ประเทศต่าง ๆ มีการจัดการคุณภาพผลิตภัณฑ์นมผงอย่างไร?

นี่เป็นคำเตือนที่รุนแรงสำหรับการบริหารจัดการด้านความปลอดภัยอาหารในเวียดนาม ซึ่งอุตสาหกรรมนม ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมที่จัดหาผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นและละเอียดอ่อน กำลังเผชิญกับความจำเป็นเร่งด่วนในการเพิ่มความเข้มงวดของกระบวนการควบคุมคุณภาพ

จากความเป็นจริงดังกล่าว เราสามารถพิจารณาจากประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ที่ปฏิบัติตาม ระบบการจัดการคุณภาพ ที่เข้มงวดและมีประสิทธิผล สำหรับผลิตภัณฑ์นมผง

จีน

ภายหลัง เหตุการณ์อื้อฉาว นมเมลามีน ในปี 2008 ซึ่งถือเป็นวิกฤตการณ์ด้านความปลอดภัยด้านอาหารครั้งใหญ่ที่สุดครั้งหนึ่งในประวัติศาสตร์จีน รัฐบาลจีนได้ดำเนินการปฏิรูปครั้งใหญ่และครอบคลุมหลายประเด็น

ประเทศจีนได้สร้างกรอบทางกฎหมายที่แข็งแกร่งโดยใช้กฎหมายความปลอดภัยทางอาหาร (แก้ไขในปี 2552 และ 2558) เป็นรากฐาน โดยกำหนดความรับผิดชอบของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในห่วงโซ่อุปทานอย่างชัดเจน ตั้งแต่การผลิต การแปรรูป ไปจนถึงการจัดจำหน่าย ข้อกำหนดบังคับประการหนึ่งคือการนำระบบ HACCP (การวิเคราะห์อันตรายและจุดควบคุมวิกฤต) มาใช้ในโรงงานผลิตนมทุกแห่ง ระบบนี้ช่วยระบุและควบคุมความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของอาหารในแต่ละขั้นตอนตั้งแต่การจัดหาวัตถุดิบจนถึงการบรรจุผลิตภัณฑ์

ในประเทศจีน ส่วนแบ่งตลาดนมภายในประเทศซึ่งลดลงอย่างรวดเร็วหลังปี 2551 ได้ฟื้นตัวขึ้นและคิดเป็นสัดส่วนที่สูงในปัจจุบัน ภาพ : รอยเตอร์ส.

นอกเหนือจาก HACCP แล้ว รัฐบาลจีนยังนำการรับรอง GMP (แนวทางปฏิบัติที่ดีในการผลิต) มาใช้กับอุตสาหกรรมนมโดยเฉพาะ ธุรกิจจำเป็นต้องได้รับการรับรองนี้หากต้องการได้รับอนุญาตให้จำหน่ายผลิตภัณฑ์ในตลาด กระบวนการตรวจสอบประกอบด้วยการประเมินสิ่งอำนวยความสะดวก สภาพสุขาภิบาล อุปกรณ์ กระบวนการจัดการคุณภาพ และความสามารถของบุคลากร โรงงานที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานจะถูกระงับการดำเนินการหรือเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจ

การปฏิรูปที่สำคัญอีกประการหนึ่ง คือ การสร้างระบบการตรวจสอบย้อนกลับที่ครอบคลุม โดยใช้รหัส QR เพื่อให้ผู้บริโภคสามารถตรวจสอบข้อมูลเกี่ยวกับสถานที่ผลิต วันหมดอายุ จำนวนชุด และบันทึกการตรวจสอบคุณภาพได้อย่างง่ายดาย ข้อมูลเหล่านี้จะถูกเก็บไว้ในระบบรวมศูนย์และเชื่อมโยงกันระหว่างหน่วยงานจัดการ วิธีการนี้ไม่เพียงเพิ่มความโปร่งใสเท่านั้น แต่ยังช่วยให้สามารถแก้ไขปัญหาได้รวดเร็วหากเกิดปัญหาด้านคุณภาพอีกด้วย

