30 ปีผ่านไป เวียดนามได้ควบคุมพื้นที่ข้อมูลเที่ยวบินโฮจิมินห์

30 ปีแห่งการดำเนินงาน FIR โฮจิมินห์ อย่างปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ

นายเล ฮวง มินห์ ประธานกรรมการบริษัท Vietnam Air Traffic Management Corporation กล่าวในการสัมมนาว่า เมื่อเวลา 00:00 น. (ตามเวลาสากล) ของวันที่ 8 ธันวาคม พ.ศ. 2537 ศูนย์ควบคุมการจราจรทางอากาศระยะไกลโฮจิมินห์ (ภายใต้ Vietnam Air Traffic Management Corporation) ได้ปฏิบัติหน้าที่ตามความรับผิดชอบในการปฏิบัติการบินในเขตข้อมูลการบินโฮจิมินห์

คุณเล ฮวง มินห์ ประธานกรรมการบริษัท Vietnam Air Traffic Management Corporation กล่าวในงานสัมมนา

ถือเป็นผลจากการต่อสู้ ทางการทูต อย่างไม่ลดละและชาญฉลาดของเวียดนามที่โต๊ะประชุมภายใต้การนำของพรรคและรัฐบาล รวมถึงการลงทุนที่เหมาะสมในด้านสิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์ทางเทคนิค และทรัพยากรบุคคลของอุตสาหกรรมการบินของเวียดนามโดยทั่วไปและ VATM โดยเฉพาะ ซึ่งตอบสนองข้อกำหนดอันเข้มงวดขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) ได้อย่างสมบูรณ์

ตามที่นายมิงห์กล่าว การที่สามารถควบคุมพื้นที่ทางตอนใต้ของเขตปลอดทหารโฮจิมินห์ได้อีกครั้งนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่งในแง่ของ การเมือง การทูต ความมั่นคงแห่งชาติ และการป้องกันประเทศ และยังได้สร้างเสียงที่สำคัญโดยตรงในประเด็นเรื่องอำนาจอธิปไตยและอธิปไตยเหนือดินแดนในทะเลตะวันออกอีกด้วย

พร้อมกันนี้ ยังยืนยันถึงสถานะของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศในกิจกรรมการบินพลเรือนโดยทั่วไป และการให้บริการการประกันการบินโดยเฉพาะ ตลอดจนสร้างความคิดริเริ่มสำหรับกิจกรรมการบินทางทหารของเรา และสนับสนุนงานในการปกป้องน่านฟ้าของปิตุภูมิโดยอ้อม

“ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา สิทธิในการดำเนินการพื้นที่ข้อมูลการบินโฮจิมินห์ตอนใต้ได้รับและบริหารจัดการอย่างปลอดภัยและมีประสิทธิภาพโดยเวียดนาม ซึ่งมีส่วนช่วยอย่างมากในการรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางการบินและส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ” ผู้นำ VATM กล่าว

ภูมิภาคข้อมูลการบิน (FIR) คือน่านฟ้าที่มีมิติที่กำหนดไว้โดย ICAO ให้กับประเทศสมาชิกที่รับผิดชอบต่อชุมชนการบินพลเรือนระหว่างประเทศในการให้บริการการเดินอากาศ

ขอบเขต FIR ได้รับการกำหนดขึ้นตามข้อตกลงระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง องค์กรการบินระหว่างประเทศ (ICAO, IATA) ในการประชุมการเดินอากาศระดับภูมิภาค (RAN) และได้รับการอนุมัติจากสภา ICAO

FIR โฮจิมินห์ ก่อนปี พ.ศ. 2518 เรียกว่า FIR ไซง่อน ก่อตั้งขึ้นที่การประชุมการขนส่งทางอากาศตะวันออกกลาง - ตะวันออกเฉียงใต้ในกรุงโรมในปี พ.ศ. 2502 ซึ่งรวมถึงน่านฟ้าอธิปไตยภายใต้อธิปไตยของชาติและน่านฟ้าเหนือน่านน้ำสากลในทะเลตะวันออก

ในปีพ.ศ. 2516 ในการประชุมการขนส่งทางอากาศระดับภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกครั้งแรก (RAN-1) ที่จัดขึ้นที่โฮโนลูลู ไซง่อน FIR ได้รับการปรับเปลี่ยนเล็กน้อยเพื่อขยายไปทางตอนใต้และคงไว้จนถึงวันที่ 28 เมษายน พ.ศ. 2518 โดยมีพื้นที่ประมาณ 918,000 ตารางกิโลเมตร

