ทางด่วนที่รัฐลงทุน 12 สาย เข้าข่ายเก็บค่าผ่านทาง

ทางด่วนที่รัฐบาลลงทุนแล้วเสร็จและเปิดใช้งานแล้ว 12 สาย ได้แก่ สาย Mai Son - ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45, สาย 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, สาย My Thuan - Can Tho... ซึ่งสามารถนำไปใช้จัดเก็บค่าผ่านทางได้

สำนักงานบริหารถนนของเวียดนามเพิ่งส่งร่างกฤษฎีกาของรัฐบาลไปยังกระทรวงคมนาคม เกี่ยวกับการควบคุมค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงสำหรับยานพาหนะที่เดินทางบนทางหลวงที่ลงทุน เป็นเจ้าของ จัดการ และใช้ประโยชน์โดยรัฐบาลภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงคมนาคม

นายบุ้ย กวาง ไท ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารถนนเวียดนาม กล่าวว่า กระทรวงคมนาคมมีมุมมองที่สอดคล้องกันว่า เฉพาะทางด่วนที่มีคุณภาพบริการสอดคล้องกับระดับการจัดเก็บเท่านั้นที่จะต้องเก็บค่าผ่านทาง รัฐเก็บค่าผ่านทางทางหลวงโดยไม่หวังผลกำไร การเก็บค่าผ่านทางเป็นการให้เงินทุนสำหรับการบำรุงรักษาและการลงทุนในการพัฒนาทางหลวงสายใหม่

ทางด่วนสายไหม - ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 มีสิทธิ์เก็บค่าผ่านทาง ภาพ : ฮวง ฮา

ดังนั้นร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวจึงได้กำหนดไว้ชัดเจนว่าทางพิเศษที่ทางราชการลงทุนและได้รับอนุญาตให้เก็บค่าผ่านทางจะต้องเป็นไปตามเงื่อนไขว่าโครงการจะต้องได้รับการออกแบบและลงทุนตามมาตรฐานเทคนิคและข้อบังคับว่าด้วยทางพิเศษและมาตรฐานเทคนิคและข้อบังคับอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

เงื่อนไขที่สอง คือ โครงการทางพิเศษนั้นได้ก่อสร้างแล้วเสร็จและเปิดใช้งานและใช้งานได้ถูกต้องตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง

เงื่อนไขที่สาม คือ ต้องดำเนินการก่อสร้างและติดตั้งโครงสร้างพื้นฐานสถานีเก็บค่าผ่านทาง ระบบซอฟต์แวร์ และอุปกรณ์ให้แล้วเสร็จเพื่อให้สามารถดำเนินการและให้บริการเก็บค่าผ่านทางได้ตามกฎระเบียบ

สำหรับทางด่วนที่เปิดให้บริการก่อนวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 ที่ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติในวรรค 1 มาตรา 45 และวรรค 2 มาตรา 47 แห่งพระราชบัญญัติทางหลวง จะมีการเรียกเก็บค่าผ่านทางภายหลังจากตรงตามเงื่อนไขข้อที่ 2 และข้อที่ 3 แล้ว

ตามที่ผู้นำฝ่ายบริหารถนนของเวียดนามกล่าวไว้ นี่เป็นข้อกำหนดบังคับที่ระบุไว้ในกฎหมายถนนด้วย

จากเงื่อนไขดังกล่าวข้างต้น กรมทางหลวงเวียดนามกล่าวว่า ปัจจุบันมีโครงการและทางด่วนที่รัฐบาลลงทุนจำนวน 12 โครงการ ที่สร้างเสร็จแล้วและเปิดให้ใช้งานได้ และสามารถนำไปใช้จัดเก็บค่าผ่านทางได้

ทางด่วนเหล่านี้ได้แก่: จังหวัดลาวไก – คิมทันห์, ฮานอย – ท้ายเหงียน, โฮจิมินห์ซิตี้ – จุงเลือง, กาวโบ – มายเซิน, มายเซิน – ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45, ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 – เหงีเซิน, เหงียนเซิน – เดียนเชา, กามโล – ลาเซิน, ลาเซิน – ฮวาเหลียน, หวิงห่าว – ฟานเถียต, ฟานเถียต – เดาเกียย, มีทวน – เกิ่นเทอ

จำนวนโครงการทางด่วนจะเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าภายในสิ้นปี 2568 หากโครงการส่วนประกอบ 12 โครงการของโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในช่วงปี 2564-2568 เสร็จสมบูรณ์ตามกำหนดเวลา