รัฐบาลจีนกำลังปรับโครงสร้างตลาดผลิตภัณฑ์นมโดยสนับสนุนให้ธุรกิจขนาดเล็กรวมตัวเป็นบริษัทขนาดใหญ่ เป้าหมายคือการรวมทรัพยากรให้เป็นศูนย์กลาง ปรับกระบวนการผลิตให้เป็นมาตรฐาน และทำให้ควบคุมได้ง่าย ภายในปี 2020 กลุ่มต่างๆ เช่น Yili, Mengniu หรือ Feihe กลายเป็นแบรนด์ที่ครองตลาด

งานตรวจสอบตลาดยังได้รับการเสริมความแข็งแกร่งให้ไม่หยุดอยู่เพียงระดับการผลิตเท่านั้น หน่วยงานบริหารตลาด การทดสอบ และการตรวจสอบความปลอดภัยของอาหารมีการกระจายอำนาจอย่างชัดเจนจากระดับส่วนกลางมาสู่ระดับท้องถิ่น มีการดำเนินการตรวจสอบอย่างกะทันหัน การตรวจสอบภายหลัง และการลงโทษที่เข้มงวดเป็นประจำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับผลิตภัณฑ์สำหรับเด็ก การฝ่าฝืนในเรื่องความปลอดภัยของนมผงไม่เพียงแต่จะได้รับโทษทางปกครองเท่านั้น แต่ยังอาจถูกดำเนินคดีทางอาญาได้อีกด้วย

นอกเหนือจากกรอบทางกฎหมายและเทคนิคแล้ว จีนยังให้ความสำคัญกับการสื่อสารและการศึกษาของผู้บริโภคอีกด้วย การรณรงค์เผยแพร่รายชื่อแบรนด์ที่ละเมิดกฎหมาย ทำให้กระบวนการตรวจสอบโปร่งใส และสร้างระบบความคิดเห็นของผู้บริโภค มีส่วนทำให้ธุรกิจต่างๆ กดดันให้รักษามาตรฐานสูงไว้

การปฏิรูปที่ประสานงานกันเหล่านี้ทำให้ความเชื่อมั่นของผู้บริโภคชาวจีนต่อนมในประเทศค่อยๆ ฟื้นคืนมา ส่วนแบ่งตลาดนมภายในประเทศซึ่งลดลงอย่างรวดเร็วหลังปี 2551 ได้ฟื้นตัวขึ้นและคิดเป็นสัดส่วนที่สูงในปัจจุบัน บริษัทจีนบางแห่งได้ขยายตลาดไปสู่ต่างประเทศด้วยมาตรฐานการผลิตระดับโลก

อเมริกา

สหรัฐอเมริกาเป็นหนึ่งในประเทศที่มี ระบบ การจัดการคุณภาพอาหาร ที่เข้มงวดที่สุด ในโลก โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์สำหรับทารก เช่น นมผง การควบคุมและกำกับดูแลคุณภาพนมผงในประเทศสหรัฐอเมริกาอยู่ภายใต้การบริหารจัดการหลักของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาแห่งสหรัฐอเมริกา (FDA) ภายใต้กฎระเบียบที่เข้มงวดตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติอาหาร ยา และเครื่องสำอางของรัฐบาลกลาง (FD&C Act)

ผลิตภัณฑ์นมผงใดๆ ที่ต้องการจำหน่ายในตลาดสหรัฐฯ จะต้องผ่านกระบวนการอนุมัติล่วงหน้าที่เข้มงวด ผู้ผลิตจำเป็นต้องส่งหนังสือแจ้งเตือนไปยัง FDA อย่างน้อย 90 วัน ก่อนที่จะนำผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาด บันทึกนี้ต้องแสดงให้เห็นว่าสูตรเป็นไปตามข้อกำหนดทางโภชนาการขั้นต่ำและสูงสุดที่กำหนดโดย FDA (รวมถึงสารอาหารจำเป็นอย่างน้อย 29 ชนิด เช่น โปรตีน ไขมัน ธาตุเหล็ก วิตามินและแร่ธาตุ)

นอกเหนือจากข้อกำหนดด้านส่วนผสมแล้ว ผลิตภัณฑ์นมผงยังต้องผลิตภายใต้เงื่อนไขที่สอดคล้องกับหลักเกณฑ์การผลิตที่ดีในปัจจุบัน (cGMP) ซึ่งรวมถึงข้อกำหนดที่เข้มงวดสำหรับอุปกรณ์ สุขอนามัยในโรงงาน การควบคุมวัตถุดิบ การฝึกอบรมบุคลากร และการตรวจสอบอย่างต่อเนื่องในจุดสำคัญของกระบวนการผลิต ขั้นตอนนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการปนเปื้อน การปนเปื้อนข้าม หรือข้อผิดพลาดในการกำหนดสูตร

