บทที่ 2: การปฏิรูประบบบริหารระดับชาติ - ความก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่ง

ตั้งแต่ช่วงปลายทศวรรษ 1980 และต้นทศวรรษ 1990 ของศตวรรษที่แล้ว พรรคของเราสนับสนุนการปฏิรูประบบบริหารระดับชาติควบคู่ไปกับการปรับปรุงประเทศไปตามเส้นทางของการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม และสร้างรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน

การปฏิรูประบบบริหาร และเครื่องมือองค์กร ก้าวหนึ่ง

การประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 6 (พ.ศ. 2529) ได้กำหนดนโยบายการฟื้นฟูเศรษฐกิจ โดยวางหลักการเพื่อหลีกเลี่ยงวิกฤตและการบริหารและเศรษฐกิจแบบรวมอำนาจ ระบบราชการ และการอุดหนุน รัฐสภาชุดที่ 7 (พ.ศ. 2534) ตัดสินใจที่จะดำเนินการปฏิรูปกลไกของรัฐต่อไป และได้กำหนดภารกิจในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ปรับปรุงการจัดองค์กรและการดำเนินการของรัฐสภา แก้ไขโครงสร้างการจัดองค์กรและวิธีการดำเนินการของรัฐบาลและรัฐบาลท้องถิ่น วางรากฐานสำหรับการปฏิรูประบบบริหารและกลไกของระบบการเมืองแบบทีละขั้นตอน โดยมีเนื้อหาหลักดังนี้ (1) การปฏิรูปสถาบันของระบบบริหาร (2) การปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและระเบียบปฏิบัติของระบบบริหาร (3) การสร้างทีมงานบุคลากรและข้าราชการ พร้อมกันนี้ ให้เน้นการดำเนินการด้านความก้าวหน้าใน 7 ด้านเร่งด่วนที่กำลังก่อความเดือดร้อนแก่ประชาชนและส่งผลกระทบด้านลบต่อการพัฒนาในขณะนั้น ได้แก่ อสังหาริมทรัพย์ การผลิตและการจดทะเบียนธุรกิจ การนำเข้าและส่งออก การลงทุนโดยตรง ภาษี ความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยทางการจราจร และการย้ายถิ่นฐาน

คณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์จังหวัดลัมดงจัดการประชุมออนไลน์เพื่อเผยแพร่เอกสารคำสั่งของส่วนกลางและจังหวัดในปี 2568 ภาพ: V. Hau

อย่างไรก็ตาม การปฏิรูปนี้เป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น ระบบบริหารยังคงได้รับอิทธิพลอย่างมากจากเศษซากทางอุดมการณ์และกลไกการบริหารจัดการแบบรวมอำนาจแบบราชการที่รับเงินอุดหนุน ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม ยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการให้บริการประชาชนในเงื่อนไขใหม่ โครงสร้างองค์กรยังมีความยุ่งยาก มีหลายระดับ ประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการยังต่ำ วิธีบริหารจัดการเป็นแบบรวมศูนย์และเป็นระบบราชการ แต่กระจายอำนาจและยังไม่ราบรื่น หน่วยงานบริหารงานในระดับท้องถิ่นและระดับรากหญ้าไม่ได้ใกล้ชิดกับประชาชนอย่างแท้จริงและยังไม่มีความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับข้อร้องเรียนและคำร้องที่ยังคงค้างอยู่ในพื้นที่ สับสน เฉื่อยชาเมื่อต้องรับมือกับสถานการณ์ที่ซับซ้อน

ความเป็นจริงดังกล่าวต้องการการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินอย่างรอบด้านและสอดคล้องกัน รวมทั้งการจัดระเบียบระบบการเมืองเพื่อตอบสนองความต้องการในการปฏิรูปเศรษฐกิจ การส่งเสริมประชาธิปไตย และการบูรณาการระหว่างประเทศ เมื่อเผชิญกับความต้องการเร่งด่วนดังกล่าว โครงการปฏิรูปการบริหารของรัฐที่ครอบคลุมจึงถือกำเนิดและดำเนินการ และสร้างความก้าวหน้าที่สำคัญอย่างค่อยเป็นค่อยไป

