เสริมนโยบายและระเบียบปฏิบัติต่างๆ ให้กับกองกำลังตำรวจป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย

สนช. - เช้าวันที่ 1 พ.ย. การประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัยในห้องประชุม ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมระเบียบและนโยบายให้เจ้าหน้าที่ ข้าราชการชั้นประทวน และทหารในสังกัดกองบังคับการตำรวจป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิงและกู้ภัย ที่ปฏิบัติหน้าที่ดับเพลิง กู้ภัย และบรรเทาทุกข์ ตามมาตรา 47 วรรคสอง และมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดรายละเอียดดังกล่าว

เช้าวันที่ 1 พฤศจิกายน การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 เป็นการต่อเนื่อง สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัยในห้องประชุม (ภาพ: ดิว ลินห์)

ในนามของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานคณะกรรมการกลาโหมและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเล ตัน ทอย นำเสนอรายงานเพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายการป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย การยกเลิกกฎเกณฑ์ที่ระบุว่าบริการป้องกันและดับเพลิงเป็นสายธุรกิจที่มีเงื่อนไข เกี่ยวกับเนื้อหาบางส่วนที่เฉพาะเจาะจงของร่างกฎหมายนี้ ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง เล ตัน ทอย กล่าวว่า โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการรับและทบทวนเนื้อหาของร่างกฎหมายนี้อย่างรอบคอบโดยสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน วิจัย เสริม และสรุปร่างกฎหมายให้ครบถ้วนสมบูรณ์และสอดคล้องกันระหว่างขอบเขตการกำกับดูแลและเนื้อหาของร่างกฎหมาย

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ นายเล ตัน ตอย (ภาพ: ดิว ลินห์)

สำหรับเรื่องความรับผิดชอบในการป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย ร่างกฎหมายได้กำหนดเพิ่มเติมและกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละวิชาในกิจกรรมการป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัยไว้อย่างชัดเจน ได้แก่ ความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน เจ้าของรถ; ผู้มีอำนาจตัดสินใจด้านการลงทุน นักลงทุน เจ้าของยานพาหนะ หน่วยงาน องค์กร บุคคลทั่วไปในกิจกรรมการก่อสร้าง การผลิต การประกอบ การก่อสร้าง และการดัดแปลงยานพาหนะ หัวหน้าครัวเรือน บุคคล และกรณีการเช่า การกู้ยืม และการอยู่อาศัยในบ้าน และโดยเฉพาะที่แสดงไว้ในมาตรา 7 วรรคที่สอดคล้องกันแห่งร่างกฎหมาย ได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้ว ส่วนเรื่องการกำหนดระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับธุรกิจบริการป้องกันและดับเพลิง ประธาน เล ตัน ทอย กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับความเห็นข้างต้นว่า จำเป็นต้องดำเนินการตามนโยบายของพรรคเกี่ยวกับ "การส่งเสริมสังคมด้านการป้องกันและดับเพลิง" สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับสถานประกอบการและบริษัทในการให้คำปรึกษา ออกแบบ ก่อสร้าง ผลิต นำเข้า และค้าขายอุปกรณ์และเครื่องมือป้องกันและดับเพลิง และส่งเสริมให้บุคคลและองค์กรต่างๆ มีส่วนร่วมในกิจกรรมการป้องกันและดับเพลิงและกู้ภัย

ภาพการประชุมช่วงเช้าวันที่ 1 พ.ย. (ภาพ : DUY LINH)