ระบบการกำกับดูแลนมผงของสหรัฐฯ เป็นแบบจำลองที่ครอบคลุมโดยยึดหลักการป้องกันเชิงรุก ความโปร่งใส และการตอบสนองอย่างรวดเร็ว ภาพ: The Japan Times

คุณลักษณะเฉพาะอย่างหนึ่งของการจัดการนมผงในสหรัฐอเมริกาคือข้อกำหนดในการทดสอบความปลอดภัยทางจุลชีววิทยา โดยเฉพาะแบคทีเรียอันตราย เช่น Salmonella และ Cronobacter sakazakii อย. กำหนดให้ต้องมีการทดสอบผลิตภัณฑ์แต่ละชุดก่อนออกจากโรงงาน และกำหนดให้ต้องเก็บรักษาบันทึกการผลิตในระยะยาวเพื่อให้สามารถติดตามได้ในกรณีที่มีปัญหาเกิดขึ้น

นอกเหนือจากการตรวจสอบภายในแล้ว FDA ยังดำเนินการตรวจสอบตามปกติและการตรวจสอบแบบกะทันหันสำหรับโรงงานผลิต รวมถึงสถานที่ที่ตั้งอยู่นอกสหรัฐอเมริกา (สำหรับสินค้านำเข้า) อีกด้วย หน่วยงานนี้มีสิทธิ์ในการเรียกคืนสินค้า ปรับเงินทางปกครอง หรือดำเนินคดีทางอาญาหากตรวจพบการละเมิดที่ร้ายแรง

หลังวิกฤตการณ์นมผงสำหรับทารกในปี 2022 เมื่อโรงงาน Abbott ในรัฐมิชิแกนถูกปิดตัวลงเนื่องจากต้องสงสัยว่ามีการปนเปื้อน รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ปรับปรุงห่วงโซ่อุปทานและขั้นตอนการตอบสนองฉุกเฉินอย่างมาก อย. เสริมสร้างโครงการเฝ้าระวังตลาด ส่งเสริมการผลิตในประเทศ และจัดตั้งกลไกข้อมูลเตือนภัยล่วงหน้าเพื่อปกป้องผู้บริโภค

รัฐบาลสหรัฐฯ ยังให้ความสำคัญกับการส่งเสริมการบริโภคอย่างชาญฉลาด โดยสนับสนุนให้ผู้คนตรวจสอบข้อมูลผลิตภัณฑ์ผ่านทางเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ FDA ซึ่งจะประกาศผลิตภัณฑ์ที่ถูกเรียกคืนต่อสาธารณะ พร้อมทั้งให้คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการผสมนมอย่างปลอดภัย และรายงานปัญหาหากเกิดขึ้น

บทเรียนที่ได้รับจากสหรัฐอเมริกาแสดงให้เห็นว่าการจะรับประกันความปลอดภัยอย่างแน่นอนสำหรับผลิตภัณฑ์จำเป็นอย่างนมผง ไม่เพียงแค่ต้องมีกฎระเบียบทางกฎหมายที่เข้มงวดเท่านั้น แต่ยังต้องมีการกำกับดูแลที่เข้มงวดตลอดทั้งห่วงโซ่การผลิตอีกด้วย พร้อมทั้งการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากชุมชนและผู้บริโภค

ยุโรป

สหภาพยุโรป (EU) เป็นที่รู้จักว่าเป็นหนึ่งในภูมิภาคที่มีระบบการจัดการความปลอดภัยอาหารที่เข้มงวดและซับซ้อนที่สุดในโลก สำหรับผลิตภัณฑ์นมผง โดยเฉพาะนมผงสำหรับทารก สหภาพยุโรปใช้แนวทาง “จากฟาร์มถึงโต๊ะอาหาร” โดยมุ่งหวังที่จะควบคุมห่วงโซ่อุปทานทั้งหมด

