(kontumtv.vn) – วิธีการแบ่งแพ็คเกจการเสนอราคาเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล เป็นหนึ่งในเนื้อหาที่หารือกันในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องผู้รับเหมาในประเทศที่ส่งเสริมความแข็งแกร่งภายในเพื่อมีส่วนร่วมในการก่อสร้างโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ซึ่งจัดโดยคณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟ ( กระทรวงก่อสร้าง ) ร่วมกับสมาคมผู้รับเหมางานก่อสร้างเวียดนาม เมื่อวันที่ 21 มีนาคม

คำบรรยายภาพ
เส้นทางรถไฟเมืองเญิน-สถานีรถไฟ ฮานอย ภาพประกอบ: Huy Hung/VNA

โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้เป็นโครงการที่มีวิศวกรรมและเทคโนโลยีที่ซับซ้อนซึ่งนำมาใช้เป็นครั้งแรกในเวียดนาม โดยมีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 67,340 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งส่วนก่อสร้างมีมูลค่าราว 33.5 พันล้านเหรียญสหรัฐ นี่เป็นตลาดที่มีศักยภาพมากสำหรับผู้รับเหมาในประเทศ แต่ก็เป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่เมื่อผู้รับเหมาไม่มีประสบการณ์ด้านการออกแบบและการก่อสร้างที่จะเข้าร่วมโครงการที่มีลักษณะคล้ายคลึงกัน

นาย Chu Van Tuan รองผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟ กล่าวว่า ด้วยการลงทุนรวมจำนวนมาก การแบ่งแพ็คเกจการเสนอราคาที่มีมูลค่าสูง และเกณฑ์ในการเชิญชวนเสนอราคาโดยใช้เทคโนโลยีใหม่ที่ต้องใช้ประสบการณ์ ถือเป็นความท้าทายสำหรับบริษัทก่อสร้างในประเทศเช่นกัน เนื่องจากยังไม่มีศักยภาพทางการเงินในการเข้าร่วมประมูล และไม่มีโครงการที่คล้ายคลึงกัน

คณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟแจ้งว่า รัฐบาลมีแผนจะออกมติเพื่อปฏิบัติตามมติ 172/2024/QH15 ของ รัฐสภา เกี่ยวกับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ในเดือนมีนาคมนี้ จากนั้นคัดเลือกที่ปรึกษาการจัดการโครงการผ่านการประมูลระหว่างประเทศตั้งแต่เดือนมีนาคมถึงพฤษภาคม 2568 และขั้นตอนต่อไปของกระบวนการ คาดว่าตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2570 เป็นต้นไป จะมีการจัดเตรียมเอกสารประกวดราคา คัดเลือกผู้รับจ้าง และเริ่มก่อสร้างในเดือนธันวาคม 2570

“ปัจจุบัน เวียดนามไม่มีบริษัทใดที่สร้างทางรถไฟความเร็วสูง ดังนั้น หากเราแบ่งแพ็คเกจการประมูลขนาดใหญ่ จะเกิดปัญหาเรื่องประสบการณ์และความสามารถทางการเงิน ในขณะเดียวกัน บริษัทขนาดใหญ่ในเวียดนามมีทุนเพียง 500 - 1,000 พันล้านดอง จำนวนที่มากกว่า 1,000 พันล้านดองนั้นไม่มากนัก หากเข้าร่วมโครงการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ความสามารถทางการเงินจะต้องอยู่ที่ 10 - 15% ของแพ็คเกจการประมูล ไม่มีบริษัทใดสามารถทำได้ ในกรณีของการประมูลระหว่างประเทศ การเจรจาและลงนามกับต่างประเทศก็เป็นเรื่องยากเช่นกัน ในเวลานี้ กลไกการทำงาน การมีส่วนร่วมของบริษัท และเปอร์เซ็นต์ของงานจะต้องชัดเจน” นายเหงียน ก๊วก เฮียป ประธานสมาคมผู้รับเหมาก่อสร้างเวียดนามกล่าว

วิสาหกิจแสดงความปรารถนาที่จะแยกโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ออกเป็นสองส่วน ได้แก่ ส่วนการก่อสร้างตั้งแต่ทางรถไฟลงไป เช่น สะพาน ถนน อุโมงค์ ส่วนประกอบเทคโนโลยีเครื่องกลที่อยู่เหนือราง เช่น หัวรถจักร รถบรรทุก และข้อมูลสัญญาณ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับส่วนประกอบตั้งแต่ทางรถไฟลงมา รองผู้อำนวยการทั่วไปของ Deo Ca Group Nguyen Quang Dung เสนอให้นำกลไกการเสนอราคาไปใช้ในโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ แบบฟอร์มนี้จะช่วยลดระยะเวลาในการคัดเลือกผู้รับเหมา และช่วยให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียประสานงานกันได้อย่างรวดเร็ว ช่วยลดเวลาในการประมวลผลขั้นตอนการบริหารจัดการที่ซับซ้อน โดยเฉพาะการดำเนินการในพื้นที่ที่ยาก

