เปิดกลไก “ป้องกันดีกว่าแก้ไข” รับมือกับ “พายุ” ของการป้องกันการค้าจากตลาดสหรัฐ

ชุดของอุปสรรค

โดยอ้างอิงข้อมูลล่าสุดของสำนักงานการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (USITC) สำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ เปิดเผยว่า ณ เดือนกรกฎาคม 2567 มูลค่าการค้าระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ อยู่ที่ประมาณ 83,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 24% จากช่วงเวลาเดียวกันในปี 2566

โดยเวียดนามส่งออก 76,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นร้อยละ 25 จากช่วงเดียวกันในปี 2566 มูลค่าการนำเข้าอยู่ที่ประมาณ 7.3 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นร้อยละ 30 จากช่วงเดียวกันในปี 2566

ในช่วง 7 เดือนแรกของปี 2567 สินค้าเวียดนามที่ส่งออกไปยังตลาดสหรัฐฯ ส่วนใหญ่ได้แก่ เครื่องจักรและอุปกรณ์ไฟฟ้า อุปกรณ์เครื่องกล; เฟอร์นิเจอร์; รองเท้า; เสื้อผ้า; อุปกรณ์ กีฬา ; เหล็กและเหล็กกล้า; ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้; กาแฟ; ผลไม้...

ในทางกลับกัน เวียดนามนำเข้าผลิตภัณฑ์จากสหรัฐฯ ดังต่อไปนี้: ฝ้ายและผลิตภัณฑ์จากฝ้าย อาหารสัตว์; อุปกรณ์เครื่องกล; ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้; พลาสติกและผลิตภัณฑ์พลาสติก; ผลไม้; อุปกรณ์ ทางการแพทย์ ...

นายโด หง็อก หุ่ง ที่ปรึกษาฝ่ายพาณิชย์ หัวหน้าสำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ Cong Thuong ว่า สหรัฐฯ เป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของเวียดนามมายาวนาน โดยอัตราการเติบโตของการส่งออกมักจะขึ้นไปอยู่ในอันดับต้นๆ เสมอมา “ สินค้าเวียดนามได้รับความนิยมเพิ่มขึ้นในตลาดสหรัฐฯ เนื่องจากคุณภาพที่พัฒนาอย่างต่อเนื่อง เทรนด์ที่อัปเดต และราคาที่แข่งขันได้ ” นายโด หง็อก หุ่ง กล่าวเน้นย้ำ

ไม่เพียงเท่านั้น การเปลี่ยนแปลงในห่วงโซ่อุปทาน ตลอดจนกระแสการเปลี่ยนแปลงด้านการลงทุนยังส่งผลต่อการเพิ่มขีดความสามารถในการผลิตของบริษัทต่างๆ ในเวียดนามอีกด้วย สิ่งนี้สร้างโอกาสและพื้นที่ให้สินค้าเวียดนามในการเพิ่มการส่งออกไปทั่วโลก โดยทั่วไปและตลาดสหรัฐอเมริกาโดยเฉพาะ

ตั้งแต่ต้นปี 2567 สหรัฐฯ ได้เริ่มการสอบสวนการป้องกันการค้า 7 คดีต่อสินค้าเวียดนาม ภาพประกอบ

อย่างไรก็ตาม ตามข้อมูลของสำนักงานการค้า ปัจจุบันการส่งออกของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ กำลังเผชิญกับอุปสรรคมากมาย มาตรการป้องกันการค้าผ่านการตอบโต้การทุ่มตลาด การสอบสวนต่อต้านการอุดหนุน และการหลีกเลี่ยงภาษีป้องกันการค้า รวมไปถึงการขนส่งสินค้า

“สหรัฐฯ เป็นตลาดที่มีการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า ต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามมากที่สุด โดยปัจจุบันสหรัฐฯ สอบสวนกรณีการป้องกันการค้าทั้งหมด 66 กรณี โดยสินค้าหลัก ได้แก่ เหล็ก ไม้ ไฟเบอร์ ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร รวมถึงกุ้ง ปลาสวาย น้ำผึ้ง” นายโด หง็อก หุ่ง ให้ข้อมูลและเสริมว่าตั้งแต่ต้น ปี 2567 จนถึงปัจจุบัน สหรัฐฯ ได้เริ่มการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า 7 กรณีต่อสินค้าของเวียดนาม รวมถึงแผงโซลาร์เซลล์ เหล็ก CORE ไฟเบอร์ จานกระดาษ ไฟเบอร์... โดยไม่ต้องพูดถึงการตรวจสอบประจำปีประมาณ 20 กรณี