สำนักงานความปลอดภัยทางอาหารแห่งยุโรป (EFSA) ทำงานร่วมกับหน่วยงานกำกับดูแลอาหารในแต่ละประเทศสมาชิก EFSA มีหน้าที่ประเมินความเสี่ยง ให้คำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ และกำหนดมาตรฐานด้านโภชนาการและความปลอดภัยสำหรับนมผงสำหรับทารก มาตรฐานเหล่านี้มีรายละเอียดอยู่ในข้อบังคับของคณะกรรมาธิการยุโรป โดยเฉพาะข้อบังคับ (EU) หมายเลข 609/2013 ที่เกี่ยวข้องกับอาหารสำหรับทารกและเด็กเล็ก

ในด้านองค์ประกอบทางโภชนาการ สหภาพยุโรปกำหนดให้สูตรนมต้องมีสารอาหารรองอย่างน้อย 30 ชนิด ได้แก่ โปรตีน ไขมัน คาร์โบไฮเดรต วิตามิน และแร่ธาตุ สารเติมแต่ง รสชาติเทียม และน้ำตาลที่เติมเข้าไปจะถูกจำกัดหรือห้ามอย่างเคร่งครัด แม้แต่การเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยในสูตรก็ต้องได้รับการประเมินทางวิทยาศาสตร์และรายงานอย่างโปร่งใสก่อนที่จะเผยแพร่

ผลิตภัณฑ์นมผงในยุโรปถือว่ามีมาตรฐานความปลอดภัยและคุณภาพชั้นนำของโลก ภาพ: Swissinfo

สหภาพยุโรปกำหนดให้ผู้ผลิตปฏิบัติตามข้อกำหนดแนวทางปฏิบัติที่ดีในการผลิต (GMP) และการวิเคราะห์อันตรายและจุดควบคุมวิกฤต (HACCP) โรงงานผลิตนมผงจะต้องได้รับการประเมินโดยหน่วยงานตรวจสอบอิสระ และได้รับหมายเลขการอนุมัติจากสหภาพยุโรปสำหรับการตรวจสอบย้อนกลับ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สหภาพยุโรปได้นำระบบ RASFF (ระบบแจ้งเตือนด่วนสำหรับอาหารและอาหารสัตว์) มาใช้ ซึ่งเป็นกลไกแจ้งเตือนด่วนข้ามพรมแดน เมื่อรัฐสมาชิกค้นพบความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์นมผง ข้อมูลดังกล่าวจะถูกแบ่งปันไปยังรัฐสมาชิกอีก 27 รัฐทันที ช่วยให้สามารถเรียกคืนผลิตภัณฑ์ในปริมาณมากและหลีกเลี่ยงความเสียหายที่ลุกลามได้

การติดฉลากในสหภาพยุโรปยังถูกควบคุมอย่างเข้มงวดมาก ฉลากผลิตภัณฑ์จะต้องแสดงส่วนผสม อายุการใช้ คำแนะนำในการผสม สภาวะการจัดเก็บ และหมายเลขชุดอย่างชัดเจนเพื่อให้แน่ใจถึงการตรวจสอบย้อนกลับ ข้อมูลการตลาดทั้งหมดจะต้องเป็นความจริงและไม่ทำให้เข้าใจผิด และห้ามมิให้มีการใช้โดยเด็ดขาดหากมุ่งเป้าไปที่นมผงสำหรับทารกอายุต่ำกว่า 6 เดือน เพื่อปกป้องสิทธิในการเลี้ยงลูกด้วยนมแม่ตามคำแนะนำของ WHO

นอกจากนี้ สหภาพยุโรปยังให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับความโปร่งใสและสิทธิของผู้บริโภคอีกด้วย หน่วยงานกำกับดูแลระดับชาติจะเผยแพร่รายชื่อผลิตภัณฑ์ที่ถูกเรียกคืน ทดสอบแบรนด์อย่างอิสระ และสร้างกลไกการร้องเรียนสาธารณะสำหรับผู้บริโภคเป็นประจำ

ด้วยกรอบกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียว การประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างประเทศสมาชิก และรากฐานทางวิทยาศาสตร์ที่มั่นคงจาก EFSA ผลิตภัณฑ์นมผงในยุโรปจึงได้รับการประเมินว่าตรงตามมาตรฐานความปลอดภัยและคุณภาพชั้นนำของโลก

ที่มา: https://khoahocdoisong.vn/cac-nuoc-quan-ly-chat-luong-san-pham-sua-bot-the-nao-post269121.html