สมาคมปศุสัตว์ 4 แห่ง เสนอยกเลิกกฎระเบียบที่สิ้นเปลืองมากมาย

สมาคมสี่แห่งในอุตสาหกรรมปศุสัตว์เพิ่งยื่นคำร้องถึงนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และประธาน รัฐสภา Vuong Dinh Hue เพื่อให้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการประกาศความสอดคล้องสำหรับอาหารสัตว์และยาสำหรับสัตวแพทย์ ให้ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มแก่ผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ในรูปแบบการแปรรูปและถนอมอาหารเบื้องต้นอย่างเท่าเทียมกัน การควบคุมการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อย่างเข้มงวด

Cần tăng cường các biện pháp kiểm dịch, kiểm tra chất lượng và số lượng các cửa khẩu được phép nhập khẩu vật nuôi sống vào Việt Nam.

จำเป็นต้องเข้มงวดมาตรการกักกัน การควบคุมคุณภาพ และการควบคุมปริมาณที่ประตูชายแดนที่ได้รับอนุญาตให้นำสัตว์มีชีวิตเข้าสู่เวียดนาม

เมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2024 สมาคมปศุสัตว์เวียดนาม สมาคมอาหารสัตว์เวียดนาม สมาคมปศุสัตว์ใหญ่เวียดนาม และสมาคมสัตว์ปีกเวียดนาม ได้เผชิญกับความท้าทายและความยากลำบากมากมายในการผลิตและการค้าปศุสัตว์ในประเทศ สมาคมปศุสัตว์เวียดนาม สมาคมปศุสัตว์ขนาดใหญ่เวียดนาม และสมาคมสัตว์ปีกเวียดนาม ได้ส่งคำร้องถึงนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue เกี่ยวกับ 3 ประเด็น ได้แก่ การยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการประกาศความสอดคล้องสำหรับอาหารสัตว์และผลิตภัณฑ์ยาสำหรับสัตวแพทย์ ให้ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มแก่ผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ในรูปแบบการแปรรูปและถนอมอาหารเบื้องต้นอย่างเท่าเทียมกัน การควบคุมการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อย่างเข้มงวด

ยกเลิกข้อกำหนดเกี่ยวกับการประกาศรับรองผลิตภัณฑ์อาหารสัตว์และยาสำหรับสัตวแพทย์

ตามที่สมาคมต่างๆ ระบุไว้ การจัดการอาหารสัตว์และยาสำหรับสัตวแพทย์ให้เป็นไปตามกฎหมายเทคนิคเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัยของอาหารสำหรับมนุษย์และสุขภาพสัตว์ อย่างไรก็ตาม QCKT ของกลุ่มผลิตภัณฑ์เหล่านี้ควรเป็นเพียงข้อบังคับทางเทคนิคที่ผู้ผลิตและผู้ค้าต้องปฏิบัติตาม และควรเป็นพื้นฐานให้หน่วยงานจัดการตรวจสอบและจัดการกับการละเมิด เนื่องจากหลายประเทศกำลังบังคับใช้ รวมถึงสาขาการจัดการความปลอดภัยอาหารในหนังสือเวียนหมายเลข 24/2013/TT-BYT ของ กระทรวงสาธารณสุข (กำหนดขีดจำกัดสูงสุดที่อนุญาตของสารตกค้างยาสำหรับสัตว์ในผลิตภัณฑ์อาหาร)

การใช้แบบฟอร์มการแจ้งรับรองมาตรฐานสำหรับอาหารสัตว์และยาสำหรับสัตวแพทย์ในปัจจุบันเป็นเพียงขั้นตอนทางพิธีการเท่านั้น ไม่ได้ผลในการบริหารจัดการ อีกทั้งทำให้ผู้คนและธุรกิจต้องเสียค่าใช้จ่ายและเสียเวลาเป็นจำนวนมาก

ในขณะเดียวกัน ค่าใช้จ่ายในการประเมินการประกาศความสอดคล้องสำหรับผลิตภัณฑ์อาหารสัตว์และยาสำหรับสัตวแพทย์มีราคาแพงมาก ต้นทุนการวิเคราะห์และทดสอบตัวอย่างเพียงอย่างเดียวก็สูงมาก โดยเฉพาะอาหารสัตว์หรือยาสำหรับสัตวแพทย์ ซึ่งอยู่ที่ 2 - 4 ล้านดองต่อผลิตภัณฑ์ และอยู่ที่ 10 - 20 ล้านดองต่อผลิตภัณฑ์วัคซีน สำหรับการประเมินการรับรู้ และยังต้องนำตัวอย่างไปทดสอบในการประเมินการบำรุงรักษาและการประเมินใหม่อีกครั้งเมื่อสิ้นสุดวงจรผลิตภัณฑ์ 3 ปีอีกด้วย

