Vietnam Electricity Group (EVN) только что объявила, что средняя розничная цена на электроэнергию (цена на электроэнергию) увеличится с 2 006,79 до 2 103,11 донгов за кВт·ч (без НДС), что эквивалентно увеличению на 4,8%.
Данное решение было в принципе одобрено Правительством и Министерством промышленности и торговли. Согласно Постановлению № 05 «О механизме корректировки средних розничных цен на электроэнергию», вступающему в силу с 26 марта, корректировка цен на электроэнергию будет осуществляться в случае повышения средней цены на электроэнергию на 3% и более по сравнению с текущим уровнем.
Первой причиной корректировки цен на электроэнергию является то, что фактическая средняя цена продажи колебалась более чем на 3% от уровня, скорректированного в соответствии с настоящим решением.
Ежегодно Министерство промышленности и торговли будет создавать группу для проверки себестоимости производства электроэнергии и деятельности EVN с целью расчета и внесения предложений по корректировке розничных цен на электроэнергию. По результатам проверки 2023 года средняя коммерческая цена на электроэнергию составляет 1953,57 донгов за кВт·ч, что на 3,76% больше, чем в 2022 году.
Фактически, как предыдущие, так и действующие правила предусматривают механизм корректировки цен на электроэнергию каждые 3 или 6 месяцев, если стоимость увеличивается на 3% и более. Однако процесс внедрения таким образом не работает. Например, с 2017 года по настоящее время цены на электроэнергию корректировались 4 раза: в 2017 году они выросли на 6,08%, в 2019 году — на 8,36%. Эта цена будет сохраняться в течение 4 лет, до мая и ноября 2023 года, после чего она вырастет на 3% и 4,5% соответственно.
Министерство промышленности и торговли заявило, что в действительности средняя корректировка цен на электроэнергию в последние годы часто была ниже, чем предлагалось в плане EVN и по результатам проверок компетентных государственных органов. Это приводит к накоплению затрат, поскольку корректировка недостаточна для возмещения понесенных затрат, которые не включены или не полностью включены в цену электроэнергии.
Следующей причиной повышения цен на электроэнергию является решение проблемы финансового баланса EVN. По данным Министерства промышленности и торговли, при цене продажи электроэнергии 2023 года эта группа продает ее по цене ниже себестоимости производства и бизнеса в размере 135,33 донгов за кВт·ч, что эквивалентно 6,92%.
Что касается затрат на производство, заместитель генерального директора EVN Нгуен Суан Нам заявил, что с 2023 года индекс цен на уголь и газ вырастет намного больше, чем в 2021 году. К 2024 году из-за российско-украинского конфликта рынок угля и газа, а также обменные курсы вырастут.
В частности, согласно отчету EVN, цены на уголь в 2023 году вырастут на 22–74%, цены на сырую нефть будут на 39–47% выше среднего уровня 2020–2021 годов. Аналогичным образом, обменный курс также вырос на 1,9% по сравнению с 2022 годом. Это увеличивает стоимость покупки электроэнергии или топлива по контрактам в иностранной валюте (долларах США), например, на газовых тепловых электростанциях, угольных или импортируемых источниках из Лаоса и на электростанциях с возобновляемыми источниками энергии.
В то же время из-за последствий изменения климата и явления Эль-Ниньо EVN пришлось мобилизовать максимум тепловой энергии и источников генерации нефти вместо гидроэнергии, чтобы обеспечить достаточное количество электроэнергии. Доля дешевых источников (гидроэнергетика) снизилась с 38% до 30,5%, а дорогих источников (угольная и газовая тепловая электростанция) увеличилась с 35,5% до 43,8%.