นอกจากนี้ ตามที่ที่ปรึกษาด้านการค้า Do Ngoc Hung กล่าว สหรัฐอเมริกาเป็นพันธมิตรของ WTO ที่ดำเนินการสอบสวนกรณีอุดหนุนมากที่สุดถึง 12 คดี (คิดเป็น 43%) ของจำนวนคดีอุดหนุนทั้งหมดต่อการส่งออกของเวียดนาม แม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะเป็นประเทศที่ฟ้องร้องเรื่องการอุดหนุนมากที่สุดต่อองค์การการค้าโลก (WTO) แต่ก็เป็นประเทศที่ตกเป็นเป้าหมายการสอบสวนเรื่องการอุดหนุนจากประเทศอื่นๆ เช่น สหภาพยุโรป ญี่ปุ่น จีน เป็นต้น เช่นกัน

นายโด หง็อก หุ่ง แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความท้าทายในคดีการป้องกันการค้าว่า การถูกสอบสวนในคดีการป้องกันการค้าโดยทั่วไปและโดยเฉพาะคดีการอุดหนุนเป็นความเสี่ยงที่มักจะมีอยู่เสมอเมื่อมูลค่าการส่งออกเพิ่มขึ้น และการถูกฟ้องร้องไม่เพียงแต่ในสหรัฐฯ เท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นในอีกหลายประเทศด้วย เนื่องจากสินค้าที่นำเข้าของเวียดนามมีสัดส่วนที่มากในโครงสร้างการนำเข้าของประเทศคู่ค้า (สหภาพยุโรป ออสเตรเลีย แคนาดา) อย่างไรก็ตาม เมื่อเวลาผ่านไป ธุรกิจและอุตสาหกรรมบางแห่งของเวียดนามก็ได้รับประสบการณ์มากมายในการรับมือกับเหตุการณ์ดังกล่าว

พร้อมที่จะตอบสนอง

ในช่วงเวลาที่ผ่านมา สำนักงานการค้าได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงกลาโหมการค้า กรมตลาดยุโรป-อเมริกา รวมถึงสมาคมต่างๆ เช่น สมาคมเหล็กกล้า สมาคมน้ำผึ้ง สมาคมไม้ และบริษัทส่งออกของเวียดนาม เพื่อทำงานร่วมกับสหรัฐอเมริกาในการฟ้องร้องเพื่อแสดงความคิดเห็นและปกป้องผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของธุรกิจต่างๆ เพื่อช่วยธุรกิจตอบสนองต่อการฟ้องร้องเพื่อการค้าจากสหรัฐอเมริกาได้อย่างมีประสิทธิภาพ

พร้อมกันนี้ ให้รายงานไปยังสถานทูต เสนอการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นในระดับผู้นำสถานทูต ขณะทำงานร่วมกับพันธมิตร เพื่อเพิ่มผลกระทบ และสนับสนุนการตอบสนองต่อเหตุการณ์

นอกจากนี้ สำนักงานการค้ายังดำเนินการสำรวจ แลกเปลี่ยน และพบปะกับคู่ค้าในสหรัฐอเมริกาอย่างต่อเนื่อง เพื่อค้นหาข้อมูล วิเคราะห์ข้อมูลการนำเข้าและส่งออก เพื่อเสนอแนะ และแจ้งเตือนผู้ประกอบการเกี่ยวกับสินค้าบางประเภท เช่น เหล็ก ไม้ เป็นต้น จากข้อมูลข้างต้นจะเห็นว่าการเติบโตอย่างรวดเร็วของผลิตภัณฑ์ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาจะเป็นประเด็นที่อาจเกิดในคดีความด้านการป้องกันการค้า

