ก้าวที่แข็งแกร่งเพื่อการพัฒนาในอนาคต

ยืนยันวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์และความมุ่งมั่น ทางการเมือง

เป็นเวลาหลายปีที่กลไกการบริหารของเวียดนามยังคงยุ่งยาก มีหลายชั้น และมีหน้าที่ที่ซ้ำซ้อน ส่งผลให้ประสิทธิภาพในการบริหารจัดการของรัฐลดลง และสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม

พื้นที่หลายแห่งมีขนาดเล็ก ประชากรน้อย และตั้งอยู่ใกล้กัน แต่มีหน่วยการบริหารระดับอำเภออยู่คู่ขนานกันหลายแห่ง ทำให้เกิดการแบ่งพื้นที่พัฒนา การกระจายแหล่งทุน และความยากลำบากในการวางแผนพื้นที่ภูมิภาคและพื้นที่ใกล้เคียง

ตามมติที่ 11 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 13 และแผนหมายเลข 47-KH/BCĐ ลงวันที่ 14 เมษายน 2025 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการดำเนินการจัดเตรียมและควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและส่วนท้องถิ่น และการจัดระบบการปกครองท้องถิ่นสองระดับ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 เป็นต้นไป อำเภอ ตำบล และเทศบาล จำนวน 696 แห่ง จะหยุดดำเนินการ และระดับตำบลจะลดลงประมาณร้อยละ 60-70 ของหน่วยงานทั้งหมด 10,035 แห่ง

การจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่และมุ่งหน้าสู่การยกเลิกหน่วยงานระดับอำเภอเป็นขั้นตอนที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาสมัยใหม่ ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติของประเทศ นโยบายนี้ไม่เพียงแต่มีจุดมุ่งหมายเพื่อลดจำนวนคนกลางในการบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น แต่ยังมีเป้าหมายที่จะสร้างการบริหารจัดการที่เป็นพลวัตที่ใกล้ชิดประชาชนและให้บริการประชาชนได้ดีขึ้นอีกด้วย

แผนผังการจัดหอพักในพื้นที่ฮว่านเกี๋ยม ภาพ: คณะกรรมการประชาชนกรุง ฮานอย

ทันทีหลังจากที่รัฐบาลกลางออกนโยบาย ท้องถิ่นต่างๆ ทั่วประเทศได้ดำเนินการอย่างเร่งด่วน เชิงรุก และเด็ดขาด ปัจจุบันจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศมีแผนที่จะจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลและดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนไปพร้อมๆ กัน เมืองฮานอยเป็นตัวอย่างและเป็นผู้นำในการจัดตำบล ตำบล ตำบล และตำบลย่อยจำนวน 526 แห่ง ให้เป็นหน่วยบริหารระดับตำบลจำนวน 126 แห่ง ซึ่งลดลงกว่าร้อยละ 76 สูงกว่าเป้าหมายที่รัฐบาลกลางกำหนดไว้

ด้วยแผนการจัดการดังกล่าว หน่วยงานบริหารระดับตำบลจะมีประชากรมากขึ้น มีสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติที่เอื้ออำนวยมากขึ้น และมีโครงสร้างพื้นฐานที่สอดประสานกันมากขึ้น นี่คือการปฏิวัติในการจัดองค์กรของกลไกของรัฐ สะท้อนถึงวิสัยทัศน์ทางยุทธศาสตร์และความมุ่งมั่นทางการเมืองอันสูงส่งของพรรคและรัฐของเรา

กระแสการขับเคลื่อนการจัดหน่วยบริหารงานขยายจากส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น จากผู้นำไปสู่ประชาชน บรรยากาศการทำงานในกลุ่มทำงาน การประชุมเชิงปฏิบัติการ หรือการประชุมรวบรวมความคิดเห็นของประชาชน ล้วนมีความเร่งด่วนและน่าตื่นเต้น แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความรับผิดชอบและการมีฉันทามติในระดับสูง เกือบทุกที่ เมื่อได้รับบัตรลงคะแนนเสียงเห็นชอบ ประชาชนต่างตื่นเต้นและกระตือรือร้นที่จะรับทราบนโยบายของพรรค และแสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งกับแผนการจัดการที่จังหวัดและเมืองต่างๆ ได้ค้นคว้าวิจัยอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่า มีคุณภาพทางวิทยาศาสตร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรุงฮานอยมีแผนจะรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับแผนจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลให้เสร็จสิ้นในวันพรุ่งนี้ ซึ่งตรงกับวันที่ 21 เมษายน