หากคำนวณเป็นธุรกิจที่มีผลิตภัณฑ์หลายร้อยรายการ และอุตสาหกรรมปศุสัตว์และสัตวแพทย์ทั้งหมดที่มีโรงงานผลิตหลายพันแห่ง ต้นทุนดังกล่าวจะสูงถึงหลายแสนล้านดอง ยังไม่รวมถึงเวลาที่สูญเสียไปและความจริงจังของบุคลากรและธุรกิจในการบังคับใช้กฎหมายอีกด้วย

ข้อเสนอให้ไม่เรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม

สมาคมทั้ง 4 แห่งได้ยื่นคำร้องต่อรัฐบาลและรัฐสภาเพื่อให้แก้ไขเนื้อหานี้ในกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม ในระหว่างที่รอการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายนั้น ข้อกำหนดนี้จะถูกระงับชั่วคราวสำหรับผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ เนื่องจากตามมาตรา 1 วรรค 1 แห่งกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มที่แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อปี 2559 สินค้าที่ไม่ต้องเสียภาษี ได้แก่ ผลิตภัณฑ์พืชผล ปศุสัตว์ ผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ ผลิตภัณฑ์ประมง ที่ยังมิได้แปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์อื่นหรือผ่านกระบวนการแปรรูปเบื้องต้นตามปกติโดยองค์กรหรือบุคคลที่ผลิต จับ และขายเอง และในขั้นตอนการนำเข้า วิสาหกิจและสหกรณ์ที่ซื้อขายผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ สัตว์น้ำ ประมง ที่ยังไม่ผ่านการแปรรูป หรือผลิตภัณฑ์ที่ผ่านกระบวนการแปรรูปขั้นต้นตามปกติเท่านั้น และขายให้วิสาหกิจและสหกรณ์อื่น ไม่ต้องสำแดงและเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มที่ซื้อได้

ภายใต้กฎข้อบังคับนี้ ผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ เช่น ไข่สัตว์ปีก จะต้องได้รับการทำความสะอาดและบรรจุหีบห่อ เนื้อสัตว์หรือสัตว์ปีกที่ผ่านการฆ่า แช่เย็น แช่แข็ง... หากมีการซื้อ ขาย หรือแลกเปลี่ยนระหว่างวิสาหกิจและสหกรณ์ (HTX) จะได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม 5 เปอร์เซ็นต์ แต่หากวิสาหกิจและสหกรณ์ผลิตและจำหน่ายรายการนี้ให้กับบุคคลหรือครัวเรือนธุรกิจแต่ละราย จะต้องเสียภาษี 5 เปอร์เซ็นต์ กฎระเบียบดังกล่าวก่อให้เกิดความยากลำบากมากมายต่อการบริโภคผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ที่ผลิตในประเทศ

สาเหตุคือในเวียดนาม ผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ที่ไม่ได้แปรรูปส่วนใหญ่จะถูกบริโภคโดยธุรกิจรายบุคคลและในตลาดแบบดั้งเดิม ดังนั้น หากผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ที่แปรรูปและฆ่าในเชิงอุตสาหกรรมมีต้นทุนสูงกว่าการฆ่าด้วยมือ (ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงเรื่องโรคภัย ความปลอดภัยอาหาร และสิ่งแวดล้อมมากเกินไป) และต้องเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 5 ก็จะไม่สามารถแข่งขันกับผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ที่ “ล่องลอยไม่มีการควบคุมคุณภาพ ความปลอดภัย และภาษี” และกับผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ที่นำเข้าประเภทเดียวกัน เช่น เนื้อสัตว์แช่แข็งและไก่ทั้งตัวที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มในขั้นนำเข้าได้

ในปัจจุบันในห่วงโซ่การผลิตปศุสัตว์ของประเทศเรา จุดอ่อนที่สุดคือการฆ่าและการแปรรูป ประเด็นนี้ได้รับการส่งเสริมจากรัฐบาลด้วยนโยบายและยุทธศาสตร์ต่างๆ มากมายเพื่อพัฒนาไปในทิศทางอุตสาหกรรมที่เข้มข้น แต่จนถึงปัจจุบันก็ยังไม่ประสบผลสำเร็จ

