บทเรียนนองตราช | เวลา

เป็นเรื่องยากที่จะคาดเดาจากภาพนี้ เมื่อไปตรวจสอบโรงงานเมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม ว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien กังวลเรื่องอะไรมากที่สุดเกี่ยวกับโครงการโรงไฟฟ้า Nhon Trach 3&4 LNG ซึ่งเป็นโครงการระดับชาติที่สำคัญ ซึ่งปัญหาในการดำเนินการจนถึงขณะนี้สามารถสรุปเป็น "ตำราเรียน" ได้

ความกังวลใจที่ใหญ่ที่สุดของผู้กำหนดนโยบายในขณะนี้ หากไม่ใช่เรื่องเกินจริง ก็คือคำสองคำที่มีตัวพิมพ์ใหญ่ว่า Electricity Shortage (ภาวะขาดแคลนไฟฟ้า) อย่างไรก็ตาม ดูเหมือนว่าความกังวลและการดำเนินการจริงจะไม่สอดคล้องกัน มีโครงการและธุรกิจที่ลงทุนด้านการผลิตไฟฟ้าหลายแห่งที่ยังดิ้นรนเพื่อเอาชนะความยากลำบาก และไม่ทราบว่าผลลัพธ์จะออกมาเมื่อใด ตัวอย่างทั่วไปคือโครงการ Nhon Trach 3&4 ในด่งนาย ซึ่งเป็นโครงการที่ได้รับการจัดอันดับให้เป็นโครงการที่สำคัญระดับชาติและเป็นโครงการอุตสาหกรรมพลังงานสำคัญที่ลงทุนโดย PetroVietnam Power Corporation (PVPower)

นี่เป็นโครงการพลังงานความร้อนแห่งแรกที่ดำเนินการในประเทศเวียดนามโดยใช้ก๊าซธรรมชาติ LNG นำเข้า โดยมีมูลค่าการลงทุนรวม 1.4 พันล้านเหรียญสหรัฐ และกำลังการผลิต 1,624 เมกะวัตต์ จนถึงขณะนี้ งานได้เสร็จสมบูรณ์ไปแล้วเกือบ 90% แต่เมื่อดูเหมือนว่าจะเสร็จตามกำหนดเวลา (ทดสอบดำเนินการในเดือนสิงหาคม 2024) โปรเจ็กต์กลับประสบกับปัญหา "โอ้พระเจ้า" บ้าง

ไม่มีที่ดินสร้างทางระบายน้ำหล่อเย็น!

เรื่องนี้อาจฟังดูเหมือนเรื่องตลก แต่มันเป็นเรื่องจริง เพราะปัจจุบัน PVPower "ผูกขาด" กับ Tin Nghia Corporation ซึ่งเป็นบริษัทที่บริหารจัดการและใช้ที่ดินในสวนอุตสาหกรรม Ong Keo เรื่องราวที่นี่ง่ายๆ คือ PVPower ต้องการเช่าที่ดินเพื่อสร้างช่องระบายน้ำหล่อเย็น ซึ่งเป็นส่วนสำคัญที่โรงงานไม่สามารถดำเนินการได้หากไม่มีสิ่งนี้ อย่างไรก็ตาม ตอนนี้ Tin Nghia ได้ "เปลี่ยนแปลง" โดยปรับราคาค่าเช่าขึ้นเป็น 100 เหรียญสหรัฐต่อตารางเมตร แม้ว่าจะตกลงกันไว้ก่อนหน้านี้ในเดือนตุลาคม 2021 ก็ตาม ดังนั้นทุกอย่างจึงต้องหยุดชะงัก

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien (ที่ 3 จากซ้าย) ในระหว่างการเดินทางตรวจสอบโครงการโรงไฟฟ้า Nhon Trach 3&4 LNG ที่ PVPower ลงทุน

ขณะนี้ หลังจากที่ได้ร้องเรียนไปหลายเดือน PVPower กลับอยู่ในสถานการณ์ที่ไม่รู้ว่าควรจะรอให้ใครมาแก้ไขปัญหานี้ ระหว่างคณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนาย (บริษัท Tin Nghia เป็นบริษัทที่มีปัญหา) หรือผู้มีอำนาจที่สูงกว่า? มีการร้องเรียนและรายงานต่างๆ มากมาย และล่าสุดเมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม 2024 PVPower ได้ทำการนำเสนออย่างจริงใจต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien อีกครั้งในระหว่างการเดินทางไปทำงานที่จังหวัดด่งนาย โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อขจัดอุปสรรคต่อโครงการดังกล่าว

ในเวลานี้ ความปรารถนาของนักลงทุนน่าจะง่ายกว่าที่เคย ซึ่งก็คือการเช่าที่ดินโดยตรงจากรัฐบาลท้องถิ่น แต่ยังไม่ทราบว่าเมื่อใดความปรารถนานี้จะได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ!

ราคาไฟฟ้าที่เหมาะสมคือเท่าไร?

