6 กฎหมายที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2567 แต่ยังไม่มีแผนดำเนินการ

ยังมีสถานการณ์ของการกดดันและเลี่ยงความรับผิดชอบ

บ่ายวันที่ 6 กันยายน ประธานสภาแห่งชาติ Vuong Dinh Hue กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุมระดับชาติครั้งแรกเพื่อปฏิบัติตามกฎหมายและมติของ สภาแห่งชาติ ชุดที่ 15 โดยกล่าวว่าในครึ่งแรกของสมัยประชุม สภาแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ออกเอกสาร 1,010 ฉบับ รวมถึงกฎหมาย 23 ฉบับ มติของสภาแห่งชาติ 101 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 4 ฉบับ และมติของคณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติ 882 ฉบับ

จากการติดตามและกำกับดูแลของรัฐสภา คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา คณะกรรมการรัฐสภา รายงานของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา รัฐบาล และการนำเสนอในที่ประชุม จะเห็นได้ว่ารัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง สาขา และท้องถิ่น ได้ดำเนินการอย่างแข็งขัน มุ่งมั่น และสอดคล้องกันในแนวทางแก้ไขต่างๆ มากมายเพื่อบังคับใช้กฎหมายและมติของรัฐสภา

อย่างไรก็ตาม ตามที่ ประธานรัฐสภา ระบุว่า การบังคับใช้กฎหมายและมติของรัฐสภาและคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา ยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ ได้แก่ การจัดทำและบังคับใช้กฎหมายและมติหลายฉบับยังคงล่าช้า

โฟกัส-6 กฎหมาย มีผลบังคับใช้ปี 67 แต่ยังไม่มีแผนดำเนินการ — ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว กล่าวสุนทรพจน์ปิดการประชุม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบรรดากฎหมายที่ผ่านในสมัยประชุมสมัยที่ 5 มี 6 กฎหมายที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2567 และ 1 กรกฎาคม 2567 แต่ยังไม่มีแผนการดำเนินการแต่อย่างใด ทั้งนี้ ถือเป็นเนื้อหาที่สำคัญและจำเป็นอย่างยิ่งในการวางแผนงานที่จะทำ ทรัพยากรในการดำเนินการ และการมอบหมายความรับผิดชอบในการดำเนินการ ตลอดจนการรับประกันการบังคับใช้กฎหมายและมติให้เป็นไปอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิผลตั้งแต่วันที่มีผลบังคับใช้

สถานการณ์หนี้ค้างชำระและความล่าช้าในการออกกฎเกณฑ์รายละเอียดต่างๆ ยังไม่ได้รับการแก้ไข ในบางกรณี มติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับการผ่านเพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในทางปฏิบัติ แต่กฎเกณฑ์โดยละเอียดนั้นถูกออกอย่างล่าช้า ส่งผลให้ความสำคัญ ประสิทธิภาพ และประสิทธิผลของแนวทางแก้ไขที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจไว้ลดน้อยลง

เอกสารบางฉบับไม่มีการรับประกันคุณภาพ และจำเป็นต้องแก้ไข เพิ่มเติม หรือระงับการนำไปใช้งานในเวลาไม่นานหลังจากเผยแพร่ เนื่องจากไม่เหมาะสมต่อการปฏิบัติ หรือมีข้อบกพร่อง ก่อให้เกิดความยุ่งยากและขัดขวางการพัฒนา

ในขณะเดียวกัน งานตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายของกระทรวงและสาขาหลายแห่งยังไม่ได้รับความสนใจอย่างเหมาะสม เอกสารบางฉบับที่มีเนื้อหาขัดแย้ง ทับซ้อน และไม่เหมาะสม จะทำให้ได้รับการประมวลผลช้าเช่นกัน

การจัดการความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่มีการละเมิดในการร่างและเผยแพร่เอกสารไม่ทันเวลาและไม่สมดุลกับลักษณะและระดับของการละเมิด

ตามที่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า สถานการณ์ดังกล่าวมีทั้งสาเหตุเชิงวัตถุและเชิงอัตนัย แต่สาเหตุเชิงอัตนัยถือเป็นสาเหตุหลัก ประการแรกก็คือ หัวหน้ากระทรวง สาขา และท้องถิ่นบางแห่งไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่อย่างเต็มที่ และไม่ใส่ใจต่อการสร้างและพัฒนาสถาบัน ตลอดจนการจัดระบบบังคับใช้กฎหมายในพื้นที่ที่รับผิดชอบอย่างเหมาะสม

ยังมีภาวะของการผลักดันสิ่งต่างๆ ไม่กล้าทำอะไร กลัวผิดพลาด และเลี่ยงความรับผิดชอบของคณะทำงานและข้าราชการจำนวนหนึ่ง รัฐบาลยังไม่สามารถระบุและดำเนินการอย่างเคร่งครัดต่อความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลในการปล่อยให้เกิดสถานการณ์ล่าช้าและเป็นหนี้ในการออกเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายและมติ ออกเอกสารที่มีเนื้อหาผิดกฎหมาย...

