“รัฐบาลกลางกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้หน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจและดำเนินการ แต่หากผู้นำกลัวที่จะทำผิดพลาดและมีความรับผิดชอบ อาจทำให้เกิดการนั่งเฉยๆ และรอคำสั่งหรือคำชี้แนะจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อย่างเงียบๆ จนส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น” อดีตรองประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงกล่าว

“ในส่วนของบุคลากร ถือเป็น “กุญแจ” ของ “ประเด็นสำคัญ” ที่จะทำให้บรรลุเป้าหมายและวิสัยทัศน์ของสภาคองเกรสชุดที่ 14 ยิ่งมีข้อกำหนดงานสูงเท่าไร ระดับบุคลากรก็ยิ่งสูงขึ้นเท่านั้น โดยเฉพาะบุคลากรระดับยุทธศาสตร์ การทำงานของบุคลากรต้องได้รับการเตรียมพร้อมตั้งแต่เนิ่นๆ และจะเสริมและพัฒนาต่อไปจนกว่าจะถึงสภาคองเกรสชุดที่ 14”
ตัดตอนมาจากคำกล่าวเปิดงานของเลขาธิการโตลัมในการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 เมื่อวันที่ 10 เมษายน

โดยอ้างถึงสถานการณ์ปัจจุบันที่ “มีเงินแต่ใช้ไม่ได้” ที่เกิดขึ้นในภาคการลงทุนของภาครัฐเมื่อเร็วๆ นี้ นายจวงกล่าวว่า นอกเหนือจากข้อบกพร่องของระบบกฎหมายแล้ว ยังมีการขาดความมุ่งมั่น ความกลัวต่อความผิดพลาด และความกลัวต่อความรับผิดชอบในหมู่คณะทำงานและข้าราชการอีกด้วย

ฉะนั้น คราวนี้ควบคู่ไปกับการปฏิวัติการปรับโครงสร้างองค์กร ตามที่เขากล่าว พรรคการเมืองควรจะปฏิวัติการประเมิน จัดเตรียม และคัดเลือกแกนนำ เพื่อเลือกคนที่สามารถและกล้าหาญเข้ามาอยู่ในองค์กรอย่างแท้จริง “พรรคและรัฐกำลังกำหนดข้อกำหนดที่สูงมากสำหรับการพัฒนาชาติในยุคใหม่

อย่างไรก็ตาม หากไม่มีทีมงานระดับยุทธศาสตร์ที่มีความสามารถและมีคุณธรรม การบรรลุเป้าหมายในยุคใหม่จะเป็นเรื่องยากมาก” นาย Truong กล่าว

การประเมินผลงาน

แล้วจะคัดเลือกบุคลากรที่ตอบสนองความต้องการพัฒนาประเทศใหม่ได้อย่างไร นายเหงียน ตึ๊ก สมาชิกคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กล่าวว่าเกณฑ์ที่สำคัญที่สุดสองประการก็ยังคงเป็นคุณธรรมและความสามารถ ตามที่เขากล่าวไว้ หากใครมีความสามารถแต่ไม่มีคุณธรรม ก็สามารถนำไปสู่ความเสื่อมเสีย ผลประโยชน์ทับซ้อน และการคอร์รัปชั่นได้อย่างง่ายดาย

ในทางปฏิบัติ จากการปราบปรามการทุจริตในช่วงไม่นานมานี้ สมาชิกคนหนึ่งของคณะผู้บริหารคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามกล่าวว่า แม้จะมีเจ้าหน้าที่จำนวนมากที่มีความสามารถ แต่ก็ไม่สามารถเอาชนะการล่อลวงทางวัตถุได้ จนนำไปสู่การถูกธุรกิจติดสินบนด้วย "เงิน"

“ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ท้องถิ่นหลายแห่งมีการพัฒนาเศรษฐกิจที่ดีมาก อย่างไรก็ตาม จากการตรวจสอบและกำกับดูแล พบว่าผู้นำของจังหวัดยักยอกทรัพย์และทุจริต โดยบางคนรับเงินหลายล้านดอลลาร์จากธุรกิจ” นายทัคกล่าว