ความก้าวหน้าจาก โครงการ ปฏิรูปการบริหาร แบบองค์รวม

ในระยะเวลา 2 ทศวรรษกว่า 2 ทศวรรษ นับตั้งแต่ พ.ศ. 2543 รัฐบาลได้ออกและนำแผนการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินฉบับสมบูรณ์ 3 แผนในประเทศไปปฏิบัติ โดยมีเป้าหมายชัดเจน แผนงานเฉพาะเจาะจงและมีระเบียบวิธีในแต่ละขั้นตอน (ขั้นตอน พ.ศ. 2544-2553, ขั้นตอน พ.ศ. 2554-2563 และขั้นตอน พ.ศ. 2564-2573 อยู่ระหว่างดำเนินการ) และได้บรรลุผลสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ในด้านสำคัญของระบบการบริหารราชการแผ่นดิน มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการบูรณาการระหว่างประเทศของประเทศ

ระบบบริหาร (ที่เน้นการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร) กำลังได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง และทำให้เรียบง่ายขึ้นมาก โดยมีการเปิดเผยขั้นตอนและกระบวนการต่อสาธารณะ โปร่งใส และลดระยะเวลาในการดำเนินการ หน่วยงานบริหารงานของรัฐตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น มีหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจที่ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยเอาชนะสถานการณ์ที่ทับซ้อนและว่างเปล่าในหน้าที่ ภารกิจ ขอบเขต และวัตถุประสงค์ในการบริหารได้อย่างพื้นฐาน คุณภาพของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ ตลอดจนจิตวิญญาณและทัศนคติในการให้บริการประชาชนได้รับการปรับปรุงดีขึ้นจากเดิม นำทรัพยากรสาธารณะที่ให้บริการระบบบริหารมาใช้ประโยชน์และส่งเสริมให้เกิดประโยชน์เพื่อให้บริการประชาชน ปฏิรูปราชการและปรับปรุงระบบบริหารให้ทันสมัย ​​สร้างและพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ มุ่งสู่รัฐบาลดิจิทัล ดัชนีความพึงพอใจของประชาชนต่อการให้บริการของหน่วยงานบริหารของรัฐ (SIPAS) เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วงหลายปีที่ผ่านมา โดยแตะระดับ 82.66% ในปี 2566 (เพิ่มขึ้น 80.08% ในปี 2565)

อย่างไรก็ตาม ตามรายงานการปฏิรูปการบริหารของรัฐบาลปี 2024 และการประเมินในมติหมายเลข 27-NQ/TW ของการประชุมกลางครั้งที่ 6 (วาระ XIII) ข้อสรุปหมายเลข 121-KL/TW ลงวันที่ 24 มกราคม 2025 ของคณะกรรมการบริหารกลาง และการประเมินของเลขาธิการโตลัม: กระบวนการสร้างรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยมในเวียดนามยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่อง และบางประเด็นไม่ตรงตามข้อกำหนดของการพัฒนา การจัดการ และการคุ้มครองประเทศในสถานการณ์ใหม่ การจัดระบบการเมืองยังคงยุ่งยาก มีหลายระดับและหลายจุดสำคัญ ก่อให้เกิดการสิ้นเปลืองและเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา บุคลากรทั้งฝ่ายบริหาร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐมีมาก แต่โครงสร้างไม่สมเหตุสมผล ขาดผู้เชี่ยวชาญชั้นนำในสาขาที่สำคัญ

