За цифрами возобновляемой электроэнергии, превышающими запланированные

Государственная инспекция только что объявила о заключении проверки соблюдения правовой политики при управлении и реализации VII и скорректированной VII энергетической схемы, указав на ряд недостатков и нарушений со стороны Министерства промышленности и торговли. Правительственная инспекция отметила множество проблем, связанных с бумом инвестиций в ветро- и солнечную энергетику.

С другой стороны, инвестиции в проекты ветроэнергетики и солнечной энергетики в 2018–2021 годах способствовали обеспечению экономики значительным объемом электроэнергии: от незначительной доли до нынешней, составляющей около 15–16% от общего объема производства системы. Особенно во время нехватки электроэнергии прошлым летом этот возобновляемый источник энергии способствовал сокращению дефицита электроэнергии.

Фактические результаты за 2019, 2020, 2021 и 2022 годы: значительный рост производства возобновляемой электроэнергии способствовал резкому сокращению дорогостоящей электроэнергии, вырабатываемой на мазуте.

«Объем экономии составит около 10 850–21 000 млрд донгов», — подсчитано в отчете правительства, направленном в Национальное собрание в начале этого года.

Делегация по надзору за энергетикой Национальной ассамблеи также оценила: «Рассматривая контекст развития источников энергии на данном этапе, вышеуказанные меры помогли минимизировать риск краткосрочного дефицита электроэнергии и создали значительный объем резервных мощностей, сократив импорт угля и одновременно увеличив национальный индекс энергетической безопасности».

По данным EVN, за последние 3 года стоимость солнечной и ветровой энергии была ниже, чем у импортных угольных электростанций. Если мы не будем покупать возобновляемую энергию, нам придется покупать больше импортной угольной энергии. В частности, импортные угольные тепловые электростанции выросли до 3537,21–4230,4 донгов/кВт·ч (что эквивалентно 14,2–16,9 цента США/кВт·ч).

Например, в самый жаркий день 19 мая 2023 года солнечная и ветровая энергия «сэкономила» 115 млн кВт·ч из общего объема в 923 млн кВт·ч (12,5%), когда вся страна полностью использовала свои источники электроэнергии.

«В июне прошлого года Север потерял всего 500 миллионов кВт.ч электроэнергии, но Всемирный банк подсчитал ущерб в 1,4 миллиарда долларов США. Юг покупает более 30 млрд кВт/ч возобновляемой энергии в год. А что, если на Юге не будет возобновляемых источников энергии?» — подсчитал эксперт по энергетике.

Поторопитесь с получением льготной цены и принятием

В заключении проверки Государственная инспекция заявила, что: Сотни проектов, одобренных Министерством промышленности и торговли для дополнения (для проектов мощностью менее 50 МВт) или рекомендованных Премьер-министру для дополнения (для проектов мощностью более 50 МВт), не имеют правовой основы для планирования, основы для управления, контроля и обеспечения конкуренции при привлечении инвестиций, а также рисков возникновения механизмов предоставления и получения.

Правительственная инспекция также выявила 14 проектов в области возобновляемых источников энергии, которые пользуются неправомерными льготными ценами (FIT), и обратилась к Министерству промышленности и торговли с просьбой взять на себя инициативу по предложению экономических решений для урегулирования ситуации, когда EVN «берет на себя» более 1400 млрд донгов, приобретенных в рамках этих проектов.

солнечная энергия.jpg
Многие проекты солнечной энергетики пользуются льготными ценами для неподходящих субъектов. Фото: Суан Нгок

Кроме того, 14 других проектов также получили льготную цену в размере 7,09 цента США/кВт·ч по неправильным критериям... Это Ea Sup 1, 2, 3, 4, 5; Чан Понг фаза 2, КН Ван Нинь, Лонг Сон, Тхак Мо, Фан Лам 2, Хо Нуй Мот 1, Кам Хунг, Хонг Лием 3, ВНЕКО Винь Лонг.

Кроме того, Государственная инспекция также отметила, что 26 проектов солнечной и ветровой энергетики были признаны имеющими срок коммерческой эксплуатации (СПП) и введены в эксплуатацию без выдачи уполномоченным государственным органом документа об утверждении результатов приемки строительства инвестором.

Представитель компании, обвиненной в неправильном ценообразовании, заявил, что до сих пор ее не уведомляли о плане пересмотра цен. По данным этого предприятия, это вопрос договорных отношений между EVN и инвестором. Договор купли-продажи электроэнергии заключается на основании типового договора Министерства промышленности и торговли. В этом договоре инвестор и EVN также имеют право договариваться обо всем, что не запрещено законом. Если инвестор нарушает какие-либо правила при строительстве, планировании, импорте оборудования и материалов, возмещении ущерба и т. д., то это уже взаимоотношения предприятия и государственного органа.

Если инвестор что-либо нарушит, к нему будут применены соответствующие административные санкции. Многие проекты были переданы иностранным инвесторам, поэтому экономическое управление стало еще более сложным.

Г-н Нгуен Минь Дук, эксперт по государственной политике, сказал: «Естественно иметь дело с людьми, которые одобряют проекты без оснований и противозаконно, но я надеюсь, что власти рассмотрят возможность не иметь дела с предприятиями, чьи проекты были одобрены таким образом».

Если сегодня предприятие получит одобрение своего проекта от властей, а завтра выяснится, что должностное лицо, подписавшее решение, допустило ошибку, интересы предприятия не будут гарантированы, что будет весьма рискованно для него.

Многократно обращался с просьбой дополнить результаты приемки, но четкого ответа не получил.

Ответственный сотрудник EVN сообщил: «С конца 2018 года, когда не было ни одной работающей солнечной электростанции, EVN отчитывалась и обращалась в Министерство промышленности и торговли с просьбой опубликовать процесс признания COD». Однако EVN не получила никакого письменного ответа.

При обнаружении несоответствий между Типовым договором купли-продажи электроэнергии, выданным Министерством промышленности и торговли, и документами в соответствии с Законом о строительстве, в июне 2021 года EVN направила в Министерство документ с просьбой разрешить добавить «результаты приемки выполненных работ для ввода в эксплуатацию» в условия признания начала реализации проектов ветро- и солнечной энергетики. Однако Департамент электроэнергии и возобновляемых источников энергии дал лишь общие указания.

В последующих документах EVN также не получала никаких предупреждений от Минпромторга о признании EVN ввода в эксплуатацию вышеуказанных электростанций не соответствующим нормативным актам.

Согласно исследованию, в циркулярах Минпромторга по ветро- и солнечной энергетике от 2022 года и более ранних версий конкретно не упоминается требование о наличии документа от компетентного государственного органа, одобряющего проведение проверки приемочных работ, перед закупкой электроэнергии EVN.

21 апреля 2023 года Министерство промышленности и торговли выпустило циркуляр № 10/2023, в котором указывалось на необходимость документа, подтверждающего результаты приемки при кодировании установок возобновляемой энергетики.

Правительственная инспекция пришла к выводу, что Министерство промышленности и торговли не обеспечило надлежащую реализацию нормативных актов по планированию развития источников энергии, что привело к дисбалансу между источниками и сетями, а структура источников энергии и добавление солнечной энергии не обеспечивали прозрачности, что привело к риску просьб и предоставления.