กระทรวงมหาดไทยชี้แจงสาเหตุที่Thanh Hoa และ Nghe An ไม่ถูกควบรวมกิจการ

ตามคำกล่าวของหัวหน้าฝ่ายการปกครองท้องถิ่น (กระทรวงมหาดไทย) ระบุว่า พื้นที่และจำนวนประชากรเป็นเพียงปัจจัยเบื้องต้นเท่านั้น ส่วนปัจจัยสำคัญในการจัดแบ่งหน่วยงานบริหารคือจะทำอย่างไรให้มีพื้นที่เพิ่มขึ้น เปิดพื้นที่พัฒนาให้ดีขึ้นในอนาคต

Hà Nội Mới•10/04/2025

นอกเหนือจากพื้นที่ธรรมชาติและจำนวนประชากรแล้ว เกณฑ์ในการควบรวมกิจการยังคำนึงถึงปัจจัยด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการพัฒนาเศรษฐกิจด้วย (ภาพ : วีเอ็นเอ)

ผู้นำกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า กระบวนการพัฒนาโครงการควบรวมจังหวัดเป็นเรื่องเร่งด่วนและต้องรอบคอบมาก ปัจจัยต่างๆ ที่ทำให้แผนการควบรวมกิจการในอนาคตมีความเป็นไปได้นั้น ได้รับการคำนวณมาเป็นอย่างดีแล้วว่าสามารถดำเนินกลยุทธ์ดังกล่าวได้เป็นเวลาหลายร้อยปีหรือแม้กระทั่งหลายร้อยปี

ข้อมูลดังกล่าวได้ให้ไว้ในงานสัมมนาออนไลน์ “จัดจังหวัดและเมืองสร้างพื้นที่ยุทธศาสตร์พัฒนาร้อยปี” จัดโดยหนังสือพิมพ์แดนตรี เมื่อวันที่ 10 เมษายน 2560

เกณฑ์การควบรวมกิจการไม่ได้มีเพียงพื้นที่และประชากรเท่านั้น

นาย Phan Trung Tuan อธิบดีกรมการปกครองส่วนท้องถิ่น (กระทรวงมหาดไทย) กล่าวว่า ร่างมติคณะกรรมการบริหารถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารเสนอให้ไม่รวม 11 จังหวัดไว้ในการจัดหน่วยงานบริหารนี้ พื้นที่และประชากรเป็นปัจจัยเบื้องต้น ไม่ใช่ปัจจัยชี้ขาดในการจัดหน่วยงานการบริหาร ปัจจัยสำคัญคือเราจะสร้างพื้นที่เพิ่มเติมอย่างไรเพื่อเปิดพื้นที่พัฒนาที่ดีขึ้นในอนาคต

“ผมขอยกตัวอย่างจังหวัดเหงะอานและถันฮวา ซึ่งยังไม่มีแผนจะปรับโครงสร้างใหม่ในตอนนี้ นอกจากพื้นที่และจำนวนประชากรของทั้งสองจังหวัดนี้แล้ว เรายังพิจารณาถึงศักยภาพและข้อได้เปรียบภายในในการพัฒนาพื้นที่นี้ให้ใหญ่พอ มีปัจจัยที่ชัดเจนเพียงพอที่จะสร้างแรงผลักดันการพัฒนาให้กับท้องถิ่นและภาคกลางตอนเหนือ จังหวัดทั้งสองนี้สามารถเปรียบเทียบได้กับ 'เวียดนามในขนาดย่อส่วน' เมื่อมีพื้นที่ทั้งหมด เช่น ภูเขา ที่ราบ พื้นที่ชายฝั่งทะเล ชายแดน สนามบิน ท่าเรือ ทางหลวง...” นายฟาน จุง ตวน กล่าว

หัวหน้ากรมการปกครองท้องถิ่นยังได้กล่าวเสริมอีกว่า นอกเหนือจากพื้นที่ธรรมชาติและจำนวนประชากรแล้ว เกณฑ์ในการควบรวมยังต้องคำนึงถึงปัจจัยด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการพัฒนาเศรษฐกิจด้วย

“แผนงานต่างๆ จะต้องคำนวณปัจจัยต่างๆ อย่างรอบคอบ เพื่อให้ได้แผนงานที่เหมาะสมที่สุด ทั้งการดำเนินนโยบายปรับปรุงเครื่องมือ ขยายพื้นที่พัฒนา แต่ยังคงให้มั่นใจว่ารัฐบาลใกล้ชิดประชาชน ใกล้ชิดประชาชน และให้บริการประชาชน” นายฟาน จุง ตวน กล่าว

ในเกณฑ์การพิจารณานั้น การขยายพื้นที่พัฒนาถือเป็นเกณฑ์ที่สำคัญมาก แต่นอกเหนือจากนั้น ยังมีประเด็นต่างๆ มากมายที่ต้องพิจารณา เช่น ปัจจัยทางภูมิศาสตร์ วัฒนธรรม ปัญหาการวางแผนระดับภูมิภาคและระหว่างภูมิภาค นอกจากนี้ยังมีเป้าหมายอีกประการหนึ่งที่ต้องมุ่งหวัง นั่นคือ การสร้างเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล

“เลขาธิการได้กล่าวถึงข้อกำหนดหลายครั้งเมื่อไม่นานนี้ว่า นอกจากจะต้องจัดระเบียบกลไกใหม่แล้ว ยังจำเป็นต้องจัดระเบียบทีมเจ้าหน้าที่ของรัฐตั้งแต่ระดับรากหญ้าไปจนถึงระดับกลางอีกด้วย แนวคิดเปลี่ยนไปจากที่ประชาชนมาหารัฐบาลเมื่อจำเป็น ตอนนี้รัฐบาลยังส่งเจ้าหน้าที่ไปใกล้ชิดกับท้องถิ่น เข้าใจความคิดและความปรารถนาของประชาชน เพื่อเสนอกลไก นโยบาย และแก้ไขคำขอที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชน องค์กร และธุรกิจต่างๆ อย่างรวดเร็ว” นายฟาน จุง ตวน กล่าว

ท้องถิ่นเร่งสรุปแผนรวมจังหวัดและตำบลให้เสร็จภายในวันที่ 1 พ.ค.

ในการสัมมนาครั้งนี้ หัวหน้าฝ่ายส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ยืนยันว่า ถึงเวลาแล้วที่ต้องปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารใหม่ โดยคำนึงถึงขนาด พื้นที่ จำนวนประชากร และศักยภาพการพัฒนาของหลายท้องถิ่น...

ttxvn-bac-giang-huyen-hiep-hoa-dat-tieu-chi-do-thi-loai-iv-7801582.jpg — วันที่ 1 พฤษภาคม เป็นวันสุดท้ายที่หน่วยงานท้องถิ่นต้องส่งแผนการรวมระดับจังหวัดและระดับชุมชนไปยังกระทรวงมหาดไทย (ภาพ : วีเอ็นเอ)

เพื่อให้สามารถนำเสนอโครงการต่อหน่วยงานที่มีอำนาจ กระทรวงมหาดไทยได้ดำเนินการวิจัยมาเป็นเวลานาน เนื่องจากนโยบายการรวมจังหวัดนั้นรวมอยู่ในเอกสารของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 มติที่ 27-NQ/TW ว่าด้วยการสร้างและพัฒนารัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่ กระทรวงมหาดไทยได้เตรียมการพื้นฐานมาเป็นเวลานาน

“นอกจากการเสนอแผนการจัดระเบียบใหม่แล้ว เรายังพิจารณาปัจจัยหลายประการเพื่อให้แน่ใจว่าแผนการรวมนี้เป็นไปได้และปฏิบัติได้จริง ควบคู่ไปกับการจัดระเบียบใหม่ในระดับจังหวัด การยกเลิกระดับอำเภอ และการควบรวมระดับตำบลอย่างต่อเนื่อง จะต้องมีระบบกฎหมายที่สอดประสานกัน” นายฟาน จุง ตวน กล่าว

นอกเหนือจากโครงการจัดระบบหน่วยงานบริหารทุกระดับที่จะเสนอต่อรัฐบาลกลางแล้ว กระทรวงมหาดไทยยังคาดว่าจะเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพร้อมการแก้ไขเพิ่มเติมที่สำคัญต่อรัฐบาลเพื่อทดแทนกฎหมายฉบับปัจจุบันอีกด้วย โดยตั้งแต่วันที่ 1 ก.ค. เป็นต้นไป หลังจากแก้ไขรัฐธรรมนูญแล้ว หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับจะเริ่มปฏิบัติงานได้ทันที

“ด้วยงานอันมากมายที่มีส่วนเกี่ยวข้อง กระทรวงมหาดไทยได้ประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่ทันทีเพื่อกำหนดแนวทางเบื้องต้นเพื่อใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดการและรวบรวมการวางแผนในระดับจังหวัดและชุมชน” นาย Phan Trung Tuan ยืนยัน

จากความเข้าใจเบื้องต้นของกระทรวงมหาดไทย ท้องถิ่นหลายแห่งได้เตรียมการแผนงานโดยละเอียดอย่างจริงจัง วันที่ 1 พฤษภาคม เป็นวันสุดท้ายที่หน่วยงานท้องถิ่นต้องส่งแผนการรวมระดับจังหวัดและระดับชุมชนไปยังกระทรวงมหาดไทย จากนั้นกระทรวงมหาดไทยจึงดำเนินการสรุป วิจัย และจัดทำโครงการเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลต่อไป./.

ตามร่างมติเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การจัดหน่วยการบริหารระดับจังหวัดและส่วนท้องถิ่นที่กระทรวงมหาดไทยจัดทำขึ้น พบว่ามีหน่วยการบริหารระดับจังหวัดทั่วประเทศ 11 แห่งที่ยังคงไม่มีการเปลี่ยนแปลงและจะไม่มีการรวมกัน

หน่วยบริหารระดับจังหวัด 11 หน่วยยังคงเหมือนเดิม ได้แก่ ฮานอย เว้ ลายเจิว เดียนเบียน ซอนลา กาวบั่ง ลางเซิน กว๋างนิงห์ แทงฮัว เหงะอาน ฮาติญ

ที่มา: https://hanoimoi.vn/bo-noi-vu-ly-giai-nguyen-nhan-thanh-hoa-nghe-an-khong-thuoc-dien-sap-nhap-698507.html