ในคดีเงินอุดหนุนล่าสุด โดยอ้างอิงจากคำร้องขอจากผู้ประกอบการส่งออกในประเทศ สำนักงานการค้าได้เป็นตัวแทนรัฐบาลในการปรึกษาหารือกับรัฐบาลสหรัฐฯ เพื่อนำเสนอมุมมองและข้อโต้แย้งเกี่ยวกับข้อกล่าวหาเงินอุดหนุนของโจทก์ โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อลดโปรแกรมการสอบสวนของสหรัฐฯ เมื่อเริ่มต้นดำเนินการ ซึ่งจะช่วยลดภาระการพิสูจน์สำหรับธุรกิจและรัฐบาลเวียดนามในคดีการอุดหนุน

เมื่อทำการส่งออก ธุรกิจควรเรียนรู้เกี่ยวกับกฎหมายและแนวทางปฏิบัติในการสืบสวนของสหรัฐฯ ล่วงหน้า ภาพประกอบ

ปัจจุบัน สหรัฐฯ กำลังเสริมสร้างเครื่องมือป้องกันการค้าของตนให้แข็งแกร่งขึ้นด้วยการออกกฎระเบียบใหม่ๆ หลายฉบับ ทำให้กรณีดังกล่าวมีความซับซ้อนมากขึ้น ใช้ทรัพยากรมาก และไม่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจส่งออกในอนาคตอันใกล้นี้ นอกจากนี้ การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ กำลังใกล้เข้ามา และพรรคการเมืองต่างๆ กำลังดึงดูดผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างแข็งขันด้วยการสนับสนุนการผลิตในประเทศ ซึ่งหมายความว่าจำนวนผู้ติดเชื้อจะเพิ่มขึ้นในช่วงเวลาอันใกล้นี้ด้วย

ดังนั้น จึงเป็นเรื่องสำคัญที่ธุรกิจจะต้องพร้อมที่จะตอบสนองและจัดการกับเหตุการณ์เมื่อเกิดขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าจะให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่และจัดเตรียมข้อมูลและเอกสารต่างๆ ให้กับหน่วยงานสอบสวนเพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ “ คำแนะนำแรกในตลาดสหรัฐฯ คือให้บริษัทต่างๆ ของเวียดนามให้ความร่วมมือกับกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ อย่างเต็มที่ (การสอบสวนเรื่องเงินอุดหนุน) และคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศสหรัฐฯ (การสอบสวนความเสียหาย)” สำนักงานการค้าแนะนำและเน้นย้ำว่าผ่านการประสานงาน บริษัทในประเทศจำนวนมากไม่ต้องเสียภาษีเงินอุดหนุน/อัตราภาษีที่ต่ำที่สุดในกลุ่มประเทศที่อยู่ภายใต้การสอบสวน ทำให้เกิดความได้เปรียบทางการแข่งขันและเพิ่มส่วนแบ่งทางการตลาด

นายโด หง็อก หุ่ง ได้ให้คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงแก่ธุรกิจต่างๆ และแนะนำว่าเมื่อส่งออก ธุรกิจต่างๆ ควรเรียนรู้ล่วงหน้าเกี่ยวกับกฎหมายและแนวทางปฏิบัติในการสืบสวนของสหรัฐฯ ผ่านการสัมมนาและการฝึกอบรมของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อให้สามารถมองเห็นกระบวนการ ขั้นตอน และข้อกำหนดในการสืบสวนของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้

ด้วยเป้าหมายในการป้องกัน ในระยะหลังนี้ สำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ ได้ติดต่อ พบปะ แลกเปลี่ยน และแสวงหาข้อมูลจากทนายความ หน่วยงาน และสมาคมของสหรัฐฯ อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สามารถประเมิน วิเคราะห์ และเตือนธุรกิจของเวียดนามได้

นอกจากนี้ กรมการค้าระหว่างประเทศยังพร้อมให้การสนับสนุนการให้ข้อมูล ประสานงานกับหน่วยงานในประเทศเพื่อทำงานร่วมกับฝ่ายสหรัฐฯ ในคดีความด้านการป้องกันการค้าโดยทั่วไปและโดยเฉพาะเรื่องการอุดหนุน และให้คำมั่นที่จะอยู่เคียงข้างธุรกิจ/สมาคมต่างๆ ตลอดไปในอนาคต

ที่มา: https://congthuong.vn/bat-co-che-phong-hon-chong-truoc-bao-phong-ve-thuong-mai-tu-thi-truong-hoa-ky-349366.html