อย่างไรก็ตาม ตามที่เขากล่าวไว้ หากบุคลากรมีคุณธรรมแต่ไม่มีพรสวรรค์ พวกเขาจะไม่สามารถตอบสนองความต้องการและภารกิจใหม่ๆ ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการจัดระเบียบกลไกในทิศทางของ: กระทรวงหลายภาคส่วน หลายภาคส่วน หลายสาขา จากนั้นจึงจัดระดับจังหวัด ยกเลิกระดับอำเภอ และรวมระดับตำบล

“หากผู้นำจังหวัดเล็กๆ ที่มีศักยภาพสูงไม่พัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น แล้วถ้าผู้นำเหล่านี้มารวมกับท้องถิ่นอื่นและจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่ใหญ่กว่าจะเกิดอะไรขึ้น หากผู้นำจังหวัดและเทศบาลเก็บตัว ไม่ดูแลตัวเอง ไม่สร้างนวัตกรรม ก้าวล้ำ สร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ จะใช้โอกาสและข้อได้เปรียบจากการปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารได้อย่างไร”

ดังนั้น คุณธรรมและพรสวรรค์จึงยังคงเป็นปัจจัยสองประการที่สำคัญที่สุดในการประเมินและคัดเลือกบุคลากร” สมาชิกคณะผู้บริหารคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามกล่าว

นายทัค กล่าวว่า ในการประเมินและคัดเลือกเจ้าหน้าที่ จะต้องมองหลายๆ มุม และ “อย่าคิดว่าแดงสุกแล้ว”

“การประเมินความสามารถของเจ้าหน้าที่ต้องอาศัยผลงานจากการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายและการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน หากรัฐบาลใกล้ชิดประชาชน แต่เจ้าหน้าที่กลับนั่งอยู่ในห้องปรับอากาศและสั่งการที่ไม่สมจริง พวกเขาจะตอบสนองความต้องการของประชาชนได้อย่างไร” นายอาคม ตันติสุข กรรมการบริหารกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กล่าว

นายเล เวียด เจื่อง ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า นอกเหนือไปจากมาตรฐานและหลักเกณฑ์ทั่วไปแล้ว ในบริบทปัจจุบัน ควรประเมินและคัดเลือกเจ้าหน้าที่ตามหลักการของการกระทำและผลลัพธ์ของการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย

“การประเมินและคัดเลือกบุคลากรต้องพิจารณาจากผลงานที่ได้รับมอบหมาย ในฐานะผู้นำ หากสามารถพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่นและได้รับความไว้วางใจจากประชาชนได้ บุคคลนั้นย่อมมีความสามารถและมีคุณธรรม”

ในทางกลับกัน หากผู้นำปล่อยให้เศรษฐกิจท้องถิ่นซบเซาและไม่แก้ไขปัญหาและอุปสรรคของธุรกิจและประชาชนอย่างทันท่วงที ก็ไม่อาจกล่าวได้ว่าผู้นำเหล่านี้เป็นคนดี” นาย Truong กล่าว

นอกจากนี้ นายตวงชัย กล่าวว่า ในการพิจารณาและพิจารณาตำแหน่งที่สูงขึ้น เจ้าหน้าที่จำเป็นต้องมีแผนปฏิบัติการส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและประเมินผลด้วย ในภายหลัง เมื่อได้รับมอบหมายงานตามแผนปฏิบัติการนั้น หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จะสามารถประเมินกลุ่มผู้ใต้บังคับบัญชาได้ในทางปฏิบัติและมีประสิทธิภาพระหว่าง "ผู้ที่ให้คำมั่น" กับ "ผู้ที่กำลังทำ"

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายทัคและนายจวงจือ ได้สังเกตว่า เมื่อดำเนินการจัดหน่วยงานบริหารในระดับจังหวัดและระดับชุมชน จำเป็นต้อง "ป้องกันและปราบปราม" อุดมการณ์ในท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิผลในการจัดและการคัดเลือกแกนนำ