เงื่อนไขสำคัญประการหนึ่งที่กำหนดความอยู่รอดของโครงการโรงไฟฟ้าคือราคาไฟฟ้า และสำหรับโครงการ Nhon Trach 3&4 เรื่องนี้มีความสำคัญยิ่งขึ้นเนื่องจากมีความเกี่ยวข้องกับปัญหาการนำเข้า LNG รวมถึงการกู้ยืมจากธนาคาร อย่างไรก็ตาม การหาเสียงที่เป็นร่วมกันกับผู้ซื้อไฟฟ้าอย่าง Vietnam Electricity Group (EVN) เป็นเรื่องยากมากในเวลานี้

ปัญหาที่แท้จริงในขณะนี้คือเราจะเปลี่ยนวิธีคิดให้สมเหตุสมผลได้อย่างไร? นักลงทุนขอให้ Qc 72% ถึง 90% ราคาขายอยู่ที่ประมาณ 2,800 VND/kWh แน่นอนว่า EVN ส่ายหัวเมื่อได้ยินข้อเสนอนี้ เหตุผลของ EVN ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าข้อกำหนดนี้จะทำให้เกิดความเสี่ยงที่จะทำให้ราคาไฟฟ้าสูงขึ้น และจะไม่เป็นธรรมต่อโรงไฟฟ้าประเภทอื่น

การตอบสนองของ EVN ถือว่าไม่ใช่เรื่องไร้เหตุผลในเวลานี้ เพราะราคาขายปลีกเฉลี่ย 1 kWh อยู่ที่มากกว่า 2,000 VND เล็กน้อย (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) อย่างไรก็ตามความไม่สมเหตุสมผลหรือความมีเหตุมีผลของตลาดไฟฟ้าไม่ควรจำกัดอยู่แค่ช่วงเวลาปัจจุบันเท่านั้น เพราะหากเราขยายวิสัยทัศน์ให้กว้างขึ้น เมื่อแหล่งพลังงานแบบดั้งเดิมไม่สามารถพัฒนาได้ ประกอบกับแรงกดดันที่จะต้องปฏิบัติตาม COP 26 ในอนาคต ราคาที่ผู้ลงทุนเสนอมาจะเหมาะสม

บทเรียนนองตราช

เนื้อหาสองข้อข้างต้นเป็นปัญหาที่เห็นได้ชัดสองประการของโครงการ Nhon Trach 3&4 แน่นอนว่าเร็วหรือช้า ปัญหาเหล่านี้จะได้รับการแก้ไข ดังนั้น สิ่งที่ต้องทำตอนนี้คือพิจารณาว่าสามารถเรียนรู้บทเรียนอะไรจากเรื่องนี้ได้บ้าง เพื่อส่งเสริมโครงการอื่นๆ ได้เร็วขึ้น หลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการขาดแคลนพลังงานในอนาคตอันใกล้นี้

ขณะนี้แผนการดำเนินการ Power Plan 8 ได้ถูกประกาศออกไปแล้ว แต่เวลาที่เหลือจริงมีน้อยมาก ดังนั้น หากทุกอย่างไม่ได้รับการสรุป ประเมินผล และดำเนินการตามแนวคิดใหม่โดยสิ้นเชิง ความสำเร็จของการวางแผนก็จะไม่สามารถรับประกันได้

เพื่อให้สามารถดำเนินโครงการได้อย่างรวดเร็ว สิ่งแรกที่ต้องทำคือลดขั้นตอนที่เกี่ยวข้องให้สั้นลงให้มากที่สุด กระบวนการทางกระบวนการตั้งแต่เวลาส่งมอบโครงการให้กับนักลงทุนจนกระทั่งเริ่มโครงการจำเป็นต้องมีการทบทวน (รวมถึงการประเมินโครงการ) และเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมทั้งหมดที่ส่งผลต่อระยะเวลาการดำเนินการจะต้องได้รับการกำจัดออกไปโดยสิ้นเชิง ในหนองแตร ตัวอย่างทั่วไปที่จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงคือการเช่าที่ดิน ซึ่งเป็นงานที่ใช้เวลานานเกินไปสำหรับนักลงทุน และส่งผลโดยตรงต่อความคืบหน้าของโครงการ

ไม่เพียงเท่านั้น ในกรณีของไฟฟ้า LNG จำเป็นต้องกำหนดว่านี่ไม่ใช่โครงการเดียว เนื่องจากในความเป็นจริงแล้ว มันเป็นห่วงโซ่ที่รวมเอาการนำเข้า LNG การเก็บรักษา LNG การจ่ายก๊าซ การผลิตไฟฟ้า การเชื่อมต่อและการส่ง การขายไฟฟ้า... ดังนั้น เมื่อต้องจัดการกับปัญหาต่างๆ จำเป็นต้องยืนอยู่บนมุมมองของประสิทธิภาพของห่วงโซ่ทั้งหมดเพื่อให้บรรลุผลประโยชน์ในระยะยาว มิฉะนั้น จะเกิดความสับสนมากเมื่อผลประโยชน์ในแต่ละขั้นตอนขัดแย้งกัน

ท้ายที่สุดแล้ว การดำเนินการตามแผน 8 ได้อย่างมีประสิทธิผลหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับผู้คนเป็นหลัก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้คนที่นี่เป็นแกนนำในแต่ละระดับของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น วิธีที่พวกเขาจัดการและว่าพวกเขามีความรับผิดชอบต่อรายงานแต่ละฉบับและเอกสารแต่ละฉบับอย่างแท้จริงหรือไม่ ส่งผลโดยตรงต่อความคืบหน้าและความสำเร็จของโครงการ

ที่นี่บางทีเราไม่ควรพิจารณาเหตุการณ์ Nhon Trach 3&4 ว่าเป็นของ PVPower เพียงอย่างเดียว ตามแผนการดำเนินการพลังงานแผน 8 คาดว่าภายในปี 2573 เวียดนามจะมีโครงการพลังงาน LNG จำนวน 10 โครงการ ตอนนี้เป็นเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 แล้ว เราทุกคนสามารถคำนวณได้ว่ามีเวลาเหลืออยู่เท่าไร แต่เวลาช่างโหดร้ายเพราะไม่เคยรอใคร!

ที่มา: https://thoidai.com.vn/bai-hoc-nhon-trach-199764.html