การรับประกันความสม่ำเสมอ ความเป็นหนึ่งเดียว และความเป็นไปได้

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มาน กล่าวปราศรัย ภาพถ่าย: กวางคานห์

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพถ่าย: กวางคานห์

นำร่อง 3 ปี ใน 6 จังหวัด

นายเหงียน ฮุย เตี๊ยน ประธาน ศาลฎีกา นำเสนอร่างมติว่า ร่างมติประกอบด้วย 4 บทและ 19 มาตรา เกี่ยวกับการตรวจสอบข้อมูลและการรวบรวมหลักฐานในคดีแพ่งเพื่อประโยชน์สาธารณะ เริ่มต้น ยอมรับ และแก้ไขคดีที่เป็นประโยชน์ต่อพลเมืองและสาธารณะ

ผู้อำนวยการเหงียน ฮุย เตียน ยังได้เสนอให้มีผลใช้บังคับมติตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 และนำไปปฏิบัติเป็นเวลา 3 ปีในจังหวัดและเมืองต่างๆ ของฮานอย นครโฮจิมินห์ ดานัง กานเทอ กวางนิญ และดักลัก เว้นแต่รัฐสภาจะตัดสินใจเป็นอย่างอื่น เมื่อมติสิ้นสุดลง แต่คดียังไม่สามารถยุติได้ตามบทบัญญัติของมติ ให้ดำเนินการต่อไปจนกว่าจะมีคำพิพากษาหรือคำวินิจฉัยของศาลมีผลใช้บังคับทางกฎหมาย

ประธานศาลฎีกาอัยการสูงสุดเหงียน ฮุย เตียน ภาพถ่าย: กวางคานห์

เกี่ยวกับชื่อของมติ ประธานศาลฎีกาเหงียน ฮุย เตียน เสนอให้รัฐสภาอนุญาตให้เปลี่ยนชื่อตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 75/2025/UBTVQH15 เกี่ยวกับการปรับโครงการสร้างกฎหมายและข้อบังคับในปี 2568 เป็น "มติเกี่ยวกับการนำร่องอัยการประชาชนในการดำเนินคดีแพ่งและประโยชน์สาธารณะ" พร้อมกันนี้ ได้มีข้อเสนอให้รัฐสภาอนุญาตให้มีการจัดทำมติโดยปฏิบัติตามคำสั่งและขั้นตอนที่เรียบง่าย เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ โดยสร้างฐานทางกฎหมายให้สำนักงานอัยการสูงสุดสามารถยื่นฟ้องคดีในประเด็นแพ่งและประโยชน์สาธารณะ เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของรัฐ และสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรและบุคคล

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม ได้นำเสนอรายงานการพิจารณาเบื้องต้นของร่างมติ โดยกล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม เห็นด้วยกับความจำเป็นในการออกมติ โดยมีเหตุผลตามที่ระบุในคำร้อง บูรณาการเสนอสร้างและออกข้อมติตามขั้นตอนย่อ

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม ฮวง ถัน ตุง นำเสนอรายงานการพิจารณาเบื้องต้นของร่างมติ ภาพถ่าย: กวางคานห์

ตามที่ประธานคณะกรรมการ Hoang Thanh Tung กล่าว หน่วยงานร่างได้ติดตามและสถาปนานโยบายและมุมมองของพรรคในมติ 27-NQ/TW ข้อสรุป 120-KL/TW อย่างใกล้ชิด และกำหนดให้ต้องมีนวัตกรรมในการคิดในการตรากฎหมาย เนื้อหาของร่างมติดังกล่าวสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเสริมความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรของรัฐบาลและศาลฎีกาเพื่อให้แน่ใจว่าเอกสารตามที่กำหนดมีความสมบูรณ์

ส่วนชื่อของมตินั้น คณะกรรมการนิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเห็นชอบให้คงชื่อของมติไว้ว่า “มติว่าด้วยการนำร่องอัยการประชาชนในการฟ้องร้องคดีแพ่งเพื่อปกป้องสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ” เพื่อให้ครอบคลุมหัวข้อที่มติกำหนดไว้ทั้งหมด โดยสอดคล้องกับข้อสรุป 120-KL/TW ของโปลิตบูโรและแผนงานนิติบัญญัติปี 2025 ที่คณะกรรมการนิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจ

ข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับขอบเขต หัวข้อ และสาขาการบังคับใช้

ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man กล่าวในการประชุมว่า ได้อนุมัติการพัฒนาและเผยแพร่มติ พร้อมกันนี้ ควรสังเกตว่าร่างมติจำเป็นต้องระบุขอบเขต เรื่อง และขอบเขตการประยุกต์ใช้ เช่น สิ่งแวดล้อม ความปลอดภัยของอาหาร และสิทธิของผู้เยาว์ ขั้นตอนการยื่นฟ้องคดี; กลไกการประสานงานกับศาล...เพื่อให้เป็นไปตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง และเอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ขอให้สำนักงานอัยการสูงสุดพิจารณาเนื้อหาของร่างมติโดยอาศัยความคิดเห็นในการประชุมของคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพัฒนาข้อมติที่ชัดเจนและรับรองว่าจะมีการนำไปปฏิบัติ