ไม่อาจปฏิเสธได้ว่าการตอบรับเชิงบวกของประชาชนเป็นรากฐานที่มั่นคงสำหรับความสำเร็จของการจัดการนี้ ข้อกังวลเบื้องต้นเกี่ยวกับชื่อ สำนักงานใหญ่ ประวัติการก่อตั้ง... ได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็วด้วยความโปร่งใส เปิดเผย และการโน้มน้าวใจในทุกขั้นตอนของรัฐบาล ประชาชนเข้าใจแล้วว่า นี่ไม่ใช่การ “แยก-รวม” ง่ายๆ แต่เป็นกระบวนการปรับโครงสร้างพื้นที่พัฒนา เปิดโอกาสและเงื่อนไขการพัฒนาที่เข้มแข็งในแต่ละท้องถิ่นและทั้งประเทศ

การเดินทางสู่การปกครองที่ทันสมัยและเป็นมิตรต่อประชาชน

รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองชั้น ซึ่งมีโครงสร้างระดับจังหวัดและระดับชุมชน ได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิผลและเป็นที่นิยมทั่วโลก เนื่องมาจากความสามารถในการรักษาสมดุลระหว่างการบริหารจัดการในระดับมหภาคในระดับจังหวัด และการให้บริการโดยตรงแก่ประชาชนในระดับชุมชน โครงสร้างนี้ช่วยอำนวยความสะดวกในการจัดทำนโยบายแบบรวมศูนย์ในระดับจังหวัด ขณะเดียวกันก็รับประกันความยืดหยุ่นและการตอบสนองต่อความต้องการที่หลากหลายของชุมชนแต่ละแห่งในระดับตำบล การลดระดับตัวกลางหนึ่งระดับจะช่วยปรับปรุงเครื่องมือการบริหาร ลดต้นทุน และเพิ่มความโปร่งใสในการบริหารจัดการ

ประชาชนกลุ่มที่พักอาศัยเลขที่ 2 แขวงเวียดหุ่ง (เขตลองเบียน) ร่วมแสดงความเห็นเกี่ยวกับแผนปรับเปลี่ยนผังเมืองภายในเขต ภาพถ่าย: เฮียนลวง

จากมุมมองเชิงทฤษฎีและปฏิบัติ การยกเลิกระดับอำเภอและการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ไม่ใช่เพียงแค่การปฏิรูปการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นนวัตกรรมในรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในทิศทางที่ทันสมัย ​​สอดคล้องกับกฎเกณฑ์การปฏิบัติงานของรัฐที่เป็นหลักนิติธรรมและเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมอีกด้วย

ในความเป็นจริง ระดับอำเภอกำลังเผชิญกับความเป็นไปได้ที่จะต้องลดบทบาทการจัดการ "เชิงกำกับดูแล" ลง เมื่อเทคโนโลยีสารสนเทศพัฒนาขึ้น การคมนาคมขนส่งสะดวกสบายขึ้น และการเชื่อมโยงระหว่างระดับจังหวัดและระดับชุมชนง่ายกว่าที่เคย ประเทศต่างๆ มากมายทั่วโลกประสบความสำเร็จในการสร้างรูปแบบการบริหารแบบ 2 ระดับ คือ ระดับกลางและระดับท้องถิ่น (จัดตั้งแต่ระดับตำบลขึ้นไป) โดยยังคงรักษาการบริหารจัดการและการบริการที่มีประสิทธิผลให้แก่ประชาชนไว้ได้

ประโยชน์ที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของการจัดหน่วยงานบริหารคือการขยายพื้นที่การพัฒนาในระดับตำบลซึ่งเป็นระดับการปกครองที่ใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด เมื่อเทศบาลขยายตัวในแง่ของจำนวนประชากร พื้นที่ และทรัพยากร หน่วยงานระดับเทศบาลจะสามารถเข้าถึงโอกาสในการพัฒนาที่มากขึ้น ตั้งแต่การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน การดึงดูดธุรกิจ ไปจนถึงการดำเนินการตามนโยบายด้านหลักประกันทางสังคม การศึกษา การดูแลสุขภาพ เป็นต้น ที่มีประสิทธิผลมากขึ้น

