สี่หัวข้อสนทนาหลักในการประชุมวิทยาศาสตร์นานาชาติเรื่องทะเลตะวันออก

ในการประชุมวิทยาศาสตร์นานาชาติว่าด้วยทะเลตะวันออก นักวิชาการส่วนใหญ่เห็นพ้องกันว่าปัญหาสันติภาพและเสถียรภาพในทะเลตะวันออกเป็นสิ่งสำคัญและเป็นเรื่องเร่งด่วนสำหรับทุกประเทศ และพวกเขาต้องการหลีกเลี่ยงการปะทะและการเผชิญหน้า

Bốn phiên thảo luận chính tại Hội thảo Khoa học Quốc tế về Biển Đông ảnh 1

ผู้แทนที่เข้าร่วมพิธีเปิด (ภาพ: Xuan Khu/VNA)

เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม ซึ่งเป็นวันแรกของการประชุมวิทยาศาสตร์นานาชาติครั้งที่ 15 เกี่ยวกับทะเลตะวันออก “จำกัดทะเลสีเทา ขยายทะเลสีน้ำเงิน” จัดโดยสถาบันการทูตในนครโฮจิมินห์ ได้มีการกล่าวสุนทรพจน์สำคัญหลายประเด็นในช่วงการอภิปรายหลัก 4 ช่วง

ในสุนทรพจน์ของเธอ นางแอนน์-มารี เทรเวเลียน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกิจการอินโด-แปซิฟิกประจำสำนักงานต่างประเทศสหราชอาณาจักร กล่าวว่า เวียดนามและสหราชอาณาจักรเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดในประเด็นด้านความมั่นคงทางทะเล เข้าร่วมเวิร์กช็อปนี้เนื่องจากสิ่งที่เกิดขึ้นในทะเลตะวันออกถือเป็นข้อกังวลระดับโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของความขัดแย้งที่ส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก

สหราชอาณาจักรมีความต้องการเสริมสร้างความสัมพันธ์กับพันธมิตรและสนับสนุนการพัฒนาอย่างยั่งยืน ร่วมตอบสนองต่อความท้าทายร่วมกันเพื่อปกป้องภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้าง

ตามที่รัฐมนตรีต่างประเทศอังกฤษกล่าวว่าสหราชอาณาจักรเคารพและชื่นชมบทบาทสำคัญของอาเซียนในการรักษาสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองในภูมิภาคอยู่เสมอ โดยยืนยันที่จะเสริมสร้างความมุ่งมั่นต่ออาเซียนและประเทศสมาชิกผ่านโครงการเฉพาะ เช่น กองทุนบลูแพลนเน็ต ความตกลงในการจัดตั้งหุ้นส่วนการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานที่ยุติธรรม ยืนยันว่าสหราชอาณาจักรจะยังคงรักษาความมุ่งมั่นต่อภูมิภาคนี้ต่อไป เนื่องจากสันติภาพและเสถียรภาพในทะเลตะวันออกเป็นเรื่องสำคัญสำหรับทุกประเทศ

นายมาร์ติน ธุมเมล กรรมาธิการประจำเอเชียตะวันออก เอเชียตะวันออกเฉียงใต้และแปซิฟิก สำนักงานต่างประเทศสหพันธ์เยอรมนี แสดงความกังวลเกี่ยวกับความตึงเครียดที่เพิ่มสูงขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ในทะเลตะวันออก โดยเฉพาะเหตุการณ์ที่เรือยามชายฝั่งจีนและกองกำลังติดอาวุธทางทะเลชนกับเรือฟิลิปปินส์ในเขตเศรษฐกิจจำเพาะ (EEZ) ของฟิลิปปินส์ เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2566

นายธึมเมลย้ำถึงความจำเป็นในการปฏิบัติตามอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลปี 1982 (UNCLOS) อย่างเต็มที่ และคำชี้ขาดของคณะอนุญาโตตุลาการปี 2016 ที่จัดตั้งขึ้นตามภาคผนวก VII ของ UNCLOS ว่าด้วยอนุญาโตตุลาการทะเลจีนใต้ระหว่างฟิลิปปินส์และจีน

เพื่อให้เกิดความเจริญรุ่งเรืองและกำหนดระเบียบภูมิภาคตามกฎหมายระหว่างประเทศ จำเป็นต้องมีความร่วมมือระหว่างประเทศในภูมิภาค เมื่อสองปีก่อน เยอรมนีได้ออกแนวปฏิบัติทางนโยบายสำหรับภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ซึ่งประเด็นสำคัญประการหนึ่งก็คือการบังคับใช้กฎหมายระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิผลและการยุติข้อพิพาทอย่างสันติ

