ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ระบุว่า แบบจำลองของตลาดไฟฟ้าของเวียดนาม รวมถึงการอ้างอิงถึงประสบการณ์ระหว่างประเทศในประเทศที่ได้สร้างตลาดไฟฟ้า บทบาทของ A0 (รวมถึงผู้ควบคุมระบบไฟฟ้า - ผู้ควบคุมระบบ (SO) และการดำเนินการธุรกรรมตลาดไฟฟ้า - ผู้ควบคุมตลาด (MO)) พร้อมด้วยบทบาทของการเป็นเจ้าของโครงข่ายส่งไฟฟ้าของบริษัทส่งไฟฟ้าแห่งชาติ - เจ้าของระบบส่งไฟฟ้า (TO) เป็นฟังก์ชันที่เกี่ยวข้องกันอย่างใกล้ชิด เนื่องจากเป็นบริการพื้นฐานของระบบไฟฟ้าที่มีการผูกขาดโดยธรรมชาติ ดังนั้นการรวมกันของบริการทั้งสาม (TO-SO-MO) จะกำหนดรูปแบบองค์กรของ A0 อย่างไรก็ตาม เพื่อดำเนินการตามคำสั่งของ นายกรัฐมนตรี จึงต้องให้ความสำคัญกับการโอนสถานะ A0 เดิม (SO และ MO) ไปให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

การโอนการบริหารและกำกับดูแล A0 จาก EVN ไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสามารถดำเนินการได้ 2 วิธี ประการแรก A0 จะกลายเป็นหน่วยบริการสาธารณะที่ให้บริการด้านการดำเนินการระบบไฟฟ้าและการบริหารจัดการตลาดไฟฟ้าภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ตัวเลือกที่ 2 A0 จะกลายเป็นบริษัทจำกัดความรับผิด (LLC) ที่มีสมาชิกรายเดียวที่รัฐเป็นเจ้าของ 100% โดยดำเนินการระบบไฟฟ้าและจัดการตลาดไฟฟ้าภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ตัวเลือกทั้งสองข้างต้นรับประกันเกณฑ์ความเป็นอิสระและความเป็นกลางของ A0 เมื่อเทียบกับปัจจุบัน ความสามารถในการประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และความสามารถในการสร้างสรรค์และริเริ่มอย่างยืดหยุ่น

ทำงานอยู่ที่ศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ ภาพ : VNA

ในสภาวะปัจจุบัน เพื่อบรรลุเป้าหมายในการถ่ายโอนสถานะ A0 ไปสู่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รูปแบบของหน่วยบริการสาธารณะที่ให้บริการปฏิบัติการระบบไฟฟ้าและบริหารจัดการตลาดไฟฟ้าจึงมีความเหมาะสม ในระยะต่อไป หลังจากที่มีการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยราคาและกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าฉบับแก้ไขแล้ว ก็สามารถพิจารณาทางเลือกที่ 2 ได้

ส่วนความเฉพาะเจาะจง ลักษณะเฉพาะของหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่ภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า คือ การดำเนินงานระบบไฟฟ้า และการดำเนินงานตลาดไฟฟ้า เพื่อให้มั่นใจถึงการทำงานของระบบไฟฟ้าที่ปลอดภัยและเชื่อถือได้ หน่วยงานนี้จึงมีบุคลากรที่ดำรงตำแหน่งที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการระบบไฟฟ้าและตลาดไฟฟ้าซึ่งมีแรงกดดันการทำงานหนักมาก โดยต้องควบคุมและดำเนินการระบบไฟฟ้าทั้งหมด โดยมีโรงไฟฟ้าหลายร้อยแห่ง อุปกรณ์ไฟฟ้าแรงสูงที่แตกต่างกันหลายแสนรายการ ในระหว่างกระบวนการทำงาน จะต้องมีการตัดสินใจอย่างรวดเร็ว แม่นยำ และไม่ให้เกิดข้อผิดพลาด เพราะความผิดพลาดเพียงครั้งเดียวอาจทำให้เกิดความเสียหายต่ออุปกรณ์ที่มีมูลค่าสูง หรือทำให้ไฟดับเป็นวงกว้าง และอาจถึงขั้นเป็นอันตรายต่อสุขภาพและชีวิตของพนักงานคนอื่นๆ ได้อีกด้วย กลุ่มคนงานที่กล่าวข้างต้นเป็นการคัดเลือกที่มีความต้องการสูง (มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีในระดับดีหรือดีเยี่ยมหรือสูงกว่า) ผ่านการฝึกอบรมอย่างเข้มข้น (12-18 เดือน) และต้องผ่านการสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วน เมื่อมีคุณสมบัติตรงตามที่กำหนดเท่านั้น จึงจะได้รับอนุญาตให้เข้ารับตำแหน่งต่างๆ ได้ ได้แก่ ผู้ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ วิศวกรคำนวณระบบไฟฟ้าแห่งชาติ วิศวกรปฏิบัติการทำธุรกรรมตลาดไฟฟ้า ผู้ควบคุมระบบไฟฟ้าระดับภูมิภาค วิศวกรคำนวณระบบไฟฟ้าระดับภูมิภาค วิศวกร SCADA...