ดังนั้น เพื่อให้สอดคล้องกับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสร้างความสอดคล้องในระบบกฎหมาย คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้สั่งให้ยกเลิกบทบัญญัติที่ระบุว่าบริการป้องกันและดับเพลิงเป็นภาคส่วนการลงทุนทางธุรกิจที่มีเงื่อนไขในร่างกฎหมายฉบับนี้ และเสนอให้แก้ไขกฎหมายการลงทุนหมายเลข 61/2020/QH14 เพื่อยกเลิกบทบัญญัตินี้ในมาตรา 11 ของภาคผนวก IV ของกฎหมายการลงทุนในเวลาเดียวกัน นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้รวบรวม แก้ไข และเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับทรัพยากรทางการเงินและการประกันเงื่อนไขในการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย ออกแบบบทบัญญัติชั่วคราวใหม่ แยกบทบัญญัติเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวกในการเคลื่อนย้ายและการก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันอัคคีภัยและการดับเพลิงออกใช้ก่อนวันที่กฎหมายฉบับนี้จะมีผลใช้บังคับ... มีความคิดเห็นที่ชี้ให้เห็นว่า รัฐบาล ควรเพิ่มทรัพยากรในการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัยต่อไป ให้ความสำคัญกับนโยบายสำหรับทีมและกำลังที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัยมากขึ้น เสนอให้กำหนดกรอบงบประมาณจัดซื้อจัดจ้างและบำรุงรักษาอุปกรณ์ประจำปีโดยเฉพาะ เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็น คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขระเบียบเกี่ยวกับรายจ่ายเพื่อการลงทุน การก่อสร้าง การซ่อมแซมและบำรุงรักษาระบบและยานพาหนะในมาตรา 50 ของร่างกฎหมาย และเพิ่มเติมระบบและนโยบายสำหรับนายทหารชั้นประทวนและทหารในกองกำลังตำรวจป้องกันและดับเพลิง ดับเพลิงและกู้ภัยที่ปฏิบัติหน้าที่ดับเพลิง กู้ภัย และกู้ภัยโดยตรงในมาตรา 47 วรรค 2 ของร่างกฎหมาย และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดดังกล่าว จำเป็นต้องมีการแบ่งแยกความรับผิดชอบในการป้องกันและดับเพลิง ในการประชุม ผู้แทนเหงียน มินห์ ทัม จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด กวางบิ่ญ ได้แสดงความเห็นชอบเบื้องต้นต่อเนื้อหาของรายงานเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย ส่วนเนื้อหาเกี่ยวกับหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร ครัวเรือน และบุคคลในการป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง กู้ภัย และกู้ภัยนั้น ผู้แทนกล่าวว่า มาตรา 7 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดให้หัวหน้าหน่วยงานรับผิดชอบในการจัดตั้งและดูแลการปฏิบัติงานของชุดป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัยประจำหน่วยงาน หรือชุดป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัยเฉพาะทาง หรือจัดบุคลากรปฏิบัติหน้าที่ป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง กู้ภัย และกู้ภัย ในขอบข่ายการบริหารจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ในการประชุม ผู้แทนเหงียน มินห์ ทัม จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางบิ่ญ ได้แสดงความเห็นชอบพื้นฐานต่อเนื้อหาของรายงานเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย (ภาพ: ดิว ลินห์)

ขณะเดียวกันมาตรา 22 ซึ่งกำหนดเงื่อนไขความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับสถานประกอบการ ยังกำหนดให้มีการจัดตั้งกองกำลังป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัยสถานประกอบการ หรือกองกำลังป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัยสถานประกอบการเฉพาะทาง ตามที่กฎหมายบัญญัติด้วย พร้อมกันนี้มาตรา 37 วรรค 4 บัญญัติให้ทางราชการกำหนดให้สถานประกอบการต้องจัดให้มีคณะทำงานป้องกัน ดับเพลิง และกู้ภัยประจำสถานประกอบการ และสถานประกอบการต้องจัดให้มีคณะทำงานเฉพาะด้านป้องกัน ดับเพลิง และกู้ภัยประจำสถานประกอบการด้วย ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ไม่มีความสอดคล้องกันระหว่างบทบัญญัติของร่างกฎหมาย และไม่ชัดเจนว่าในกรณีใด สถานประกอบการจำเป็นต้องจัดสรรบุคลากรเพื่อปฏิบัติภารกิจป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และภัยพิบัติและกู้ภัยเท่านั้น โดยไม่ต้องจัดตั้งทีมป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และภัยพิบัติและกู้ภัยประจำสถานประกอบการ หรือทีมป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และภัยพิบัติและกู้ภัยเฉพาะทาง ดังนั้นหน่วยงานจัดทำร่างจึงจำเป็นต้องทบทวนและแก้ไขระเบียบดังกล่าวให้สอดคล้องกัน... ในส่วนของงบประมาณแผ่นดินในการดำเนินการป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย (มาตรา 50) ผู้แทนกล่าวว่า ตามบทบัญญัติของข้อ 38 ข้อ 2 แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน สาขา "การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม" เป็นหนึ่งในภารกิจรายจ่ายประจำของงบประมาณท้องถิ่น งานป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัยและบรรเทาทุกข์ ถือเป็นเนื้อหาประการหนึ่งในสาขาการป้องกันประเทศและความมั่นคง ดังนั้น ผู้แทนจึงกล่าวว่าไม่จำเป็นต้องกำหนดว่า “งานการใช้จ่ายงบประมาณด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงประจำปีของคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ ต้องมีเนื้อหาเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัย การสู้รบ การกู้ภัย และการช่วยเหลือผู้ประสบภัย” ไว้ในมาตรา 50 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมายฉบับนี้ ผู้แทนขอให้หน่วยงานร่างพิจารณาบทบัญญัติข้อนี้ กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และครัวเรือน ในการป้องกันอัคคีภัยให้ชัดเจน ในการเข้าร่วมการประชุม ผู้แทน Do Ngoc Thinh จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Khanh Hoa ได้แสดงความเห็นชอบกับเนื้อหาของรายงานในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าว จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และครัวเรือน ในการป้องกันอัคคีภัยอย่างชัดเจน โดยเฉพาะในการออกแบบและใช้ไฟฟ้าในหน่วยงาน องค์กร และครัวเรือน ผู้แทนกล่าวว่า มาตรา 7 ของร่างกฎหมาย ระบุถึงความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร ครัวเรือน และบุคคลในการป้องกันและระงับอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และบรรเทาทุกข์ อย่างไรก็ตามกฎหมายฉบับนี้ยังไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และครัวเรือนไว้อย่างชัดเจน ผู้แทนเสนอให้เพิ่มเนื้อหาในมาตรา 3 ของข้อนี้ดังนี้ หัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หรือครัวเรือนจะต้องรับผิดชอบหลักในการป้องกันอัคคีภัยในกรณีที่เกิดเพลิงไหม้ในหน่วยงาน องค์กร หรือครัวเรือนของตน

