เมื่อเช้าวันที่ 30 ตุลาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 6 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการกำกับดูแลอย่างสูงสุดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573 (เรียกอีกอย่างว่าโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ)
นาย Y Thanh Ha Nie Kdam ประธานสภาชาติพันธุ์ รองหัวหน้าคณะผู้แทนตรวจสอบ ได้รายงานผลการติดตามผลต่อรัฐสภาว่า คณะผู้แทนตรวจสอบได้ดำเนินการติดตามผลโดยตรงต่อรัฐบาล 11 กระทรวง สาขา และ 15 จังหวัดที่เป็นตัวแทนภูมิภาค และระดับผลประโยชน์ของโครงการ จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับกระทรวง สาขา และรัฐบาลหลายครั้ง ใช้ผลการตรวจสอบและความเห็นของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นให้เกิดประโยชน์สูงสุด
การบรรลุเป้าหมายของโครงการชนบทใหม่นั้น “ยากมาก”
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติของชนกลุ่มน้อย นาย ถัน ฮา เนีย กดัม
เกี่ยวกับโครงการก่อสร้างชนบทใหม่ นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าวว่า ณ วันที่ 30 มิถุนายน ประเทศมีตำบลทั้งหมด 6,022 แห่ง (ร้อยละ 73.65) ที่ปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่ ตำบล 1,331 แห่งที่ปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง และตำบล 176 แห่งที่ปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่เชิงตัวอย่าง
มีหน่วยงานระดับอำเภอ 263/644 แห่ง (ร้อยละ 40.8) ที่ได้รับการรับรองว่าบรรลุภารกิจ/บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ จังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางมี 19 จังหวัดที่มีมาตรฐานชนบทใหม่ 100 เปอร์เซ็นต์ (โดยมีจังหวัด 5 จังหวัดที่ได้ดำเนินโครงการชนบทใหม่เสร็จสิ้นแล้ว)
อย่างไรก็ตาม ประธานสภาชนกลุ่มน้อยแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังกล่าวอีกว่า การดำเนินโครงการดังกล่าวมีข้อจำกัดมากมาย ทุนลงทุนพัฒนางบประมาณกลางจัดสรรล่าช้า และอัตราผลตอบแทนยังสูงอยู่ ทำให้บางท้องถิ่นโดยเฉพาะจังหวัดยากจนประสบความยากลำบาก
ความคืบหน้าการเบิกจ่ายทุนงบประมาณกลางปี 2565 และช่วงปี 2564 - 2568 ยังคงล่าช้าเมื่อเทียบกับข้อกำหนด โดยเฉพาะทุนอาชีพ โดย ณ วันที่ 30 มิถุนายน มีการเบิกจ่ายแผนทุนประจำปีเพียง 9.17% เท่านั้น
“ผลลัพธ์ของการก่อสร้างใหม่ในชนบทไม่ได้มีความสม่ำเสมอและไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง ท้องถิ่นบางแห่งขาดความมุ่งมั่นและมีสัญญาณของการชะลอตัวในการกำกับดูแลการดำเนินการก่อสร้างใหม่ในชนบท” นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าว และเสริมว่าการบรรลุเป้าหมายในช่วงปี 2564-2568 ของโครงการใหม่ในชนบทนั้น “ยากมาก”
สนใจแต่การประเมินผลการลดอัตราความยากจน
นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าวถึงโครงการลดความยากจนว่า ในปี 2564 อัตราความยากจนลดลง 0.52% เมื่อเทียบกับปี 2563 แม้ว่าอัตราดังกล่าวจะยังไม่ถึงเป้าหมายที่รัฐสภากำหนดไว้ แต่ในบริบทที่ทั้งประเทศได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการระบาดของโควิด-19 การเติบโตทางเศรษฐกิจจึงอยู่ที่เพียง 2.58% ซึ่งถือเป็นระดับต่ำสุดในรอบ 30 ปีที่ผ่านมา ผลการลดความยากจนยังถือเป็นความพยายามที่ได้รับการยอมรับอีกด้วย
สภานิติบัญญัติแห่งชาติทำหน้าที่กำกับดูแลสูงสุดต่อการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนงานในช่วงปี 2564-2568
ในปี 2565 อัตราความยากจนลดลง 1.17% และคาดว่าจะลดลง 1.1% ในปี 2566 อัตราการบรรเทาความยากจนของชนกลุ่มน้อยลดลงมากกว่า 3% บรรลุและเกินกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้
อย่างไรก็ตาม คล้ายกับโครงการชนบทใหม่ การจัดสรรงบประมาณกลางเพื่อดำเนินการโครงการลดความยากจนยังคงมีความล่าช้า การเบิกจ่ายเงินทุนงบประมาณกลาง ปี 2565 (ถึง 31 มกราคม) ทำได้เพียง 35.63% ของแผนเท่านั้น
ขยายการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ปี 2565 ถึงปี 2566 ได้ถึงร้อยละ 53 ของแผน การเบิกจ่ายงบประมาณกลางเพื่อบริการสาธารณะ ปี 2566 ถึง มิถุนายน 2566 อยู่ที่ 6.53% การเบิกจ่ายเงินลงทุนตามอนุสัญญาถึงวันที่ 31 สิงหาคม อยู่ที่ 31.9% ของแผน