อาเซียนมีบทบาทสำคัญในการยึดมั่นตามกฎหมายระหว่างประเทศและมีแนวทางเชิงสร้างสรรค์ในภูมิภาค การกำหนดเขตทางทะเลระหว่างอินโดนีเซีย มาเลเซียและเวียดนาม และการเจรจาที่กำลังดำเนินอยู่ มีผลส่งเสริมความร่วมมือในภูมิภาค

เยอรมนีเน้นย้ำการกำหนดเขตทางทะเลจะต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายระหว่างประเทศ UNCLOS การกำหนดเขตทางทะเล เขตน่านน้ำอาณาเขต และเขตเศรษฐกิจจำเพาะ 200 ไมล์ทะเล (EEZ) สามารถทำได้จากโครงสร้างทางบกเท่านั้น

คำตัดสินของศาลอนุญาโตตุลาการถาวรในปี 2559 ปฏิเสธข้อเรียกร้องสิทธิทางประวัติศาสตร์ของจีน โดยระบุว่าไม่มีพื้นที่ใดในทะเลจีนใต้ที่มีเขตเศรษฐกิจจำเพาะ 200 ไมล์ทะเล แถลงการณ์ร่วมของเยอรมนี ฝรั่งเศสและสหราชอาณาจักรเกี่ยวกับสถานการณ์ในทะเลตะวันออกเน้นย้ำถึงการเคารพกฎหมายระหว่างประเทศ เยอรมนีกำลังเสริมสร้างความร่วมมือในการสร้างศักยภาพด้านความมั่นคงทางทะเลให้กับประเทศในภูมิภาค เช่น หน่วยยามฝั่งของฟิลิปปินส์และมาเลเซีย

เยอรมนีได้ส่งเรือรบไปทะเลตะวันออกในปี 2021 และ 2022 และจะยังคงประจำการเพื่อสนับสนุนเสถียรภาพด้านความมั่นคงในภูมิภาคในอนาคต

ในช่วงที่ 1 “ทะเลตะวันออก: 15 ปีที่ผ่านมา” ผู้แทนกล่าวว่า เมื่อ 15 ปีก่อนนั้น ไม่มีการให้ความสนใจจากประชาคมโลกมากนัก ทะเลตะวันออกถือเป็นข้อพิพาททวิภาคีระหว่างประเทศในภูมิภาค และประเทศต่างๆ ก็ไม่ได้ให้ความสำคัญกับมาตรการจัดการความขัดแย้งมากนัก

อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเด็นทะเลตะวันออกได้พบเห็นองค์ประกอบและแง่มุมใหม่ๆ มากมาย เช่น การพหุภาคีและความเป็นสากล การสร้างกำลังทหารในพื้นที่ทะเลและพื้นที่ที่ยึดครอง กฎหมายระหว่างประเทศถูกอ้างถึงในการจัดการข้อพิพาท

คำตัดสินของอนุญาโตตุลาการประจำปี 2016 ได้วาดภาพทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับทะเลตะวันออก โดยกำหนดสถานะทางกฎหมายของนิติบุคคลในทะเลตะวันออกอย่างชัดเจน เช่น ก้อนหิน ฝั่งใต้น้ำ และระดับน้ำลง และปฏิเสธข้อเรียกร้องเส้นประเก้าเส้นของจีน อย่างไรก็ตาม ข้อพิพาทยังคงมีความตึงเครียด เนื่องจากจีนไม่ยอมรับคำตัดสินดังกล่าว และยังคงบังคับใช้คำเรียกร้องเส้นประ 9 เส้นต่อไป และเพิ่งประกาศว่าเป็นเส้นประประชั่วคราว

Bốn phiên thảo luận chính tại Hội thảo Khoa học Quốc tế về Biển Đông ảnh 2

การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งแรก (ภาพ: Xuan Khu/VNA)

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ มีกิจกรรม "โซนสีเทา" มากมายในทะเลที่ต้องมีการเตรียมการอย่างรอบคอบจากทุกฝ่าย โดยใช้อุปกรณ์ขั้นสูง เช่น เรือสมัยใหม่ ดาวเทียม และโดรน เพื่อบันทึกและเผยแพร่ข้อมูลที่เป็นประโยชน์ต่อพวกเขา ขณะนี้ทะเลตะวันออกถือเป็นปัญหาในระดับนานาชาติ โดยมีความเสี่ยงต่อความขัดแย้งมากขึ้น และหากเกิดความขัดแย้งขึ้น ก็จะรุนแรงและขยายตัวได้ง่าย