ขณะเดียวกัน เมื่อระดับอำเภอไม่ได้เป็นระดับกลางอีกต่อไป ความสัมพันธ์ระหว่างจังหวัดและตำบลจะตรงไปตรงมามากขึ้น โดยลดระยะเวลาในการออกและดำเนินนโยบาย สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ช่วย "ปลดปล่อย" ทรัพยากรที่ถูกกักเก็บไว้โดยขั้นตอนการบริหารจัดการที่ยุ่งยากเท่านั้น แต่ยังช่วยปรับปรุงความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และคุณภาพการให้บริการของหน่วยงานของรัฐอีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการสร้างรัฐบาลดิจิทัลที่เกิดขึ้นอย่างเข้มแข็ง อุปกรณ์ที่กะทัดรัด ยืดหยุ่น และกระจายอำนาจอย่างแข็งแกร่งจะเป็นรากฐานที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการบรรลุเป้าหมายของการพัฒนาที่ยั่งยืนและครอบคลุม ด้วยอำนาจที่เพิ่มขึ้น การเงินที่มั่นคงยิ่งขึ้น และศักยภาพในการบริหารจัดการที่ดีขึ้น ชุมชนต่างๆ โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล แยกตัว และกลุ่มชาติพันธุ์น้อย จะมีโอกาสในการ "เติบโต" และลดช่องว่างการพัฒนากับเมืองใหญ่ได้

พื้นที่บริหารจัดการที่จัดใหม่ยังเปิดโอกาสให้มีการวางแผนและการลงทุนแบบพร้อมกันที่ครอบคลุมมากขึ้น ตำบลที่รวมกันสามารถร่วมกันสร้างศูนย์กลางการบริหาร - วัฒนธรรม - การค้าที่ทันสมัยได้ แทนที่แต่ละตำบลจะมีสำนักงานใหญ่ที่เล็ก สิ้นเปลือง และไม่มีประสิทธิภาพ การเชื่อมโยงระดับภูมิภาคในระดับตำบลยังมีความเป็นรูปธรรมมากขึ้น ช่วยส่งเสริมศักยภาพด้านการท่องเที่ยว การเกษตร และอุตสาหกรรมในท้องถิ่นอย่างเป็นระบบและยาวนาน

กล่าวได้ว่าการยกเลิกระดับอำเภอไม่ใช่เพียงการยกเลิกระดับบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังเป็นการปูทางไปสู่ระบบการปกครองแบบใหม่ โดยที่ตำบลไม่ได้เป็น “ระดับล่าง” อีกต่อไป แต่กลายมาเป็น “ระดับหลัก” ในการเชื่อมโยงประชาชนกับรัฐบาล ในการดำเนินนโยบายพัฒนา และในการปลุกพลังภายในของแต่ละชุมชนท้องถิ่น นี่ถือเป็นก้าวที่กล้าหาญและชาญฉลาดเพื่อเวียดนามที่แข็งแกร่งและเจริญรุ่งเรือง

การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล ซึ่งมุ่งไปสู่การยุติการดำเนินการของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ ถือเป็นการตัดสินใจครั้งสำคัญที่ต้องมีฉันทามติร่วมกันสูง วิสัยทัศน์ระยะยาว และเจตจำนงทางการเมืองที่เข้มแข็ง

ด้วยบรรยากาศที่รื่นเริงทั่วประเทศ การมีส่วนร่วมของระบบการเมือง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความไว้วางใจและฉันทามติจากประชาชน เรามีพื้นฐานเพียงพอที่จะเชื่อได้ว่าการปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกจะประสบความสำเร็จ และทิ้งรอยประทับอันลึกซึ้งไว้บนเส้นทางการสร้างการบริหารที่ทันสมัย ​​มีประสิทธิผล มีประสิทธิผล เพื่อประชาชน และใกล้ชิดประชาชน

ที่มา: https://hanoimoi.vn/bo-cap-huyen-mo-rong-quy-mo-cap-xa-buoc-chuyen-manh-me-vi-tuong-lai-phat-trien-699705.html