Sửa Luật Chứng khoán để người dân thấy yên tâm khi đầu tư

Thị trường trái phiếu phát triển không đúng nguyên lý thị trường

Chiều nay (29/10), Quốc hội tiến hành thảo luận ở tổ dự Luật Đầu tư công (sửa đổi) và Dự Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế và Luật Dự trữ quốc gia.

Các đại biểu Quốc hội đều đánh giá cao việc phải phải sửa đổi một số điều của Luật Chứng khoán, nhất là các quy định về phát hành trái phiếu, về các nhà đầu tư riêng lẻ, về hành vi thao túng thị trường chứng khoán.

Dẫn ví dụ về việc thực tế thời gian vừa qua xảy ra một số vụ án nghiêm trọng liên quan đến mua bán trái phiếu và thao túng thị trường chứng khoán, đại biểu Lê Quân (đoàn Hà Nội) cho rằng, nguyên nhân đều xuất phát từ các kẽ hở của pháp luật.

Ông cũng chia sẻ, với các quy định hiện hành nếu không sửa ngay thì “bản thân tôi thấy rất khó tin khi mang tiền cho người khác tiêu”.

Phân tích kỹ hơn, đại biểu Lê Quân cho rằng, thị trường trái phiếu Việt Nam phát triển không đúng nguyên lý thị trường. Nguyên lý của phát triển thị trường trái phiếu, chứng khoán là thu hút vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh, nhằm phục đích phát triển bền vững, đầu tư dài hạn.

Ông đề nghị, phải kiểm soát chặt hơn việc phát hành trái phiếu và đảm bảo sự minh bạch, công khai trong thị trường trái phiếu để giúp người dân yên tâm hơn khi đầu tư. Muốn vậy, cần gắn trách nhiệm của các đơn vị kiểm toán; siết chặt các quy định về thao túng thị trường chứng khoán, trái phiếu.

Doanh nghiệp phát hành trái phiếu phải có tài sản đảm bảo

Đại biểu Hoàng Văn Cường (đoàn Hà Nội) cũng cho rằng, với việc phát hành và mua bán trái phiếu như hiện tại tiềm ẩn rất nhiều rủi ro.

Từ đó ông Cường đề nghị, các doanh nghiệp phát hành trái phiếu phải có xếp hạng tín nhiệm, có bảo lãnh ngân hàng hoặc có tài sản đảm bảo, có vậy đầu tư trái phiếu mới tránh được rủi ro và như vậy mới giúp phát triển được thị trường trái phiếu lành mạnh.

Đối với sửa đổi điểm c khoản 1 Điều 31: “Bán cổ phiếu chào bán riêng lẻ, trái phiếu chuyển đổi chào bán riêng lẻ”, đại biểu Hoàng Văn Cường cho rằng, việc quy định thời hạn hạn chế chuyển nhượng 3 năm là dài đối với các nhà đầu tư nhỏ lẻ. Điều này có thể ảnh hưởng đến thanh khoản của thị trường. Vì thế, đại biểu đề nghị giữ quy định là 1 năm như hiện tại.

Còn đại biểu Lê Nhật Thành (đoàn Hà Nội) góp ý, việc sửa đổi quy định về hành vi thao túng thị trường chứng khoán cần đồng bộ với bộ luật hình sự, song cần rà soát và chỉnh lý lại việc mô tả hành vi thao túng thị trường chứng khoán theo 2 nhóm hành vi cho phù hợp hơn.

Đại biểu Nguyễn Thị Yến (đoàn Bà Rịa – Vũng Tàu) cũng cho rằng, dự luật luật bổ sung quy định về các hành vi thao túng thị trường chứng khoán theo hình thức liệt kê các hành vi cụ thể nhưng vẫn thiếu các biện pháp xử lý rõ ràng đối với những hành vi này.

Vì vậy, bà đề nghị cần cân nhắc bổ sung thêm quy định về mức độ xử phạt và biện pháp phòng ngừa thao túng chứng khoán.