ผู้แทน Do Ngoc Thinh กล่าวว่าร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และครัวเรือนในการป้องกันอัคคีภัยอย่างชัดเจน โดยเฉพาะในการออกแบบและการใช้ไฟฟ้าในหน่วยงาน องค์กร และครัวเรือน (ภาพ: ดิว ลินห์)

มาตรา 23 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดให้มีการป้องกันอัคคีภัยในการติดตั้งและใช้ไฟฟ้า อย่างไรก็ตามร่างกฎหมายไม่ได้ระบุระบบอุปกรณ์ความปลอดภัยในการใช้ไฟฟ้าในชีวิตประจำวัน รวมไปถึงการผลิตและการดำเนินธุรกิจอย่างชัดเจน แต่ระบุเพียงการป้องกันอัคคีภัยและเงื่อนไขด้านความปลอดภัยโดยทั่วไปเท่านั้น ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าอุปกรณ์ไฟฟ้าทุกชิ้นจะต้องมีระบบฟิวส์ ดังนั้นเมื่อเกิดเพลิงไหม้ ฟิวส์จะตัดแหล่งจ่ายไฟโดยอัตโนมัติ ไม่ทำให้อุปกรณ์อื่นๆ เกิดเพลิงไหม้ ผู้แทนเสนอให้เพิ่มวรรคหนึ่งในมาตรา 23 โดยมีเนื้อหาดังนี้: ในการติดตั้งและใช้งานไฟฟ้าเพื่อการใช้ชีวิตประจำวัน การผลิต และธุรกิจ ต้องมีอุปกรณ์ที่จะรับประกันว่าจะตัดไฟอัตโนมัติ มาตรา 49 และ 50 ของร่างกฎหมาย ระบุแหล่งเงินทุนในการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัยและบรรเทาทุกข์ มาจากงบประมาณแผ่นดินเป็นหลัก ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องเพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร เจ้าของบ้าน และบุคคลให้มากยิ่งขึ้น ดังนั้น หน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและดับเพลิงควรเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการดับเพลิงส่วนหนึ่ง ผู้แทนฯ กล่าวว่า หลังจากเสร็จสิ้นงานดับเพลิงแล้ว หน่วยงาน องค์กร เจ้าของบ้าน และบุคคลทั่วไป จะต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายส่วนหนึ่งในอัตราที่กำหนด

นันดาน.วีเอ็น

ที่มา: https://nhandan.vn/bo-sung-nhieu-che-do-chinh-sach-cho-luc-luong-canh-sat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-post842539.html