นอกจากนี้ ในเขตพื้นที่ยากจน มีการพิจารณาเพียงการลดลงของอัตราความยากจนเท่านั้น ไม่ได้พิจารณาถึงการเพิ่มขึ้นของรายได้ต่อหัวประจำปีที่แท้จริง
นาย Y Thanh Ha Nie Kdam เน้นย้ำว่า "ผลลัพธ์การลดความยากจนประจำปีไม่ได้สะท้อนผลกระทบของโครงการอย่างครบถ้วน" โดยกล่าวว่า ส่วนใหญ่แล้วเกิดจากผลกระทบของนโยบายการลดความยากจนทั่วไป สินเชื่อนโยบายสังคม การพึ่งพาตนเองของประชาชน และผลกระทบของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอื่นๆ และนโยบายด้านความมั่นคงทางสังคมของรัฐ
การใช้ชีวิตจริงของคนเราก็ยังเต็มไปด้วยความยากลำบากอยู่
เกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าวว่า ทุนงบประมาณกลางได้รับการจัดสรรให้กับท้องถิ่นอย่างเต็มที่ เพื่อให้เป็นไปตามกฎระเบียบในปัจจุบัน การจัดสรรงบประมาณท้องถิ่นจะต้องเป็นไปตามเกณฑ์ บรรทัดฐาน และคำสั่งของรัฐบาลกลาง
การเบิกจ่ายในปี 2566 ดีขึ้น โดยเฉพาะเงินลงทุนภาครัฐ การเบิกจ่ายเงินลงทุนส่วนกลางเดือนมิถุนายน (รวมทุนปี 2565 ที่ขยายไปถึงปี 2566) อยู่ที่ 22% คาดว่าจะถึง 52% ภายในเดือนกันยายน โดยหลายท้องถิ่นเบิกจ่ายไปแล้วกว่า 60%
รัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ของรัฐบาล ฮัว อา เล็นห์ ในการประชุมตรวจสอบของรัฐสภา
ข้อจำกัดของโครงการ ได้แก่ การจัดสรรเงินทุนกลางที่ล่าช้า ความยากลำบากในการระดมทรัพยากรจากธุรกิจ บุคคล และการสนับสนุนจากประชาชน และผลลัพธ์ที่ต่ำเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ นอกจากนี้ผลการเบิกจ่ายยังต่ำ ตั้งแต่ปี 2565 ถึงเดือนมิถุนายน 2566 จะมีการเบิกจ่ายเพียงประมาณร้อยละ 18.9 ของแผนตลอดระยะเวลาดังกล่าว
ตามรายงาน ระบุว่า จนถึงขณะนี้ โครงการนี้ได้บรรลุและเกินกว่าเป้าหมายหลายประการ แต่ตามที่นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าว ในความเป็นจริง ชีวิตของชนกลุ่มน้อยยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย และการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมยังคงล่าช้า อัตราครัวเรือนที่มีฐานะยากจน เกือบยากจน และมีความเสี่ยงที่จะกลับไปสู่ความยากจนอีกครั้งสูง ช่องว่างระหว่างคนรวยกับคนจนมีแนวโน้มเพิ่มมากขึ้น
“ความเป็นไปได้ในการสร้างรายได้เฉลี่ยที่เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเมื่อเทียบกับปี 2563 ลดจำนวนชุมชนที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่งลงร้อยละ 50 บรรลุเป้าหมายด้านการขาดแคลนที่ดินสำหรับอยู่อาศัย ที่ดินสำหรับผลิต การวางแผนด้านประชากร และเป้าหมายอื่นๆ อีกมากมายภายในปี 2568 ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยตามเป้าหมายของโครงการนั้นเป็นเรื่องยากมาก” นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าว
มีสถานการณ์ของการหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ
ในการประเมินสาเหตุ นาย Y Thanh Ha Nie Kdam กล่าวว่า นอกเหนือจากสาเหตุเชิงรูปธรรมแล้ว การดำเนินการตามกลไก การจัดการ และทิศทางทั่วไปของแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผนงาน และการดำเนินการตามหลักการนวัตกรรมของรัฐสภา (การดำเนินการที่มีจุดเน้น จุดสำคัญ การกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นมากขึ้น และข้อกำหนดอื่นๆ มากมายเกี่ยวกับนวัตกรรมกลไกการจัดการ เนื้อหาของแนวทางการกำหนดนโยบาย ฯลฯ) ย่อมนำไปสู่ความยากลำบากและความสับสนในทิศทางและการดำเนินการอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้
นอกจากนี้ศักยภาพเชิงปฏิบัติของเจ้าหน้าที่และข้าราชการส่วนหนึ่งในการให้คำปรึกษาและร่างเอกสารและนโยบาย การจัดการและการดำเนินการตามโครงการต่าง ๆ ยังคงมีจำกัดทั้งปริมาณและคุณภาพโดยเฉพาะในระดับอำเภอและตำบลที่เป็นชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา
ประธานสภาชาติพันธุ์เน้นย้ำว่า “มีสถานการณ์ที่ผู้ปฏิบัติงานและข้าราชการบางส่วนหลบเลี่ยงและเกรงกลัวความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่ โดยเฉพาะฐานทางกฎหมายในการดำเนินนโยบายบางอย่างยังไม่ชัดเจนและสม่ำเสมอ” พร้อมเสริมว่าการประสานงานระหว่างหน่วยงานท้องถิ่น กระทรวง และภาคส่วนบางแห่งยังไม่เข้มแข็ง และแนวทางในการสร้างโครงการยังไม่เหมาะสมจริงๆ... นี่เป็นสาเหตุที่ไม่บรรลุเป้าหมายโครงการระดับชาติทั้งสามโครงการ
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)