สาเหตุหลักของปัญหาเหล่านี้ก็คือเราไม่สามารถควบคุมกิจกรรมการฆ่าสัตว์ด้วยมือได้ในแง่ของการผลิตและเงื่อนไขในการประกอบธุรกิจรวมถึงนโยบายภาษี ขณะที่ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5 เปอร์เซ็นต์ของผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์แปรรูปเป็นอุปสรรคต่อกิจกรรมดังกล่าวขององค์กรและสหกรณ์ ในขณะที่รัฐไม่ได้จัดเก็บภาษีจากกระแสเงินภาษีนี้มากนัก

เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและควบคุมผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์นำเข้าอย่างเข้มงวด

กล่าวได้ว่าเมื่อเทียบกับประเทศที่มีอุตสาหกรรมปศุสัตว์ที่พัฒนาแล้ว กฎระเบียบการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ของประเทศเรานั้นไม่เข้มงวดและยังมีช่องโหว่มากมาย ในขณะเดียวกัน ในการส่งออกเนื้อสัตว์ปีกและไข่ เราต้องเผชิญอุปสรรคทางเทคนิคที่เข้มงวดมากมายในประเทศผู้นำเข้า ทำให้ผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ของเราอ่อนแอและเสียเปรียบในประเทศ

ตามสถิติ ในปี 2566 มูลค่าการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อยู่ที่ 3.53 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ในขณะที่มูลค่าการส่งออกอยู่ที่เพียง 515,000 เหรียญสหรัฐฯ เท่านั้น นอกเหนือจากตัวเลขการนำเข้าอย่างเป็นทางการดังที่ได้กล่าวมาข้างต้นแล้ว ยังมีปริมาณปศุสัตว์และผลิตภัณฑ์จากปศุสัตว์ที่นำเข้ามาอย่างผิดกฎหมาย (Swift) จำนวนมากอีกด้วย ตามรายงานจากทางการและสื่อมวลชน ในปี 2566 และช่วงสัปดาห์แรกของปี 2567 จะมีการลักลอบนำหมูเข้าเวียดนามวันละ 6,000 - 8,000 ตัว (น้ำหนักตัวละ 100 - 120 กิโลกรัม) รวมถึงควาย วัว ไก่ที่ถูกทิ้ง ไก่พันธุ์ ฯลฯ จำนวนมาก

การนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์จำนวนมหาศาลเข้ามาในประเทศของเราถือเป็นปัญหาที่ร้ายแรงในปัจจุบัน ก่อให้เกิดความเสี่ยงและผลกระทบมากมาย

สมาคมต่างๆ ขอเรียกร้องอย่างเคารพต่อนายกรัฐมนตรี ให้คณะกรรมการกำกับระดับชาติเพื่อป้องกันการลักลอบนำเข้า การฉ้อโกงทางการค้า และสินค้าลอกเลียนแบบ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท อุตสาหกรรมและการค้า วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ความมั่นคงสาธารณะ และกองทัพบก เข้มงวดมาตรการตรวจสอบและควบคุมการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อย่างเคร่งครัด

สำหรับการนำเข้าอย่างเป็นทางการ ให้สร้างอุปสรรคทางเทคนิคและนโยบายการค้าอย่างเร่งด่วนเพื่อลดการนำเข้าผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์อย่างเป็นทางการ

ในจำนวนนี้ มีประเด็นเรื่องการเข้มงวดมาตรการกักกัน การควบคุมคุณภาพ และการลดจำนวนประตูชายแดนที่อนุญาตให้นำสัตว์มีชีวิตเข้าสู่เวียดนาม ซึ่งประเทศต่างๆ ทั่วโลก เช่น สหรัฐอเมริกา จีน ไทย ญี่ปุ่น เกาหลี... ต่างดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพมาก

สำหรับการนำเข้าที่ไม่เป็นทางการนั้น ห้ามนำเข้าและใช้ปศุสัตว์และผลิตภัณฑ์จากปศุสัตว์ที่นำเข้าทุกรูปแบบ เนื่องจากผลิตภัณฑ์ปศุสัตว์ในประเทศของเรานั้นตอบสนองความต้องการบริโภคภายในประเทศเป็นหลัก นอกจากนี้ เวียดนามยังมีพรมแดนที่ยาว และประเทศโดยรอบก็ไม่มีงานสัตวแพทย์และการควบคุมโรคที่ดี

ลิงค์ที่มา