ในเวลาเดียวกัน ประเทศต่างๆ ก็มีความสนใจในการส่งเสริมมาตรการจัดการข้อพิพาท เช่น กระบวนการสร้างประมวลจริยธรรมของภาคีในทะเลตะวันออก (COC) ซึ่งกำลังมีความคืบหน้าไปในทางบวก

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันยังมีประเด็นที่ถกเถียงกันอยู่ในบางประเด็นในระหว่างการเจรจา COC เช่น ขอบเขตการบังคับใช้ ผลทางกฎหมาย กลไกการบังคับใช้ บทบาทของบุคคลที่สาม... ปัจจัยและแง่มุมใหม่ๆ ที่กล่าวมาข้างต้นทำให้ประเด็นทะเลตะวันออกได้รับความสนใจจากทั้งชุมชนระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคเพิ่มมากขึ้น โดยในบริบทของบทบาทดังกล่าว ตำแหน่งของทะเลตะวันออกในการแข่งขันทางเศรษฐกิจและเชิงกลยุทธ์ระดับโลกและในอินโด-แปซิฟิกก็เพิ่มมากขึ้นด้วย

ในช่วงที่ 2 "มหาอำนาจและความรับผิดชอบหลัก: ความร่วมมือและการอยู่ร่วมกันในบริบทของการแข่งขันที่เพิ่มขึ้น" นักวิชาการได้ประเมินความสัมพันธ์ระหว่างมหาอำนาจโดยทั่วไปและปัญหาทะเลตะวันออกโดยเฉพาะ โดยกล่าวถึงผลประโยชน์และมุมมองของมหาอำนาจ ตลอดจนผลกระทบของการแข่งขันทางเทคโนโลยีต่อสถานการณ์ในทะเลตะวันออก

นักวิชาการส่วนใหญ่เห็นด้วยว่าปัญหาสันติภาพและเสถียรภาพในทะเลตะวันออกเป็นสิ่งสำคัญและเป็นเรื่องเร่งด่วนสำหรับทุกประเทศ และพวกเขาต้องการหลีกเลี่ยงการปะทะและการเผชิญหน้าในภูมิภาค

อย่างไรก็ตาม ตรงกันข้ามกับความต้องการข้างต้น สถานการณ์ในปัจจุบันในทะเลตะวันออกกลับมีความตึงเครียดมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเปลี่ยนแปลงมากมายในระเบียบโลก ความสามารถโดยรวมของบางประเทศกำลังเปลี่ยนไป พร้อมด้วยความปรารถนาที่จะสร้างกฎกติกาใหม่ของเกมที่เหมาะสมกับตำแหน่งของพวกเขาในฐานะประเทศใหญ่

นักวิชาการกล่าวว่าทัศนคติของประเทศหลักๆ เกี่ยวกับปัญหาทะเลตะวันออกมีความขัดแย้งและความแตกต่างกันอย่างพื้นฐาน บางมุมมองมองข้อพิพาททะเลตะวันออกเป็นประเด็นพหุภาคีที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของชุมชนระหว่างประเทศและระดับภูมิภาค

ในขณะเดียวกัน มุมมองอื่นๆ บางส่วนมองปัญหาทะเลตะวันออกผ่านเลนส์การแข่งขันของมหาอำนาจ นี่จึงเป็นสาเหตุทำให้เกิดการขาดความไว้วางใจระหว่างประเทศและทำให้สถานการณ์ในทะเลตะวันออกตึงเครียดมากขึ้น

มีความคิดเห็นบางส่วนร่วมกันว่าการสร้างเครือข่ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ช่วยในการควบคุมพื้นที่ทะเลตะวันออกก็เป็นปัจจัยที่ส่งผลเสียต่อสันติภาพในภูมิภาคในอนาคตอีกด้วย นอกจากนี้ นักวิชาการบางท่านกล่าวว่า ประเทศต่างๆ ยังสามารถแบ่งปันประสบการณ์และส่งเสริมความร่วมมือที่โปร่งใสในด้านเทคโนโลยีและวิศวกรรมในภูมิภาคทะเลตะวันออกได้

Bốn phiên thảo luận chính tại Hội thảo Khoa học Quốc tế về Biển Đông ảnh 3

ศาสตราจารย์คาร์ล เธเยอร์ จากมหาวิทยาลัยนิวเซาท์เวลส์ ประเทศออสเตรเลีย กล่าวสุนทรพจน์ในงานสัมมนาเชิงปฏิบัติการ (ภาพ: Xuan Khu/VNA)

ในเซสชันที่ 3 เรื่อง “แนวทางพหุภาคีต่อทะเลตะวันออก: แนวโน้มใหม่หรือไม่” ผู้เชี่ยวชาญเน้นการอภิปรายเกี่ยวกับแนวโน้มและบทบาทของแนวทางพหุภาคีต่อปัญหาทะเลตะวันออก จากมุมมองของอาเซียน พหุภาคีมีบทบาทสำคัญสำหรับประเทศขนาดเล็ก โดยมีส่วนช่วยในการลดความเสี่ยง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องรับมือกับการดำเนินการที่ก้าวร้าวของประเทศขนาดใหญ่