นอกจากนี้ ทางการยังควรพิจารณายกเลิกเกณฑ์การคัดเลือกผู้รับจ้างตามกฎหมายประกวดราคา ที่กำหนดว่า “ต้องดำเนินโครงการที่มีขนาดเทียบเท่า 1-2 โครงการ” และให้อนุญาตให้ใช้ผู้รับเหมาช่วงพิเศษที่มีมูลค่าสูงถึงร้อยละ 60-70 แทน

“กลไกนี้ยังช่วยลดความเสี่ยงทางกฎหมายและความล่าช้าที่เกี่ยวข้องกับการร้องเรียนทางกฎหมายระหว่างประเทศหรือข้อพิพาทระหว่างฝ่ายที่เข้าร่วม” ตัวแทนของ Deo Ca Group กล่าว

ทางด้านของ Phuong Thanh Tranconsin ประธาน Pham Van Khoi กล่าวว่า โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ควรจะแบ่งออกเป็นสองส่วน คือ โครงสร้างพื้นฐานใต้ราง และโครงสร้างพื้นฐานด้านบน เช่น หัวรถจักร ตู้โดยสาร ข้อมูลสัญญาณ ฯลฯ

ประธาน Pham Van Khoi ประเมินว่าส่วนเทคโนโลยีเชิงกลที่กล่าวข้างต้นค่อนข้างยากสำหรับวิสาหกิจในประเทศ และต้องใช้เวลาในการเรียนรู้มาก สำหรับโครงสร้างพื้นฐานใต้ทางรถไฟนั้น เป็นไปได้อย่างแน่นอนสำหรับบริษัทที่มีประสบการณ์ในการดำเนินโครงการทางหลวงที่คล้ายคลึงกันที่จะดำเนินการได้

“บริษัทต่างๆ ปรารถนาที่จะมีโอกาสเข้าร่วมโครงการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ผ่านกลไกการประมูล โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับบริษัทก่อสร้างและขนส่งที่ได้ดำเนินการก่อสร้างโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ในประเทศในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา บริษัทต่างๆ จะฝึกอบรมพนักงานและคนงานอย่างจริงจัง ลงทุนซื้ออุปกรณ์และเครื่องจักรทางเทคโนโลยีเพิ่มเติม และอาจจ้างผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศที่เคยก่อสร้างโครงการที่คล้ายคลึงกันเพื่อทั้งทำงานและศึกษา” นาย Pham Van Khoi กล่าว

รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารการประมูล Pham Thy Hung (กระทรวงการคลัง) ชื่นชมจิตวิญญาณในการส่งเสริมความเข้มแข็งภายในของบริษัทในประเทศเป็นอย่างยิ่ง และกล่าวว่านโยบายดังกล่าวมีกลไกและนโยบายในการจัดลำดับความสำคัญให้บริษัทในประเทศมีส่วนร่วมในโครงการระดับชาติที่สำคัญ เช่น โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ สำหรับระเบียบปัจจุบันของกฎหมายว่าด้วยการประมูลมีหลักการพิจารณาคัดเลือกผู้รับจ้างเป็นกรณีพิเศษสำหรับโครงการนี้

ส่วนกลไกการเสนอราคา การเลือกประมูลในประเทศหรือต่างประเทศ กฎหมายประกวดราคาฉบับปัจจุบันกำหนดว่าวิสาหกิจในประเทศไม่สามารถดำเนินการดังกล่าวได้ก่อนจัดประมูลระหว่างประเทศ กรณีประมูลงานระหว่างประเทศ จำเป็นต้องจัดตั้งบริษัทร่วมทุนกับผู้รับจ้างในประเทศเพื่อดำเนินการประมูลงาน

ในอนาคตเมื่อ พ.ร.บ.ประกวดราคาฉบับแก้ไขมีทิศทางเปลี่ยนแปลงก็จะทำให้ผู้รับจ้างในประเทศสามารถร่วมทุนกับผู้รับจ้างต่างชาติได้ ซึ่งอาจเป็นผู้รับเหมาพิเศษตามที่ธุรกิจเสนอมาก็ได้ ในช่วงเวลานั้น ผู้รับเหมาในประเทศจะมองหาพันธมิตรที่มีประสบการณ์จากต่างประเทศ และร้องขอให้ถ่ายทอดเทคโนโลยี มุมมองใหม่นี้มีขึ้นเพื่อหลีกเลี่ยงความคิดเห็นที่ว่าการจัดตั้งบริษัทร่วมทุนกับผู้รับเหมาต่างประเทศนั้นยากที่จะถ่ายโอนเทคโนโลยีหลักของแพ็คเกจการเสนอราคาที่ยากลำบาก

ตามข้อมูลของกระทรวงก่อสร้าง (เดิมคือกระทรวงคมนาคม) ร่วมกับการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ หากรวมระบบรถไฟแห่งชาติด้วย รถไฟในเมืองจะสร้างตลาดก่อสร้างมูลค่า 75,600 ล้านเหรียญสหรัฐฯ โดยการผลิตยานพาหนะและอุปกรณ์จะมีมูลค่า 34,100 ล้านเหรียญสหรัฐฯ

Diep Anh (สำนักข่าวเวียดนาม)