ในส่วนของค่าธรรมเนียมนั้น กรมทางหลวงเวียดนามเน้นย้ำว่าจะดำเนินการอย่างระมัดระวังเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบต่อดัชนี CPI และต้นทุนด้านโลจิสติกส์มากเกินไป ระดับค่าธรรมเนียมจะอิงตามหลักการสี่ประการ โดยควรสังเกตว่าระดับการจัดเก็บจะต้องสมเหตุสมผลและสอดคล้องกับระดับการจัดเก็บสำหรับบริการที่ใช้ถนนและทางหลวงที่ลงทุนในรูปแบบหุ้นส่วนสาธารณะ-เอกชน (PPP)

นอกจากนี้ อัตราค่าผ่านทางยังช่วยให้ผู้ใช้ทางหลวงสามารถแบ่งปันผลประโยชน์กับรัฐได้อีกด้วย ดังนั้นอัตราค่าผ่านทางจึงต้องต่ำกว่าประโยชน์ที่ผู้ใช้ทางหลวงจะได้รับ

บนพื้นฐานดังกล่าว มี 3 ตัวเลือกในการกำหนดระดับการจัดเก็บที่หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างการศึกษาเสนอ ได้แก่ ตัวเลือกต่ำ โดยค่าธรรมเนียมจะถูกกำหนดโดยพิจารณาจาก 50% ของผลประโยชน์ที่ผู้ใช้ได้รับ ตัวเลือกระยะกลาง โดยคิดค่าธรรมเนียมตามร้อยละ 60 ของผลประโยชน์ที่ผู้ใช้ได้รับ แผนราคาสูง โดยมีค่าธรรมเนียมที่กำหนดตาม 70% ของผลประโยชน์ที่ผู้ใช้ได้รับ

สำนักงานบริหารถนนเวียดนามเสนอให้เลือกตัวเลือกสูงสำหรับทางด่วนที่เป็นไปตามมาตรฐานและข้อบังคับ และเลือกตัวเลือกต่ำสำหรับทางด่วนที่เปิดดำเนินการก่อนวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 แต่ไม่ได้เป็นไปตามข้อบังคับอย่างครบถ้วน

ตามการคำนวณของสถาบันยุทธศาสตร์และการพัฒนาการขนส่ง ผลการวัดปริมาณต้นทุนการดำเนินการยานพาหนะและต้นทุนเวลาแสดงให้เห็นว่า เมื่อเปรียบเทียบกับการเดินทางบนทางหลวงแผ่นดินคู่ขนานแล้ว ยานพาหนะที่เดินทางบนทางด่วนจะได้รับประโยชน์โดยเฉลี่ย 4,824 ดอง/คัน/กม. โดย 25% มาจากการประหยัดต้นทุนการดำเนินการยานพาหนะ และ 75% มาจากการประหยัดเวลาสำหรับสินค้าและผู้โดยสารบนท้องถนน

มาตรา 50 แห่งพระราชบัญญัติทางหลวง กำหนดว่า รัฐจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงสำหรับยานพาหนะที่วิ่งบนทางหลวงที่รัฐลงทุน เป็นเจ้าของ บริหารจัดการ และใช้ประโยชน์ ซึ่งรวมถึง:

ทางด่วนที่รัฐลงทุนในรูปแบบการลงทุนของภาครัฐ และทางด่วนที่ลงทุนในรูปแบบอื่น ๆ เมื่อสิ้นสุดสัญญา ก็จะโอนเป็นของรัฐ

การบริหารจัดการและใช้รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงมีกำหนดดังนี้

หน่วยงานจัดการจราจรทางบกทำหน้าที่จัดระเบียบการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โดยตรงและจ่ายค่าธรรมเนียมที่จัดเก็บได้เข้างบประมาณแผ่นดิน ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ

องค์กรที่ได้รับค่าแฟรนไชส์ ​​กิจการแฟรนไชส์-ผู้บริหาร จ่ายค่าแฟรนไชส์ตามระเบียบที่กำหนดเข้างบประมาณแผ่นดิน จำนวนค่าธรรมเนียมที่จัดเก็บระหว่างดำเนินการตามสัญญามอบหมายงานไม่จำเป็นต้องชำระเข้างบประมาณแผ่นดิน ยกเว้นรายได้ที่ต้องแบ่งปันให้กับรัฐตามที่กฎหมายกำหนด

ที่มา: https://vietnamnet.vn/12-tuyen-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-du-dieu-kien-trien-khai-thu-phi-2300242.html