ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 91.28% ลงมติเห็นชอบ พ.ร.บ.สถาบันสินเชื่อ

ปรับปรุงข้อมูล : 18/01/2024 09:54:14 น.

ด้วยผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นชอบจำนวน 450 ราย (คิดเป็น 91.28%) รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) อย่างเป็นทางการ

ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 เมื่อเช้าวันที่ 18 มกราคม ที่ผ่านมา รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) โดยได้รับคะแนนเสียงข้างมากเห็นด้วย

นายหวู่ ฮ่อง ถัน ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ รายงานต่อรัฐสภาว่า ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของรัฐสภาชุดที่ 15 รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเรื่องร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข)

กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) ได้สั่งการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการประเมิน หน่วยงานจัดทำร่าง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ศึกษา พิจารณา และปรับปรุงร่างกฎหมายให้มีความรอบคอบ ทั่วถึง และเป็นไปตามข้อกำหนดในการปรับโครงสร้างและพัฒนาศักยภาพและประสิทธิภาพของระบบสถาบันสินเชื่อให้สอดคล้องกับนโยบายพรรคและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยยึดถือตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (ภาพ: Quochoi.vn)

เมื่อวันที่ 16 มกราคม 2567 รัฐบาลได้ออกรายงานเลขที่ 18/กพช. เรื่อง ความคิดเห็นเกี่ยวกับการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมาย

ส่วนประเด็นสำคัญบางประการในการรับ ชี้แจง และแก้ไขร่างกฎหมายนั้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า ส่วนระเบียบปฏิบัติบางประการที่เกี่ยวข้องกับการจัดการการเป็นเจ้าของข้ามกัน การจัดการ และการครอบงำสถาบันสินเชื่อ (ในมาตรา 24 มาตรา 4 มาตรา 63 มาตรา 136) มีความเห็นแนะนำให้กำหนดบุคคลที่เกี่ยวข้องตามประเภทกองทุนสินเชื่อของประชาชน

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายได้ระบุว่าขอบเขตของบุคคลที่เกี่ยวข้องสำหรับกองทุนสินเชื่อประชาชนมีขอบเขตแคบกว่าสถาบันสินเชื่อประเภทอื่น และได้แสดงไว้ในข้อ 4 วรรค 24 ของร่างกฎหมายดังกล่าว

ความคิดเห็นบางส่วนระบุว่ามาตรการลดอัตราส่วนการถือหุ้นและวงเงินสินเชื่อไม่ได้แก้ไขปัญหาการถือหุ้นข้ามกัน การจัดการ และการครอบงำเหมือนอย่างที่เกิดขึ้นเมื่อไม่นานนี้ สิ่งที่สำคัญคือการติดตามการดำเนินงาน

คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเห็นด้วยกับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาว่า นอกเหนือไปจากบทบัญญัติเกี่ยวกับการลดอัตราส่วนการถือหุ้น วงเงินสินเชื่อ และบทบัญญัติจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการจัดองค์กร การบริหารและการจัดการแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการให้และการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะ (มาตรา 49) โดยผู้ถือหุ้นที่ถือหุ้นตั้งแต่ร้อยละ 1 ขึ้นไปของทุนจดทะเบียนของสถาบันสินเชื่อจะต้องให้ข้อมูล และสถาบันสินเชื่อจะต้องเปิดเผยข้อมูลของผู้ถือหุ้นเหล่านี้ต่อสาธารณะเพื่อให้เกิดความโปร่งใส

เกี่ยวกับกิจกรรมของตัวแทนประกันภัยของสถาบันสินเชื่อ (ในมาตรา 5 มาตรา 113) ประธาน Vu Hong Thanh กล่าวว่า สถาบันสินเชื่อ สาขาธนาคารต่างประเทศ ผู้จัดการ ผู้ประกอบการ และพนักงานของสถาบันสินเชื่อและสาขาธนาคารต่างประเทศ จะต้องไม่เชื่อมโยงการขายผลิตภัณฑ์ประกันภัยกับการให้บริการผลิตภัณฑ์และบริการธนาคารในรูปแบบใดๆ

ขณะเดียวกัน ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐได้รับมอบหมายให้ควบคุมขอบเขตกิจกรรมของหน่วยงานประกันภัยของสถาบันสินเชื่อให้เหมาะสมกับลักษณะและการดำเนินงานของภาคการธนาคาร