นอกจากนี้ เนื่องจากไฟฟ้าเป็นสินค้าพิเศษที่ต้องมีความสมดุลระหว่างการผลิต (อุปทาน) และการบริโภค (อุปสงค์) ตำแหน่งเหล่านี้จึงมีความรับผิดชอบในการดูแลให้ระบบไฟฟ้าทำงานได้อย่างต่อเนื่องทุกวินาที ทุกนาที ตลอด 24 ชั่วโมง 7 วันต่อสัปดาห์ ตลาดไฟฟ้ายังดำเนินการสั่งซื้อทุกๆ 30 นาที/รอบ ในทุกวัน รวมทั้งวันหยุด (รอบนี้สามารถลดลงเหลือ 15 นาทีหรือ 5 นาทีได้ เช่นเดียวกับประเทศที่มีตลาดไฟฟ้าพัฒนาแล้ว เมื่อโครงสร้างพื้นฐานตรงตามข้อกำหนด)

นี่เป็นเจ้าหน้าที่ด้านเทคนิคที่สำคัญมากสำหรับการทำงานของระบบไฟฟ้าอย่างปลอดภัยและ ประหยัด จำเป็นต้องได้รับการดูแลรักษาให้มีเสถียรภาพ และไม่ง่ายที่จะเปลี่ยนใหม่ เพราะต้องใช้เวลาประมาณ 2 ปี (รวมเวลาสรรหา ฝึกอบรม และฝึกงาน) จึงจะมีบุคลากรใหม่เข้ามา จึงมีการมอบหมายงานให้กับบุคลากรที่มีคุณสมบัติพร้อมเงินเดือนที่สูงและสามารถแข่งขันได้ตามตำแหน่งงาน (ตามรายงานระบุว่าเงินเดือนเฉลี่ยของแผนกผลิตโดยตรงอยู่ที่ประมาณ 40 ล้านบาท/คน/เดือน)

ดังนั้น ในกรณีที่ กทพ. ถูกแปลงสภาพเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ต้องมีกลไกทางการเงินที่เฉพาะเจาะจงเพียงพอที่จะทำให้แน่ใจว่าเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงต่างๆ ยังคงอยู่ที่ระดับเดียวกับปัจจุบัน เพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของทรัพยากรบุคคลของ กทพ. อันจะนำไปสู่ความเสี่ยงในการดำเนินงานระบบไฟฟ้าให้มีเสถียรภาพ ปลอดภัย และมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเปลี่ยนผ่านและการเสร็จสมบูรณ์ของรูปแบบองค์กร

ในปัจจุบันเกี่ยวกับเงื่อนไขทางกฎหมายและโครงสร้างพื้นฐาน โดยการพิจารณาทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่มีหน้าที่บริหารจัดการและดำเนินการ A0 โดยตรง ดังนั้นเพื่อปรับเปลี่ยนการบริหารและทิศทางของ กทปส. ให้เป็นกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าตามระเบียบของพรรคและรัฐบาล จึงจำเป็นต้องแก้ไขเอกสารทางกฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ด้วยกฤษฎีกาของรัฐบาล จำเป็นต้องทบทวนและแก้ไขกฤษฎีกาหมายเลข 26/2018/ND-CP ที่ควบคุมกฎบัตรการจัดตั้งและการดำเนินงานของ Vietnam Electricity Group เพื่อลบเนื้อหาของ "การสั่งการและดำเนินการระบบการผลิต การส่ง การจำหน่าย และการจัดสรรไฟฟ้าในระบบไฟฟ้าแห่งชาติ" ออกจากรายชื่อสายธุรกิจหลักของ Vietnam Electricity Group และลบศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติออกจากรายชื่อหน่วยงานภายใต้ EVN พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนและแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2022/ND-CP ที่กำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อเสริมและชี้แจงหน้าที่ "การสั่งการและดำเนินการระบบการผลิต การส่ง การจำหน่าย และการจ่ายไฟฟ้าในระบบไฟฟ้าแห่งชาติ" ในหน้าที่ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