มุมมองเซสชั่น ภาพถ่าย: กวางคานห์

ส่วนขอบเขตการปฏิบัติตามมตินั้น ประธานรัฐสภาได้ตั้งข้อสังเกตว่า หากมีการควบรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันในเวลาข้างหน้า ขอบเขตของการดำเนินการนำร่องของสำนักงานอัยการสูงสุดในการฟ้องร้องทางแพ่งเพื่อคุ้มครองสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะอาจกว้างขึ้น ซึ่งต้องมีการประเมินเงื่อนไขการดำเนินการนำร่อง กำหนดระยะเวลาการดำเนินการ 2 หรือ 3 ปี แล้วสรุปผล

ทางการยังต้องให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมและส่งเสริมทรัพยากรบุคคลเพื่อปฏิบัติงานในด้านนี้ เช่น ทักษะการยื่นฟ้อง การรวบรวมพยานหลักฐาน และการเข้าร่วมในกระบวนการทางแพ่ง จัดสรรงบประมาณเพื่อสนับสนุนการทำงานส่วนนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกการติดตาม โดยให้สำนักงานอัยการสูงสุดประสานงานกับหน่วยงานอื่นเพื่อจัดตั้งคณะกรรมการติดตามและประเมินโครงการนำร่องเป็นประจำเพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใสและเป็นกลาง

เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลและประสิทธิผลของมติฉบับนี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า อัยการสูงสุดจำเป็นต้องศึกษาและอ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศ โดยเฉพาะจากประเทศเพื่อนบ้าน เพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่าง “มั่นคง”

ส่วนเรื่องที่จะนำมาใช้ มาตรา 3 วรรค 2 แห่งร่างมติ ระบุว่า มีกลุ่มเปราะบาง 6 กลุ่ม และกลุ่มผลประโยชน์สาธารณะ 4 กลุ่ม ขณะเดียวกันก็มีการกำหนดข้อกำหนด เกี่ยวกับการสแกน กับวัตถุอื่นๆ และประโยชน์สาธารณะอื่นๆ ตามที่กฎหมายบัญญัติ นายเล ทิ งา รองหัวหน้าคณะกรรมการส่งเสริมความปรารถนาของประชาชนและการกำกับดูแล กล่าวว่า ในการดำเนินการนำร่องนั้น หัวข้อการนำไปใช้ตามที่กำหนดไว้ในร่างมติฉบับนี้มีความกว้างเกินไป ขาดการแยกแยะ และไม่เหมาะสม

รองหัวหน้าคณะกรรมาธิการอุดมการณ์และกำกับดูแลประชาชนถาวร นายเล ทิ งา กล่าวปราศรัย ภาพถ่าย: กวางคานห์

โดยยกตัวอย่างที่ชัดเจน รองประธานคณะกรรมการถาวรฯ เล ทิ งา กล่าวว่า หากกฎเกณฑ์ทั่วไปกำหนดว่ากลุ่มผู้เปราะบางคือผู้สูงอายุตามกฎหมายว่าด้วยผู้สูงอายุหรือกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก ก็จะไม่แบ่งแยกผู้สูงอายุที่ยังอยู่ในวัยทำงานและมีภาวะเศรษฐกิจที่ดี ชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ด้อยโอกาสแต่มีสภาพเศรษฐกิจและความรู้ทางกฎหมาย

บทบัญญัติเกี่ยวกับกลุ่มผลประโยชน์สาธารณะเกี่ยวกับที่ดิน ทรัพยากร และสิ่งแวดล้อมนิเวศน์ในวรรค 3 มาตรา 3 ก็มีขอบเขตที่กว้างเกินไป เนื่องจากกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบันกำหนดกรณีการกู้คืนที่ดินเพื่อประโยชน์สาธารณะจำนวน 31 กรณี

จากการวิเคราะห์ข้างต้น รองประธานคณะกรรมการอุดมการณ์และกำกับดูแลของประชาชนเสนอให้มีการทบทวนอย่างรอบคอบ ออกกฎระเบียบที่ชัดเจน แยกแยะ จำกัด และจำกัดขอบเขตของเรื่องที่จะนำร่องการดำเนินการต่อไป ห้ามระบุการสแกนวัตถุอื่นหรือผลประโยชน์สาธารณะอื่น เพื่อให้เกิดความชัดเจนและโปร่งใสในการดำเนินการ

เมื่อสรุปเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน คัก ดิงห์ เสนอให้สำนักงานอัยการสูงสุดของประชาชนดำเนินการทบทวนและแก้ไขบทบัญญัติของร่างมติต่อไป โดยต้องให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้อง เอกภาพ มีความเป็นไปได้ ติดตามจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมในการคิดเชิงนิติบัญญัติอย่างใกล้ชิด และปฏิบัติตามข้อกำหนดในการจัดระเบียบกลไกของระบบการเมือง ปฏิบัติตามข้อบังคับ 178-QD/TW ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2024 ของโปลิตบูโรอย่างเคร่งครัดว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในการทำงานออกกฎหมาย ได้รับความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากรัฐบาล จัดทำรายงานการรับ การชี้แจง และการยอมรับข้อคิดเห็นจากศาลฎีกา และรวมไว้ในเอกสารร่างมติ...

จากการหารือกัน กรรมาธิการถาวรของรัฐสภายังเห็นพ้องที่จะคงชื่อของร่างมติไว้เป็น “มติรัฐสภาว่าด้วยการนำร่องอัยการประชาชนในการดำเนินคดีแพ่งเพื่อปกป้องสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ”

เล บิญ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-dong-bo-thong-nhat-kha-thi-post410446.html