ความเท่าเทียมทางเพศ - รากฐานของการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

โลก ยังคงไม่สามารถบรรลุความเท่าเทียมทางเพศได้ แม้จะมีความพยายามทั่วโลกก็ตาม

นั่นคือความเป็นจริงที่น่ากังวลในการดำเนินการตามวาระการพัฒนาที่ยั่งยืน 2030 ขององค์การสหประชาชาติ (UN) ดังที่ระบุไว้ในรายงานเรื่อง “ความก้าวหน้าของเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน: สถานะของเพศในปี 2023” เมื่อเดือนกันยายนที่ผ่านมา

รายงานดังกล่าวประเมินความก้าวหน้าของสตรีในการบรรลุเป้าหมาย 17 ประการของสหประชาชาติภายในปี 2030 ครอบคลุมประเด็นตั้งแต่การขจัดความยากจนและ การศึกษา ไปจนถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิทธิมนุษยชน อย่างไรก็ตาม จากข้อเท็จจริงนี้ ช่องว่างทางเพศและความมุ่งมั่นระดับโลกต่อความเท่าเทียมกันของผู้หญิงจึงชัดเจนยิ่งขึ้น

In today’s diverse and unpredictable world, the path to achieve the gender equality goal is more difficult than ever. (Photo: Getty Images)

ในโลกปัจจุบันที่มีความหลากหลายและไม่สามารถคาดเดาได้ เส้นทางในการบรรลุความเท่าเทียมทางเพศนั้นยากลำบากกว่าที่เคย (ที่มา: Getty Images)

เส้นทางที่ยากลำบาก

เมื่อเข้าสู่ครึ่งทางของการเดินทางสู่ปี 2030 สมาชิกสหประชาชาติได้ทำงานอย่างหนักเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน 17 ประการ (SDGs) รวมถึงการประกันความเท่าเทียมกันทางเพศ อย่างไรก็ตาม ในโลกที่มีความหลากหลายและคาดเดายากในปัจจุบัน เส้นทางในการบรรลุความเท่าเทียมทางเพศนั้นยากยิ่งกว่าที่เคย

เกี่ยวกับเป้าหมายหลักในการลดความยากจน รายงานยืนยันว่าผู้หญิง 1 ใน 10 คนจะมีรายได้น้อยกว่า 2.15 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อวัน หากแนวโน้มนี้ยังคงดำเนินต่อไป ประชากรหญิงของโลกร้อยละ 8 (ส่วนใหญ่อยู่ในแอฟริกาใต้สะฮารา) จะต้องอาศัยอยู่ในความยากจนขั้นรุนแรงภายในปี 2030 ยิ่งไปกว่านั้น ในขณะที่การเข้าถึงการศึกษาโดยรวมสำหรับเด็กหญิงและเด็กชายเพิ่มขึ้น รายงานของ UN เน้นย้ำว่าเด็กหญิงหลายล้านคนไม่เคยไปโรงเรียนหรือสำเร็จการศึกษาเลย จากสถานการณ์ดังกล่าว คาดว่านักเรียน 110 ล้านคนจะออกจากโรงเรียนภายในปี 2030 สำหรับเป้าหมายด้านงานที่เหมาะสม รายงานระบุว่าผู้หญิงวัย 25-54 ปีเพียงประมาณสองในสามเท่านั้นที่จะเข้าสู่กำลังแรงงานภายในปี 2022 เมื่อเทียบกับผู้ชายที่คิดเป็น 90.6%

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความขัดแย้งที่ทวีความรุนแรงขึ้นทำให้โลกต้องเผชิญกับผู้หญิงและเด็กผู้หญิงจำนวน 614 ล้านคนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งภายในปี 2022 ซึ่งเพิ่มขึ้น 50% เมื่อเทียบกับปี 2017 นอกจากนี้ การจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศและการเสริมพลังสตรียัง "ไม่เพียงพอ ไม่ได้วางแผนไว้ และไม่สอดคล้องกันในแต่ละประเทศ"

รายงานของ UN ยังชี้ให้เห็นความจริงอันน่าเศร้าที่ว่า โลกจะต้องลงทุนเพิ่มเติมอีก 360,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ต่อปีเพื่อให้บรรลุความเท่าเทียมทางเพศและส่งเสริมศักยภาพสตรีภายในปี 2030 ดังนั้น เป้าหมาย SDG ในด้านความเท่าเทียมทางเพศจึงยิ่งห่างไกลออกไปอีก!