เพื่อให้มั่นใจว่า AO ยังคงดำเนินงานได้อย่างเสถียรและหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักที่อาจกระทบต่อความปลอดภัยของการจ่ายไฟฟ้า จำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสมในการถ่ายโอนสินทรัพย์และบุคลากรในปัจจุบันให้กับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการสินทรัพย์สาธารณะ หน่วยงานบริการสาธารณะ และข้าราชการ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีมีมติโอนสถานะศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง พิจารณาและรายงานต่อรัฐบาลเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2022/ND-CP กำหนดหน้าที่ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มอบหมายให้คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวนและรายงานต่อรัฐบาลเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 26/2018/ND-CP ที่ควบคุมกฎบัตรการจัดตั้งและการดำเนินงานของ Vietnam Electricity Group แก้ไข ปรับปรุง และส่งให้ นายกรัฐมนตรี พิจารณาอนุมัติ โครงการปรับโครงสร้างภาคการผลิตไฟฟ้า มุ่งสู่การเปลี่ยนรูปแบบการดำเนินงานศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ ไปอยู่ภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยโอนสถานะบุคลากร สินทรัพย์ และทุน จาก กฟผ. มายังหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่ หน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่จะลงนามในสัญญาเพื่อให้บริการการจัดส่งระบบไฟฟ้าและดำเนินธุรกรรมตลาดไฟฟ้ากับ EVN หรือสมาชิกในตลาดตามแผนที่ได้รับการอนุมัติในโครงการแปลงรุ่น A0

นอกจากนี้ ขอแนะนำให้ นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในระดับรัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อทบทวนกฎหมายที่บังคับใช้ในปัจจุบัน ออกหรือเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ออกระเบียบเกี่ยวกับราคาการดำเนินการระบบไฟฟ้าและราคาการดำเนินการตลาดไฟฟ้า กลไกเฉพาะเกี่ยวกับต้นทุนการบำรุงรักษาการดำเนินการหน่วย ระบบเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงสำหรับบุคลากรผลิตตรงของหน่วยงานบริการสาธารณะที่ให้บริการการดำเนินการระบบไฟฟ้าและการดำเนินการตลาดไฟฟ้าภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า สั่งให้กระทรวงการคลังจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อบำรุงรักษาการดำเนินงานของหน่วยงาน และจ่ายเงินเดือนให้บุคลากรฝ่ายผลิตในหน่วยงานบริการสาธารณะที่ให้บริการด้านการดำเนินงานระบบไฟฟ้าและการบริหารจัดการตลาดไฟฟ้าภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อให้มีระบอบการเงินและระดับเงินเดือนที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

A0 เป็นหน่วยงานที่ดำเนินการ 2 ฟังก์ชั่นตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า คือ หน่วยควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ และหน่วยปฏิบัติการธุรกรรมตลาดไฟฟ้า เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและโปร่งใสในการดำเนินการตลาดไฟฟ้า มติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 168/QD-Tg ลงวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2560 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติโครงการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมไฟฟ้าในช่วงปี 2559-2563 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2568 กำหนดว่า: A0 จะถูกเปลี่ยนเป็นบริษัทจำกัดความรับผิดที่มีสมาชิกรายเดียวเพื่อการดำเนินการระบบไฟฟ้าและตลาดไฟฟ้า ซึ่งทำบัญชีแยกจากกันภายใน EVN ในช่วงปี 2562-2563 จากนั้นจะแปลงเป็นหน่วยงานอิสระในด้านบุคลากร กฎหมาย การเงิน โดยไม่แบ่งปันผลประโยชน์กับผู้ขายไฟฟ้าและผู้ซื้อไฟฟ้า โดยรัฐบาลจะถือครองทุนก่อตั้ง 100% ในช่วงปี 2564-2568

นับตั้งแต่มีการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในระดับรัฐวิสาหกิจในเดือนกันยายน พ.ศ. 2561 ภารกิจในการปรับโครงสร้าง A0 จึงได้รับมอบหมายให้กับหน่วยงานนี้ อย่างไรก็ตามจนถึงปัจจุบันยังไม่มีการอนุมัติและดำเนินการปรับโครงสร้าง A0 แต่อย่างใด

สถานะปัจจุบัน A0 ประกอบไปด้วยศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติซึ่งมีสำนักงานใหญ่อยู่ที่ฮานอย และศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าระดับภูมิภาค (A1 ทางตอนเหนือ A2 ทางตอนใต้ A3 ในภูมิภาคภาคกลาง) A0 มีพนักงานรวมทั้งสิ้น 454 คน พนักงานส่วนใหญ่ของ A0 เป็นพนักงานที่มีคุณสมบัติสูง (91% มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีหรือสูงกว่า) และเป็นพนักงานผลิตโดยตรง (62% ของพนักงานทั้งหมด)

วีเอ็นเอ