В общей сложности в прошлом году EVN потеряла более 34 245 млрд донгов от производства электроэнергии и бизнеса. Если вычесть другие финансовые доходы, то убыток сократился до 21 822 млрд донгов. В 2022 году «большой парень» электроэнергетической отрасли также потерял почти 36 300 млрд донгов из-за этой деятельности. Если добавить убытки из-за разницы обменного курса с 2029 года (более 18 000 млрд донгов), то EVN потеряет более 76 000 млрд донгов (около 3 млрд долларов США) за два года.
«Это ситуация, когда покупаешь дорого и продаешь дешево. То есть вводимые данные основаны на рыночных данных, но выводимые данные не определяются в соответствии с затратами, которые были рассчитаны правильно, достаточно, обоснованно и обоснованно в процессе производства электроэнергии и ведения бизнеса», — прокомментировал бывший директор Департамента управления ценами Нгуен Тьен Тхоа. По словам г-на Тоа, это приводит к многочисленным проблемам и последствиям для производства и торговли электроэнергией, отраслей, потребляющих электроэнергию, и всей экономики.
В частности, г-н Фан Дык Хьеу, член Экономического комитета Национальной ассамблеи, заявил, что тот факт, что цена на электроэнергию ниже себестоимости ее производства и распределения, приводит к возникновению убытков для этих подразделений. «Таким образом, это не обеспечивает справедливости, поскольку цена на электроэнергию приносит пользу одной группе людей, но становится убытком для других», — сказал он.
Эксперты утверждают, что длительная убыточность электроэнергетической отрасли рискует повлиять на будущее развитие энергетики. «Эта стоимость практически не мотивирует инвестировать и привлекать капитал от частных предприятий», — сказал доктор Ха Данг Сон, директор Центра исследований энергетики и зеленого роста. Между тем, по мнению экспертов, длительные убытки EVN скажутся на ее финансовой репутации при заимствовании международного капитала. Потому что кредитный рейтинг этого бизнеса будет снижен, что приведет к трудностям в организации или доступе к капиталу с льготными процентными ставками. Это затруднит реализацию среднесрочного и долгосрочного планирования развития энергетики.
Фактически, согласно Power Plan VIII, мощность энергосистемы к 2025 году достигнет 59 318 МВт, что на 10 000 МВт больше, чем в настоящее время. Эта мощность увеличится до 90 512 МВт к 2030 году. Из них мощность наземной ветровой энергии составит около 21 880 МВт, мощность солнечных батарей на крышах (собственного производства и потребления) увеличится на 2 600 МВт, гидроэнергия — на 29 346 МВт... Вьетнаму потребуется около 135 млрд долларов США на развитие источников энергии и сетей электропередачи к 2030 году. Потребность в капитале для развития источников энергии и сетей электропередачи увеличится до 399–523 млрд долларов США к 2050 году, из которых более 90% пойдет на строительство новых источников энергии, остальное — на сети электропередачи.
В этом аспекте, по мнению доцента доктора Буй Сюань Хоя, директора Северного колледжа электроэнергетики, отсутствие прибыли не обеспечит приток капитала и денежных средств для реинвестирования. По его словам, если EVN понесет слишком большие убытки и станет неплатежеспособной, пострадают и другие предприятия, продающие электроэнергию этой корпорации. «Восьмой энергетический план очень масштабный и амбициозный, но если мы продолжим управлять ценами так, как сейчас, реализация этого плана будет очень далека», — сказал он, добавив, что это может привести к дефициту электроэнергии в будущем.
По словам доктора Ха Дан Сона, цены на электроэнергию ниже себестоимости могут привести к ситуации, когда у предприятий не будет мотивации экономно использовать энергию или менять технологии. «Некоторые предприятия говорят, что их решения краткосрочны, а объем сэкономленной электроэнергии невелик. Если они хотят, чтобы предприятия инвестировали в более долгосрочные проекты с более высокой эффективностью, это займет 7–10 лет», — сказал он, утверждая, что это не создает мотивации для зеленого роста и устойчивого развития.