หัวหน้าพรรคของเราเน้นว่า รูปแบบการจัดองค์กรโดยรวมของระบบการเมืองของประเทศเราแม้ว่าจะมีนวัตกรรมในบางส่วน แต่โดยพื้นฐานแล้วก็ยังคงยึดตามรูปแบบที่ออกแบบไว้เมื่อหลายสิบปีก่อน ประเด็นต่างๆ มากมายไม่เหมาะสมสำหรับเงื่อนไขใหม่ๆ อีกต่อไป ซึ่งขัดต่อกฎแห่งการพัฒนา สร้างทัศนคติว่า “พูดไม่เป็นทำไม่เป็น” ขั้นตอนการบริหารจัดการในบางพื้นที่โดยเฉพาะที่ดินระดับอำเภอยังคงยุ่งยากและซับซ้อน ทำให้ประชาชนเข้าถึงได้ยาก... นี่จึงเป็นสาเหตุหลักหลายประการที่ทำให้หลายๆ นโยบายของพรรคดำเนินการล่าช้าในชีวิตจริง หรือบางนโยบายไม่ได้รับการดำเนินการ หรือดำเนินการอย่างเป็นทางการในความเป็นจริง

ตามมติที่ 09/NQ-CP ลงวันที่ 10 มกราคม 2568 อัตราการเติบโตของ GDP ของประเทศเราในปี 2567 จะเพิ่มขึ้นร้อยละ 7.09 ขนาดเศรษฐกิจจะอยู่ที่ประมาณ 476,300 ล้านเหรียญสหรัฐฯ อยู่ในอันดับที่ 33 ของโลก รายได้เฉลี่ยต่อหัวอยู่ที่ 4,700 เหรียญสหรัฐ อยู่ในกลุ่มประเทศที่มีรายได้ปานกลางระดับบน เป็นครั้งแรกที่เวียดนามได้รับการจัดอันดับจากสหประชาชาติให้เป็นประเทศที่มีดัชนีการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ค่อนข้างสูง (อันดับที่ 71 จาก 193 ประเทศ) ร่วมกับดัชนีการประเมินและคำชมเชยอื่นๆ อีกมากมาย นั่นคือความจริงที่บันทึกความก้าวหน้าของประเทศภายใต้การนำของพรรคและความพยายามของประชาชนทั้งหมดและระบบการเมืองทั้งหมด

อย่างไรก็ตาม หากเราพอใจกับความสำเร็จเบื้องต้นและยังคงยึดมั่นกับชื่อเสียงที่ได้มา เราก็มีความเสี่ยงที่เศรษฐกิจของประเทศจะตกอยู่ในกับดักรายได้ปานกลาง ในความเป็นจริง ตัวชี้วัดการประเมินของเวียดนามหลายประการเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคยังคงต่ำ ตัวอย่างเช่น ประสิทธิภาพการทำงานของแรงงานของเวียดนามสูงกว่าเมียนมาร์ กัมพูชา ลาว และสูงกว่าระดับประสิทธิภาพการทำงานของสิงคโปร์เพียง 11.3% เท่านั้น 23% ของเกาหลีใต้; 24.4% ของญี่ปุ่น 33.1% ของมาเลเซีย 59.1% ของประเทศไทย 60.3% ของประเทศจีน 77% ของประเทศอินโดนีเซีย และ 86.5% ของประเทศฟิลิปปินส์ ดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับโลกของเวียดนามยังตามหลังประเทศอาเซียนหลายประเทศ หรือดัชนีการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ของเวียดนามยังอยู่ในอันดับต่ำกว่าอินโดนีเซีย มาเลเซีย ไทย และสิงคโปร์หลายระดับ การทุจริต ทุจริต และสูญเสียทรัพย์สินในภาคส่วนสาธารณะของประเทศเราก็มีสูงเช่นกัน

ดังนั้น การปฏิวัติครั้งนี้เพื่อปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบที่ริเริ่มและนำโดยพรรคของเราจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง โดยแสดงให้เห็นถึงนโยบายที่สอดคล้องกันและต่อเนื่องของพรรค ไม่เพียงแต่ต่อสู้กับการสิ้นเปลืองเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการเพิ่มผลผลิตของแรงงาน เร่งการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม เพิ่มบทบาทและความรับผิดชอบของรัฐและระบบการเมืองในเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม เพื่อความมั่งคั่ง ความเจริญรุ่งเรือง และความสุขของประชาชน

วันเฮา-ทานฮวา

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bai-2-cai-cach-nen-hanh-chinh-quoc-gia-buoc-dot-pha-manh-me-post408694.html