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2518 ICAO มีความกังวลเกี่ยวกับภาวะชะงักงันของการจราจรทางอากาศในภูมิภาคเมื่อเวียดนามใต้ได้รับการปลดปล่อย จึงได้ร่างแผนการจราจรทางอากาศชั่วคราว ซึ่งรวมถึงการกำหนดเส้นทางการจราจรทางอากาศบรรเทาทุกข์เหนือทะเลตะวันออก และแบ่ง FIR ไซง่อน 4 (น่านฟ้าเหนือทะเลตะวันออก) ออกเป็น 3 พื้นที่รับผิดชอบชั่วคราว โดยมอบหมายให้ศูนย์ควบคุมระยะไกล 3 แห่งในกรุงเทพมหานคร (ประเทศไทย) สิงคโปร์ และฮ่องกง (ซึ่งอยู่ภายใต้การควบคุมของสหราชอาณาจักรในขณะนั้น) ดำเนินการ ส่วนที่เหลือของ FIR ไซง่อนจะถูกจัดการโดยศูนย์ควบคุมระยะไกลโฮจิมินห์

หลังจากการปลดปล่อยภาคใต้ในปี พ.ศ. 2520 พรรคและรัฐเวียดนามมีนโยบายต่อสู้เพื่อควบคุม FIR ไซง่อนเดิมทั้งหมดอีกครั้ง และตั้งชื่อว่าเขตข้อมูลการบินโฮจิมินห์ (FIR โฮจิมินห์)

เวียดนามได้เข้าควบคุมพื้นที่ตอนใต้ของ FIR โฮจิมินห์อย่างเป็นทางการในการประชุมการเดินอากาศเอเชียแปซิฟิกครั้งที่ 3 (RAN-3) จัดขึ้นในปี พ.ศ. 2536 ที่กรุงเทพมหานคร (ประเทศไทย)

ความยากลำบากในการควบคุม FIR ของนครโฮจิมินห์

ในระหว่างการอภิปราย โดยย้อนรำลึกถึงกระบวนการต่อสู้เพื่อยึดครองพื้นที่ตอนใต้ของเขตปลอดทหารโฮจิมินห์คืนมา นาย Pham Viet Dung ผู้อำนวยการสำนักงานองค์กรพรรคมวลชนแห่งกระทรวงคมนาคม กล่าวว่าตลอดเกือบหนึ่งเดือนของการประชุม RAN-3 พัฒนาการที่โต๊ะประชุมมักมีการเปลี่ยนแปลงไปในหลายๆ ทิศทางเสมอ

วิทยากรเป็นอดีตเจ้าหน้าที่ที่เคยเข้าร่วมการประชุม RAN-3 เพื่อเจรจาและควบคุมพื้นที่ทางตอนใต้ของเขต FIR โฮจิมินห์อีกครั้ง โดยแบ่งปันเกี่ยวกับความยากลำบากและความท้าทายที่พวกเขาเผชิญ

ตามคำกล่าวของนายดุง การที่เวียดนามจะต้องเตรียมการเป็นเวลาหลายปีกว่าจะเข้าร่วมการประชุม RAN-3 เพื่อควบคุม FIR โฮจิมินห์ได้อีกครั้ง อย่างไรก็ตาม ในช่วงเวลาดังกล่าว (ประมาณปี พ.ศ.2536) เวียดนามต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เนื่องจากอยู่ภายใต้การคว่ำบาตรของสหรัฐอเมริกา แม้ว่าจะเป็นสมาชิกของ ICAO แต่ในขณะนั้น การมีอยู่ของอุตสาหกรรมการบินของเวียดนามในตลาดการบินระหว่างประเทศยังคงอ่อนแอ

“ความสัมพันธ์ด้านการบินของเวียดนามยังไม่กว้างขวางนัก ดังนั้นเราจึงไม่สามารถประเมินการสนับสนุนจากอุตสาหกรรมการบินของประเทศอื่น ๆ ที่มีต่อเราได้อย่างเต็มที่ ศักยภาพด้านการบินของเรายังอ่อนแอเกินกว่าที่จะ “ต่อสู้” กับข้อเสนออื่น ๆ ในการประชุมได้ นั่นคือความยากลำบากที่เราต้องคาดการณ์ล่วงหน้า เพื่อที่เราจะได้ดำเนินการเชิงรุกและไม่ประหลาดใจกับการพัฒนาที่ซับซ้อนใน RAN-3” นาย Dung กล่าว