Этот комментарий был сделан г-ном Нгуен Суан Тхань, преподавателем Школы государственной политики и управления им. Фулбрайта во Вьетнаме, на Вьетнамском экономическом форуме в конце прошлого года. По словам г-на Тханя, в энергосистему поступает все больше новых источников энергии, и они дороже средней себестоимости и текущих цен на электроэнергию. Подсчитано, что если стоимость возобновляемой энергии составляет 5–7 центов за кВт·ч плюс расходы на передачу, то розничная цена должна увеличиться до 10–12 центов за кВт·ч (включая расходы на розничную продажу и распределение). Между тем средняя розничная цена электроэнергии составляет около 8 центов.
То есть цены на электроэнергию необходимо обновить, полностью рассчитав новые и возникающие производственные затраты. «Разумеется, рост цен на электроэнергию вызовет негативную реакцию в обществе, но без дорожной карты по повышению цен на электроэнергию до уровня, достаточно привлекательного для инвестиций, не будет никакой зеленой трансформации или развития возобновляемой энергетики», — сказал он.
Вьетнам стремится перейти к зеленой экономике, поэтому, по словам лектора Фулбирта, одним из приоритетов политики является решительная реализация дорожной карты по повышению цен на электроэнергию и энергоносители в направлении полного учета экономических и социальных издержек. Это делается для того, чтобы ограничить или, по крайней мере, не предоставлять преференциального режима секторам экономики, потребляющим много электроэнергии, и заставить предприятия внедрять инновационные технические и технологические решения в производство, повышая энергоэффективность.
Кроме того, эксперты полагают, что цены на электроэнергию вынуждены взваливать на себя «многоцелевые задачи». включая возмещение затрат, инвестиционные стимулы, социальное обеспечение, энергетическую безопасность и контроль инфляции. Кроме того, не решена давняя проблема перекрестного субсидирования между бытовыми потребителями электроэнергии (высокого и низкого уровня), между домохозяйствами и производством, между регионами...
«Существуют противоречивые цели, которые трудно примирить. Управляющим органам необходимо провести перерасчет, чтобы обеспечить надлежащую роль цен на электроэнергию», — сказал г-н Тоа, добавив, что без четкой дорожной карты по устранению этих недостатков при внесении поправок в закон будет сложно стимулировать секторы экономики к участию в инвестировании в электроэнергетическую отрасль.
Разделяя эту точку зрения, г-н Фан Дык Хьеу предположил, что в долгосрочной перспективе цены на электроэнергию должны разделять политические группы, а не просто через цены на электроэнергию гармонизировать интересы всех сторон, включая потребителей, производителей и государство. В качестве примера он привел политические группы, выступающие за усиление конкуренции в сфере распределения электроэнергии, политики социального обеспечения и отдельных субсидий для бедных. Или для поощрения экологичного производства и потребления властям необходимо разработать комплекс налоговых политик, содействовать применению достижений науки и техники, а также развитию экономики замкнутого цикла. В то же время шкала цен на электроэнергию должна быть разработана разумно, чтобы люди могли потреблять электроэнергию экономично, разумно и эффективно.
С точки зрения управляющего агентства г-н Тран Вьет Хоа, директор Управления по регулированию электроэнергетики (Министерство промышленности и торговли), заявил, что корректировка цен на электроэнергию имеет политические, правовые и практические основания. В частности, в Резолюции 55 четко обозначен курс на рыночные цены на энергоносители. «Поэтому в последнее время государственные органы управления пересмотрели политику, такую как Решение 28 о структуре средней розничной цены на электроэнергию, и изучили применение двухкомпонентных цен на электроэнергию», - сказал он. Г-н Хоа сообщил, что Решение 28 было передано премьер-министру. Двухкомпонентный механизм ценообразования на электроэнергию уже завершил исследовательский проект и, как ожидается, будет апробирован в ряде провинций и городов к концу 2024 года.
TH (по данным VnExpress)Источник: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html
Комментарий (0)