ตั้งแต่นี้ไปจนสิ้นวาระงานของรัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานต่างๆ จะมีจำนวนมาก และอาจมีเรื่องใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมายที่ต้องจัดการ

กำหนดลำดับความสำคัญของงานหลัก 9 ประการ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาล หน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ศาลประชาชนสูงสุด อัยการสูงสุด สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน... และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ให้ความสำคัญในการจัดลำดับความสำคัญของภารกิจต่อไปนี้ เพื่อส่งเสริมการบังคับใช้กฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างมีประสิทธิผล:

ประการแรก ให้ทำความเข้าใจแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคในเอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่ครั้งที่ 13 มติและข้อสรุปของคณะกรรมการกลางอย่างถ่องแท้ โดยเฉพาะมติที่ 27 ของการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 6 วาระที่ 13 และข้อสรุปที่ 19 ของโปลิตบูโรอย่างถ่องแท้ เพิ่มความเข้มงวดวินัย เสริมสร้างวินัย และความรับผิดชอบในการจัดการรักษากฎหมายและมติรัฐสภา โดยเฉพาะความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ

ประการที่สอง รัฐบาลจำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบในการจัดระเบียบการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ กฎหมาย และมติของรัฐสภาให้เพิ่มมากขึ้น เน้นทิศทางที่ชัดเจน จัดเตรียมทรัพยากรและเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการบังคับใช้กฎหมาย พิจารณา ออกคำสั่งหรือสั่งการกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในสาขาที่เกี่ยวข้องให้ออกแผนปฏิบัติการตามกฎหมายและมติที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบโดยเร็ว

โฟกัส - 6 กฎหมายที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2567 แต่ยังไม่มีแผนดำเนินการ (รูปที่ 2) — ภาพการประชุมในช่วงบ่ายของวันที่ 6 กันยายน

ประการที่สาม ต้องมีแนวทางแก้ไขที่รุนแรงยิ่งขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาค้างชำระ และความล่าช้าในการออกกฎเกณฑ์และคำสั่งโดยละเอียดในการบังคับใช้กฎหมายและมติ พร้อมกันนี้ ให้มุ่งเน้นการพัฒนาคุณภาพเอกสารกฎหมายให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และความสอดคล้องของเอกสารที่ออกโดยรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานท้องถิ่น

ประการที่สี่ ให้ทบทวนระบบเอกสารกฎหมายอย่างจริงจังและเร่งด่วน ตามที่กำหนดไว้ในมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 5 ครั้งที่ 15 พร้อมทั้งเร่งตรวจสอบกฎหมายที่เกิดขึ้นมีปัญหา อุปสรรค ความขัดแย้ง ความซ้ำซ้อน และข้อบกพร่องในการปฏิบัติ เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมตามอำนาจ หรือเสนอแก้ไข เพิ่มเติม และประกาศใช้เอกสารกฎหมายใหม่ และรายงานผลการพิจารณาทบทวนต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในการประชุมสมัยที่ 6 (ตุลาคม 2566)

ห้า ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างสมเหตุสมผล รวมถึงการเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการติดตาม เอาชนะสถานการณ์การหลบเลี่ยง หลบเลี่ยง และการขาดความรับผิดชอบระหว่างกลุ่มแกนนำและข้าราชการจำนวนหนึ่งได้อย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ และจัดการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัด

ประการที่หก เน้นการจัดทำโครงการออกกฎหมายและข้อบังคับให้แล้วเสร็จภายในปี 2566 และ 2567 ตามมติที่ 89 ของรัฐสภา ควบคู่ไปกับการทำความเข้าใจและปฏิบัติตามภารกิจการออกกฎหมายที่เหลืออยู่ของระยะเวลา แนวทางแก้ไข และข้อกำหนดด้านนวัตกรรมอย่างถี่ถ้วนและเคร่งครัด รวมไปถึงการปรับปรุงคุณภาพของกิจกรรมการออกกฎหมายให้เป็นไปตามข้อสรุปหมายเลข 19 ของกรมการเมืองและแผน 81 ของคณะกรรมการประจำรัฐสภา

เจ็ด ดำเนินการเสริมสร้างความกระตือรือร้นและความรับผิดชอบของคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานรัฐสภาในการติดตาม เร่งรัด และกำกับดูแลรัฐบาลและหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องในการปฏิบัติตามกฎหมายและมติของรัฐสภาต่อไป เน้นการติดตามการออกกฎเกณฑ์อย่างละเอียดโดยถือว่านี่เป็นภารกิจสำคัญที่ต้องปฏิบัติเป็นประจำ

แปด คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงยกระดับการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในท้องถิ่น ให้ความสำคัญในการกำกับดูแลการประกาศใช้และปฏิบัติตามเอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายและมติรัฐสภา

ประการที่เก้า สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับโดยเฉพาะในระดับท้องถิ่นที่ดำเนินการนำร่องตามมติรัฐสภา ยังคงเสริมสร้างความกระตือรือร้น ความรับผิดชอบ ความคิดสร้างสรรค์ และความยืดหยุ่นในการจัดการบังคับใช้กฎหมายในระดับท้องถิ่นต่อไป ...

แหล่งที่มา