ดังนั้นการล็อบบี้ของเวียดนามกับประเทศอื่นๆ ก่อนและในระหว่างการประชุมจะต้องต่อเนื่องเพื่อใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของเวียดนาม

นายเหงียน กวี บิ่ญ อดีตรองหัวหน้าคณะกรรมการชายแดนแห่งชาติ (กระทรวงการต่างประเทศ) ยืนยันว่าการที่สามารถควบคุม FIR โฮจิมินห์ได้นั้นเป็นความพยายามของรัฐบาล โดยกล่าวว่า ในบริบทที่ประเทศต่างๆ เช่น ไทย สิงคโปร์ และฮ่องกง มีข้อได้เปรียบมากกว่าเวียดนามมาก ก่อนการประชุมจะเกิดขึ้น ด้วยการสนับสนุนของ ICAO คณะผู้แทนเวียดนามได้เจรจากับประเทศต่างๆ เช่น สหรัฐฯ ฝรั่งเศส แคนาดา และสหราชอาณาจักร เพื่อระดมประเทศต่างๆ เพื่อสนับสนุนเวียดนามใน RAN-3

“การควบคุม FIR ของโฮจิมินห์ไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับรายได้ของอุตสาหกรรมการจัดการจราจรทางอากาศเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับเทคโนโลยี การเมือง และความปลอดภัยทางการบินอีกด้วย” นายบิ่ญกล่าว

เมื่อวิเคราะห์เพิ่มเติมนี้ ในฐานะอดีตผู้เข้าร่วมการประชุม RAN-3 พันโท เล ง็อก เซิน (แผนกปฏิบัติการ เสนาธิการกองทัพประชาชนเวียดนาม) กล่าวว่า หากต้องการให้เวียดนามควบคุม FIR โฮจิมินห์ได้ เวียดนามจะต้องมั่นใจในปัจจัยต่างๆ เช่น ความปลอดภัยทางการบิน การค้นหาและกู้ภัย ฯลฯ

สมาชิกคณะผู้แทนเวียดนามในการประชุม RAN-3 (ภาพ: TL)

เขตข้อมูลเที่ยวบินโฮจิมินห์ (FIR) และ FIR ฮานอยวันนี้

ขณะนั้นการปฏิบัติการค้นหาและกู้ภัยทางอากาศต้องอาศัยกระทรวงกลาโหม ดังนั้นการประสานงานระหว่างกระทรวงกลาโหมและอุตสาหกรรมการบินจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งเพื่อให้การเจรจาที่ RAN-3 มีประสิทธิภาพ

หลังจากได้รับการควบคุมการปฏิบัติการบินใน FIR โฮจิมินห์แล้ว การยึดครองควบคุมภาคการจัดการจราจรทางอากาศก็มีความซับซ้อนมากมายเช่นกัน

นายทราน ซวน เหมย อดีตผู้อำนวยการศูนย์บริหารจัดการการบินพลเรือนเวียดนาม เน้นย้ำว่า นี่เป็นการต่อสู้เพื่อการลงทุนด้านอุปกรณ์ทางเทคนิคและวิทยาศาสตร์ เพื่อให้เวียดนามสามารถเอาชนะประเทศต่างๆ เช่น ไทย ฮ่องกง และสิงคโปร์ได้ ในเวลานั้นรัฐบาลได้ให้การอนุญาตเป็นพิเศษแก่อุตสาหกรรมการบินในการดำเนินโครงการลงทุนอุปกรณ์โดยไม่ต้องประมูล

โชคดีที่ในเวลานี้เวียดนามมีข้อได้เปรียบมากมายเนื่องจากเริ่มเข้าสู่ช่วงการฟื้นตัวและพัฒนาเศรษฐกิจ ความพยายามและการเลียนแบบจากทุกระดับและทุกภาคส่วน รวมทั้งการบิน ได้ช่วยให้การบริหารจัดการ FIR โฮจิมินห์ค่อยๆ ปรับปรุงขึ้นและบรรลุผลลัพธ์เชิงบวกหลายประการจนถึงทุกวันนี้

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/30-nam-viet-nam-gianh-quyen-dieu-hanh-vung-thong-bao-bay-ho-chi-minh-192240830163554978.htm