มีข้อถกเถียงกันว่าในบริบทที่ท้าทายในปัจจุบัน อาเซียนยังคงมีบทบาทสำคัญแต่ไม่ใช่บทบาทเดียวในประเด็นทะเลตะวันออก แต่ความเห็นส่วนใหญ่ยืนยันว่าจนถึงปัจจุบันอาเซียนยังคงแสดงบทบาทสำคัญ โดยได้สร้างและดำเนินการกลไกต่างๆ มากมายในการเป็นผู้นำประเทศในภูมิภาคและกลุ่มพหุภาคีอื่นๆ อาเซียนจำเป็นต้องดำเนินบทบาทนำต่อไปในประเด็นที่ต้องอาศัยการดำเนินการและความพยายามร่วมกัน รวมถึงความมั่นคงทางทะเล

ผู้เชี่ยวชาญบางคนเสนอว่าความร่วมมือเศรษฐกิจสีน้ำเงินเป็นหนทางที่จะสร้างสมดุลระหว่างการเติบโตทางเศรษฐกิจและการจัดการทะเลและมหาสมุทรอย่างยั่งยืนซึ่งประเทศเป็นหัวข้อสำคัญ และกองทัพเรือสามารถมีบทบาทในการรับรองการใช้ประโยชน์จากทะเลอย่างยั่งยืนได้

[การประชุมว่าด้วยทะเลตะวันออก: “ทำให้ทะเลสีเทาแคบลง ขยายทะเลสีน้ำเงิน”]

ในช่วงที่ 4 เรื่อง "จำเป็นต้องมีกรอบทางกฎหมายสำหรับการสงครามทางกฎหมายหรือไม่" นักวิชาการได้แบ่งปันแนวทางที่หลากหลายในการ "สงครามทางกฎหมาย" โดยเห็นพ้องกันว่าปัจจุบันรัฐต่างๆ จำนวนมากใช้กฎหมายเป็นเครื่องมือในการบรรลุเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์

มีการถกเถียงกันว่า “สงครามทางกฎหมาย” เป็นเพียงเครื่องมือหนึ่งในปฏิบัติการ “โซนสีเทา” ไม่เพียงแต่จะถูกเข้าใจว่าเป็นการตีความและนำหลักการและกฎเกณฑ์ระหว่างประเทศที่มีอยู่ในปัจจุบันไปใช้อย่างไม่ถูกต้องเท่านั้น แต่ยังเป็นการใช้ประโยชน์จากช่องโหว่ที่กฎหมายระหว่างประเทศยังไม่ได้ปรับเปลี่ยนให้เข้ากับประเด็นใหม่ๆ อีกด้วย

นอกจากนี้ยังมีความเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าในทะเลตะวันออก มีบุคคลบางกลุ่มได้ใช้กฎหมาย ประกาศใช้กฎหมายในประเทศ และตีความกฎหมายอย่างบิดเบือนเพื่อ "เลือกเอาตามความต้องการของตนเอง" เพื่อเสริมสร้างสิทธิเรียกร้องทางทะเลที่ขัดแย้งกับกฎหมายระหว่างประเทศ อันเป็นการทำลายความสงบเรียบร้อยทางกฎหมายในทะเล

เสียงส่วนใหญ่ยังคงยืนยันกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลปี 1982 ถือเป็นแกนหลักและกรอบการดำเนินการของประเทศต่างๆ ในทะเล

นอกจากนี้ยังมีการเสนอแนะว่ารัฐผู้เรียกร้องขนาดเล็กในทะเลจีนใต้ควรร่วมมือกันเพื่อต่อสู้กับแนวโน้มในการบิดเบือนการใช้กฎหมาย

ในวันที่ 26 ตุลาคม การประชุมวิทยาศาสตร์นานาชาติครั้งที่ 15 เกี่ยวกับทะเลตะวันออก จะดำเนินต่อไปด้วยการอภิปรายหลัก 4 หัวข้อในหัวข้อต่อไปนี้: บทบาทของหน่วยยามชายฝั่งในการเสริมสร้างความร่วมมือในทะเลตะวันออก เวลาตัดสินใจ: พลังงานแบบดั้งเดิมหรือพลังงานหมุนเวียน?; โครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ: ผลกระทบเชิงกลยุทธ์ใหม่ของเทคโนโลยี เสียงของคนรุ่นต่อไป./.

แหล่งที่มา