ส่วนการแทรกแซงสถาบันการเงินในระยะเริ่มต้น (มาตรา 159 มาตรา 161) มีความเห็นแนะนำให้พิจารณาอย่างรอบคอบในข้อ ก. และ ข. วรรค 2 มาตรา 159 แห่งร่างกฎหมาย ซึ่งกำหนดให้สถาบันการเงินต้องอธิบายให้ชัดเจนถึงจำนวนสำรองความเสี่ยงที่ยังไม่ได้จัดสรรและจำนวนดอกเบี้ยค้างรับที่ยังไม่ได้จัดสรรซึ่งจะต้องถอนออกจากงบการเงิน รวมทั้งงบการเงินที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ในร่างกฎหมาย

คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภากล่าวว่า มาตรา 154 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้เปิดเผยรายงานทางการเงินตามที่กฎหมายกำหนด ยกเว้นสถาบันสินเชื่อที่อยู่ภายใต้การควบคุมพิเศษ ดังนั้น ตามข้อเสนอของรัฐบาล กรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาจึงขอรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาในทิศทางของการควบคุมสำรองความเสี่ยงที่ยังไม่ได้จัดสรรและดอกเบี้ยรับและจ่ายที่ยังไม่ได้จัดสรร ตามข้อ 2 วรรค 2 มาตรา 159 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ

ส่วนเรื่องการยุติการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น มีความเห็นว่า มาตรา 161 ควรกำหนดให้มีกฎเกณฑ์ที่เป็นเอกภาพให้ธนาคารแห่งรัฐมีเอกสารประกอบการยื่นคำร้องและยุติการแทรกแซงในระยะเริ่มต้นในร่างกฎหมายคล้ายคลึงกับบทบัญญัติในมาตรา 130 ก วรรค 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อฉบับปัจจุบัน

มีความคิดเห็นที่แนะนำให้คงการควบคุมการแทรกแซงในระยะเริ่มต้นตามร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 6 ไว้ หรือยกเลิกการควบคุมที่ระบุว่าธนาคารแห่งรัฐต้องมีคำวินิจฉัยเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อยุติการแทรกแซงในระยะเริ่มต้น

คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้แก้ไขข้อ ก วรรค 1 และข้อ ก วรรค 2 มาตรา 161 โดยให้ธนาคารของรัฐออกเอกสารยุติการปฏิบัติตามเอกสารคำร้องที่กำหนดไว้ในข้อ 2 มาตรา 156 แห่งกฎหมายฉบับนี้ เมื่อสถาบันสินเชื่อหรือสาขาธนาคารต่างประเทศได้แก้ไขสถานการณ์ที่นำไปสู่การแทรกแซงในระยะเริ่มต้นแล้ว ธนาคารแห่งรัฐมีหน้าที่ติดตาม ดูแล และทำให้แน่ใจว่าสถานการณ์ของสถาบันสินเชื่อได้รับการแก้ไขและนำไปสู่การแทรกแซงในระยะเริ่มต้น

ส่วนเรื่องการกู้เงินพิเศษเข้ากองทุนสินเชื่อประชาชน (มาตรา 193) มีข้อเสนอให้ยกเลิกหลักเกณฑ์ที่ธนาคารกลางกำหนดสินเชื่อพิเศษเข้ากองทุนสินเชื่อประชาชน อัตราดอกเบี้ย 0%/ปี โดยไม่ต้องมีหลักทรัพย์ค้ำประกันในร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าว

คณะกรรมาธิการถาวรสภาแห่งชาติยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และแก้ไขมาตรา 193 ข้อ 2 เพื่อกำหนดให้ธนาคารสหกรณ์ตัดสินใจให้สินเชื่อพิเศษแก่กองทุนสินเชื่อของประชาชน

ในส่วนที่เกี่ยวกับการจัดการหนี้สูญและหนี้ค้ำประกัน (ในบทที่ ๑๒) โดยรับฟังความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับการโอนโครงการอสังหาริมทรัพย์ทั้งหมดหรือบางส่วนเป็นหลักประกันในการเรียกเก็บหนี้ในวรรค ๓ มาตรา ๒๐๐ และการโอนโครงการอสังหาริมทรัพย์ทั้งหมดหรือบางส่วนที่ได้รับเป็นหลักประกันก่อนวันที่กฎหมายนี้ใช้บังคับเพื่อเรียกเก็บหนี้ในวรรค ๑๕ มาตรา ๒๑๐ แห่งร่างกฎหมายดังกล่าว

ตามรายงานของ PHAM DUY (ข่าว VTC)

แหล่งที่มา