คาดว่าอัตราค่าผ่านทางบนทางด่วนที่รัฐลงทุน 5 สาย จะถูกจัดเก็บอย่างไร ?

จากข้อมูลของกรมทางหลวง ปัจจุบันมีทางด่วนที่ทางภาครัฐเป็นเจ้าของและบริหารจัดการโดยตรง จำนวน 12 ทาง อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงคมนาคม (ปัจจุบันคือ กระทรวงก่อสร้าง) อ้างอิงจากบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 130/2024 และความคืบหน้าในการติดตั้งโครงสร้างพื้นฐานของสถานีเก็บค่าผ่านทาง อุปกรณ์เก็บค่าผ่านทาง จุดพักรถและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค อุปกรณ์เทคโนโลยีสำหรับการจัดการและดำเนินการจราจร กรมทางหลวงเวียดนามเสนอให้จัดเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วน 5 สาย ได้แก่ Mai Son - ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45, ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Vinh Hao - Phan Thiet และ Phan Thiet - Dau Giay

ส่วนอัตราค่าผ่านทาง ทางด่วน 4 สาย Mai Son - ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45, ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Vinh Hao - Phan Thiet ได้รับการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนก่อนวันที่พระราชบัญญัติจราจรทางบกมีผลบังคับใช้ แต่เมื่อนำไปปฏิบัติจริงแล้ว ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติจราจรทางบก (ทางด่วน 4 เลน พร้อมเลนฉุกเฉินเป็นระยะๆ) จะมีอัตราค่าผ่านทาง 900 ดอง/กม. ทางด่วนสาย Phan Thiet - Dau Giay ปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขการเก็บค่าผ่านทางอย่างครบถ้วน (ทางด่วนมี 4 เลน พร้อมเลนฉุกเฉินต่อเนื่อง) และจะมีค่าผ่านทาง 1,300 ดองต่อกม. คาดว่าเมื่อดำเนินการเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนทั้ง 5 สายข้างต้นแล้ว หลังจากหักค่าใช้จ่ายการจัดระบบจัดเก็บแล้ว จะมีงบประมาณชำระปีละประมาณ 1.7 ล้านล้านดอง

ทางด่วนช่วง Nghi Son - Dien Chau เป็นทางด่วน 1 ใน 5 สายที่เพิ่งมีการเสนอให้เก็บค่าผ่านทาง 900 ดองต่อกม.

สำหรับทางด่วน 7 สายที่ยังไม่เข้าเงื่อนไขเก็บค่าผ่านทาง ได้แก่ ฮานอย-ไทเหงียน, เลาไก-กิมทัน, กาวโบ-มายซอน, กามโล-ลาซอน, ลาซอน-ตุ้ยโลน, โฮจิมินห์-จุงเลือง กรมทางหลวงเวียดนาม กล่าวว่าจะดำเนินการศึกษาเพื่อพัฒนาโครงการใช้ประโยชน์ในระยะต่อไป ในส่วนของช่วงเวลาการเก็บค่าผ่านทาง โดยอ้างอิงข้อกำหนดในหนังสือเวียนที่ 23/2023 ของกระทรวงการคลัง กรมทางหลวงเวียดนามระบุว่าช่วงเวลาการคิดค่าเสื่อมราคาของเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่ใช้ในการดำเนินการทั่วไป และเครื่องจักรและอุปกรณ์สำนักงานอยู่ที่ 5 ถึง 8 ปี

จากกฎระเบียบดังกล่าวข้างต้น กรมทางหลวงเวียดนามเสนอให้มีช่วงเวลาการแสวงหาประโยชน์จากสินทรัพย์เป็นเวลา 7 ปี ในระหว่างขั้นตอนการประเมินการนำนโยบายไปปฏิบัติหรือหลังจากสิ้นสุดรอบการแสวงประโยชน์จากอุปกรณ์ จะมีการวิจัยและเสนอวิธีการแสวงประโยชน์อื่นๆ (ถ้าเหมาะสม)

เกี่ยวกับวิธีการใช้ประโยชน์ กรมทางหลวงเวียดนามเสนอให้หน่วยงานบริหารสินทรัพย์เป็นกรมทางหลวงเวียดนามเพื่อจัดระเบียบการใช้ประโยชน์สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานการจราจรบนถนนโดยตรง ในการอธิบายข้อเสนอนี้ ฝ่ายบริหารถนนของเวียดนามกล่าวว่า ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ มีวิธีการจัดการทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐาน 4 วิธี ดังนี้ หน่วยงานจัดการทรัพย์สินจะจัดระเบียบการจัดการการใช้ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรบนถนนโดยตรง การโอนสิทธิในการเก็บค่าผ่านทาง; การให้เช่าสิทธิในการใช้ประโยชน์ทรัพย์สิน; การโอนสิทธิการใช้ประโยชน์ทรัพย์สินชั่วคราว จากการวิเคราะห์ข้อดีข้อเสียของแบบฟอร์มข้างต้น กรมทางหลวงเวียดนามระบุว่า ตามกฎหมายทางหลวงปี 2024 ทางด่วนที่ลงทุนด้วยงบประมาณและรัฐบาลในฐานะเจ้าของตัวแทนถือเป็นสินทรัพย์ที่มีค่าธรรมเนียม

ดังนั้น วิธีการเช่าสิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนจึงไม่เหมาะสม เนื่องจากการเช่าสิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนไม่ใช้บังคับกับสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ถนนตามบทบัญญัติของกฎหมาย ในทำนองเดียวกัน วิธีการโอนสิทธิในการใช้ประโยชน์ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนในช่วงระยะเวลาจำกัดก็ไม่เหมาะสมเช่นกัน เพราะการโอนสิทธิในการใช้ประโยชน์ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางถนนในช่วงระยะเวลาจำกัดนั้นเกี่ยวข้องกับการลงทุนปรับปรุงและขยายเส้นทางตามโครงการที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่

จากการประเมินข้อดีข้อเสียของแต่ละวิธี และเพื่อให้สอดคล้องกับความคืบหน้าในการดำเนินการจัดเก็บค่าผ่านทางสำหรับการใช้ทางหลวงที่รัฐลงทุน กรมทางหลวงเวียดนามเสนอที่จะใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินทางหลวงในลักษณะที่หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดการทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานจัดระเบียบการใช้ประโยชน์โดยตรง ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานบริหารถนนเวียดนามจึงเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการสินทรัพย์โดยตรง จัดการ บำรุงรักษาและซ่อมแซมทางด่วนที่รัฐลงทุน เป็นเจ้าของ จัดการและใช้ประโยชน์ตามกฎหมาย ระบบการเก็บค่าผ่านทางทางด่วนจะใช้รูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ต่อเนื่อง

ที่มา: https://cand.com.vn/Giao-thong/5-tuyen-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-du-kien-thu-phi-the-nao--i765280/