เมื่อเผชิญกับภาพ “สีเทา” ที่น่ากังวลดังกล่าว ผู้ช่วยเลขาธิการ มาเรีย-ฟรานเชสกา สปาโตลิซาโน ออกแถลงการณ์ยืนยันว่า ความเท่าเทียมทางเพศกำลังกลายเป็น “เป้าหมายที่ห่างไกลมากขึ้นเรื่อยๆ” เธอชี้ให้เห็นถึงอุปสรรคสำหรับผู้หญิงและเด็กผู้หญิงที่อาศัยอยู่ในประเทศที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้ง ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และ “การต่อต้านความเท่าเทียมทางเพศและการลงทุนไม่เพียงพอ” เนื่องด้วยความรุนแรงของปัญหา คณะมนตรี เศรษฐกิจและ สังคมแห่งสหประชาชาติ (ECOSOC) ได้ออกมาเตือนว่า หากยังคงล้มเหลวในการให้ความสำคัญกับการบรรลุความเท่าเทียมกันทางเพศต่อไป เป้าหมายทั้ง 17 ประการของสหประชาชาติจะยังคงอยู่ในเอกสารสำคัญ

Các đại biểu tham dự đối thoại chính sách 'Bình đẳng giới trong chuyển đổi số ở Việt Nam: Cơ hội và thách thức'. (Nguồn: UN Women)

ผู้แทนที่เข้าร่วมการหารือเชิงนโยบายเรื่อง "ความเท่าเทียมทางเพศในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในเวียดนาม: โอกาสและความท้าทาย" ในกรุงฮานอยในเดือนมีนาคม 2023 (ที่มา: UN Women)

ก้าวที่ยิ่งใหญ่ของเวียดนาม

ในฐานะประเทศสมาชิกของสหประชาชาติ เวียดนามมีความมุ่งมั่นอย่างยิ่งต่อเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน 17 ประการ ต้องยอมรับว่าในบริบทระหว่างประเทศปัจจุบัน เวียดนามเผชิญกับความยากลำบากมากมายในการบรรลุเป้าหมาย SDGs รวมถึงการส่งเสริมความเท่าเทียมกันทางเพศ แต่ด้วยความมุ่งมั่นสูงและมีฉันทามติที่สอดคล้องกัน เวียดนามค่อยๆ เอาชนะความยากลำบากได้ ดำเนินการตามนโยบายและแนวทางปฏิบัติอย่างจริงจัง และเร่งดำเนินการเพื่อ "บรรลุเส้นชัย" ปัจจุบัน เวียดนามถือเป็นประเทศแรกๆ ที่บรรลุเป้าหมาย SDGs ในด้านความเท่าเทียมทางเพศและการเสริมพลังสตรี และกำลังพยายามดำเนินการตามวาระการพัฒนาที่ยั่งยืนปี 2030 ซึ่งรวมถึงเป้าหมายในการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศและการเสริมพลังสตรีและเด็กผู้หญิง

ในด้านนโยบาย เวียดนามได้ออกและพยายามดำเนินการตามนโยบายและแนวทางแก้ไขเพื่อบรรลุเป้าหมายความเสมอภาคทางเพศในพื้นที่เฉพาะ เช่น แผนปฏิบัติการแห่งชาติเพื่อความก้าวหน้าของสตรีภายในปี 2543 ยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยความเสมอภาคทางเพศในช่วงปี 2554-2563 โปรแกรมแห่งชาติว่าด้วยความเสมอภาคทางเพศในช่วงปี 2554-2558 โครงการและแผนงานเกี่ยวกับการป้องกันและตอบสนองต่อความรุนแรงทางเพศ การสื่อสารเกี่ยวกับความเสมอภาคทางเพศ... และล่าสุดคือ ยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยความเสมอภาคทางเพศในช่วงปี 2564-2573

เวียดนามไม่เพียงแต่ดำเนินการแก้ไขปัญหาภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังมุ่งมั่นในการสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศในการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศอีกด้วย ในตำแหน่งต่างๆ มากมาย เช่น ประธานอาเซียน 2020 สมาชิกไม่ถาวรคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ วาระปี 2020-2021 ประธานสมัชชารัฐสภาอาเซียน ครั้งที่ 41 สมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ วาระปี 2023-2025 เวียดนามมีเป้าหมายเสมอมาในการดำเนินการตามความคิดริเริ่มที่สำคัญหลายประการอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพในการส่งเสริมความร่วมมือเพื่อส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศและการเสริมพลังสตรี

ภาพรวมของความเท่าเทียมทางเพศในเวียดนามในปัจจุบันมีการเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางบวกอย่างชัดเจน ในทางเศรษฐกิจ ผู้หญิงเวียดนามมีแนวโน้มที่จะเพิ่มบทบาทและสถานะของตนเองมากขึ้น และมีโอกาสที่จะสร้างรายได้ที่สูงขึ้น ซึ่งช่วยให้เวียดนามรักษาอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูงได้ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา

ในด้านการเมือง จากการประเมินของสหประชาชาติ เวียดนามถือเป็นจุดสว่างในการดำเนินการตามเป้าหมายแห่งสหัสวรรษเรื่องความเท่าเทียมทางเพศ หลังจากการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับและการประชุมใหญ่พรรคระดับชาติครั้งที่ 13 จำนวนสมาชิกสตรีที่เข้าร่วมในคณะกรรมการพรรคทุกระดับเพิ่มขึ้นทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ ในปัจจุบัน อัตราเฉลี่ยของสมาชิกหญิงในคณะกรรมการบริหารพรรคการเมืองระดับจังหวัดทั่วประเทศอยู่ที่ 16% 61/63 จังหวัดและเมืองมีข้าราชการหญิงในคณะกรรมการถาวร ในสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จำนวน ส.ส.หญิงในสมัยที่ 15 อยู่ที่ 30.26% เพิ่มขึ้น 3.54% เมื่อเทียบกับสมัยที่ 14 (26.72%) ผลการเลือกตั้งสภาประชาชนทุกระดับประจำวาระปี 2564-2569 ยังบันทึกการเพิ่มขึ้นของผู้แทนหญิง โดยสัดส่วนผู้แทนหญิงในระดับสภาประชาชนระดับจังหวัดสูงถึง 29% (เทียบกับ 26.5% ของวาระก่อนหน้า)

ในด้านการศึกษา อัตราส่วนการลงทะเบียนเรียนของเด็กชายและเด็กหญิงในระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาอยู่ในระดับสูงและมีความสมดุล ในด้านการดูแลสุขภาพ อายุขัยของประชาชนเพิ่มขึ้น และการเข้าถึงบริการการดูแลสุขภาพดีขึ้น ผลลัพธ์นี้แสดงถึงความพยายามในการดำเนินการตามความเท่าเทียมทางเพศในเวียดนาม และเป็นรากฐานที่มั่นคงสำหรับทุกระดับและทุกภาคส่วนเพื่อรักษาและส่งเสริมการดำเนินการตามเป้าหมายความเท่าเทียมทางเพศในระดับชาติในช่วงข้างหน้าต่อไป

อย่างไรก็ตาม ตามรายงานการตรวจสอบระดับชาติเกี่ยวกับการดำเนินการตามความสมัครใจเพื่อเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนในปี 2566 ยังคงมีข้อจำกัดบางประการในการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศ เช่น ความไม่สมดุลทางเพศขณะคลอดยังคงสูงมากและมีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้น โดยอัตราส่วนทางเพศขณะคลอดในปี 2565 อยู่ที่ 111.5 เด็กชายต่อ 100 เด็กหญิงที่เกิด อัตราการแต่งงานและการมีบุตรตั้งแต่อายุน้อยค่อนข้างสูงในหมู่สตรีกลุ่มชาติพันธุ์น้อย ความรุนแรงต่อสตรีและเด็กยังคงมีอยู่ แม้จะมีการปรับปรุง แต่ผู้หญิงก็ยังต้องรับหน้าที่ดูแลครอบครัวโดยไม่ได้รับค่าตอบแทน ในขณะที่โครงสร้างพื้นฐานที่จำกัดสำหรับการดูแลเด็ก คนป่วย คนพิการ และผู้สูงอายุ มีผลกระทบต่อความสามารถของผู้หญิงในการมีส่วนร่วมในตลาดแรงงาน นอกจากนี้ ข้อมูลสำหรับการติดตามและประเมินผลการดำเนินการตามความเท่าเทียมทางเพศยังมีจำกัดในปัจจุบัน

เวียดนามได้ก้าวหน้าอย่างมากในการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศ แต่ยังคงมีงานอีกมากที่ต้องทำเพื่อให้บรรลุ SDGs ทั้ง 17 ประการ โดยแต่ละประการต้องมีองค์ประกอบของความเท่าเทียมทางเพศด้วย ในฐานะสมาชิกที่มีความรับผิดชอบขององค์การสหประชาชาติ เวียดนามจะไม่ย่อท้อต่อความยากลำบากในปัจจุบัน โดยร่วมมือกับชุมชนระหว่างประเทศเพื่อไม่ให้ใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2558 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ลงมติเห็นชอบวาระการพัฒนาที่ยั่งยืนเพื่อยุติความยากจน ปกป้องโลก และสร้างความเจริญรุ่งเรืองให้กับทุกคน โดยมีเป้าหมายเฉพาะเจาะจง 17 ประการภายในปี 2030 นับเป็นชุดเกณฑ์แรกที่ได้รับการยอมรับในระดับโลกเพื่อโลกที่ดีกว่า

แหล่งที่มา